李立新

（華僑大學(xué) 離退休工作處，福建 泉州 362021）

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香港歸僑養(yǎng)老問題及其對(duì)策

李立新

（華僑大學(xué) 離退休工作處，福建 泉州 362021）

［摘 要］當(dāng)下香港歸僑群體呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，養(yǎng)老問題集中體現(xiàn)出其生存狀況，但因歷史原因這個(gè)群體游離于大陸和香港養(yǎng)老機(jī)制之外，他們的晚年養(yǎng)老無法得到必要的保障。文章直面香港歸僑養(yǎng)老存在的問題，認(rèn)為香港歸僑社團(tuán)對(duì)歸僑養(yǎng)老發(fā)揮的僅是幫輔作用，不可能替代政府的強(qiáng)力救助，提出解決香港歸僑養(yǎng)老問題的對(duì)策建議，以期為今后創(chuàng)新香港特區(qū)僑務(wù)工作提供有益思考。

［關(guān)鍵詞］香港歸僑；養(yǎng)老；對(duì)策

［投稿日期］2015-01-28

1997香港回歸以來，涉及香港歸僑生存的一系列問題不斷凸顯，日漸引起學(xué)界的關(guān)注。2013年“‘一國兩制’下的香港歸僑生存狀況研究”課題獲得國僑辦立項(xiàng)，該課題旨在開展香港歸僑群體個(gè)案研究，考察香港歸僑生計(jì)模式、社團(tuán)活動(dòng)等生存現(xiàn)狀，梳理歸僑與大陸、香港及僑居地的空間聯(lián)結(jié)，從而為歸僑研究提供新的思考，也為“一國兩制”下特區(qū)僑務(wù)政策的制定和實(shí)施提供合理的建議。近年來香港歸僑人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，養(yǎng)老保障問題成為社會(huì)安定的重要因素之一。本文作為該課題的延伸研究，重點(diǎn)關(guān)注香港歸僑養(yǎng)老問題，將在了解香港歸僑及其養(yǎng)老問題的基礎(chǔ)上，討論香港歸僑社團(tuán)在歸僑養(yǎng)老中的重要作用，提出解決歸僑養(yǎng)老問題的合理建議。

一、香港歸僑及其養(yǎng)老問題

香港歸僑群體是由不同時(shí)期滯留在香港的華僑、歸僑人群組成的，早在上世紀(jì)四、五十年代，就有僑眷出國時(shí)遭到所在國拒絕而滯留在香港，人數(shù)相對(duì)較少。

1949年后，許多愛國華僑放棄國外較好的生活環(huán)境紛紛回國參與新中國建設(shè)，另有20多萬難僑因東南亞各國排華被迫返回祖國。歸僑們?yōu)樾轮袊ㄔO(shè)做出了杰出的貢獻(xiàn)，然而由于新生政權(quán)政治上的不成熟以及國內(nèi)外局勢(shì)的緊張，一系列政治運(yùn)動(dòng)給歸僑、僑眷帶來極大傷害。20世紀(jì)70年代后國家放寬了出境審批政策，許多飽受政治磨難的歸僑取道香港返回東南亞僑居國或定居香港，這個(gè)趨勢(shì)在1976年后達(dá)到高潮。然而當(dāng)時(shí)由于國際局勢(shì)及與中國關(guān)系的惡化，東南亞各國不接受他們?nèi)刖常笈鷼w僑滯留香港，少部分轉(zhuǎn)道澳門。這一時(shí)期移居香港的歸僑成為當(dāng)前香港歸僑的主要組成部分。

此外，香港歸僑也包含改革開放后為謀求更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或與親人團(tuán)聚移居香港的部分大陸歸僑，和因東南亞排華或其他原因歸國受阻滯留香港后定居在香港的華僑，以及一些直接從海外定居香港的華僑。

因此，本文中“香港歸僑”指的是定居在香港的歸僑群體，其大部分成員是在特殊時(shí)期由于歷史原因從大陸滯留、移居香港的國內(nèi)歸僑，這個(gè)群體既有別于內(nèi)地的歸僑，也有別于在澳門的歸僑。

然而，香港歸僑的“歸僑”身份卻是尷尬的，他們既不像大陸的歸僑群體身份有明確的文件給予界定［1］，能夠得到《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)，享受各種僑務(wù)政策照顧；也不像澳門的歸僑群體，因《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》中對(duì)歸僑群體有所體現(xiàn)［2］，使其有了法律與政策層面的認(rèn)同。香港回歸之前由港英政府統(tǒng)治，按照當(dāng)?shù)芈煞?，不存在“歸僑”的身份問題。而回歸之后，本應(yīng)成為中國歸僑界一部分的香港歸僑依然沒有得到身份認(rèn)定，《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》中依然沒有體現(xiàn)“僑”的概念，沒有對(duì)歸僑身份及權(quán)益做出說明。在“一國兩制”方針下，國內(nèi)的僑務(wù)政策和法律無法延伸到香港，香港歸僑在政治、經(jīng)濟(jì)、投資等方面遭遇問題時(shí)“無法可依”。

香港回歸前，大部分香港歸僑是在大陸申請(qǐng)出境到其他國家的，雖然他們因各種原因滯留香港，對(duì)中國政府來說他們卻已不是中國公民。然而在香港回歸后，香港作為中國的一部分，它是“國內(nèi)”的，歸僑身份理應(yīng)給予承認(rèn)，但它又是自治的，依照《基本法》香港歸僑僅具有香港居民的身份，香港歸僑的“歸僑”身份就極其尷尬。

正如香港歸僑駱先生在課題組訪談時(shí)介紹自己處境所言：“我當(dāng)時(shí)是請(qǐng)假來港的，現(xiàn)在與單位沒有關(guān)系了?，F(xiàn)在我是什么身份都有，在僑居國是華僑，回到中國是歸僑，到香港是港澳同胞，和香港一起回歸祖國又變成歸僑，我兒子現(xiàn)在在美國，我又成為僑屬，可以說，我是綜合成分的。”［3］香港歸僑的“尷尬”身份從中可窺其豹，他們到底算不算“歸僑”，能否享受歸僑待遇，享受什么樣的歸僑待遇，之前在國內(nèi)的工作經(jīng)歷能否得到承認(rèn)等等，這些問題影響著香港歸僑生活和精神的方方面面，也向大陸僑務(wù)政策提出了新的挑戰(zhàn)。

這種尷尬身份也使得香港歸僑無法讓自己的養(yǎng)老獲得全面保障。香港歸僑大多出生于20世紀(jì)20-40年代，目前人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化、高齡化趨勢(shì)。他們輾轉(zhuǎn)到香港時(shí)大部分幾乎身無分文、無依無靠，且大多行至中年，面臨艱難的生存環(huán)境，及至年老仍需面對(duì)養(yǎng)老保障不力的境況。這個(gè)群體存在不少貧困老人，他們已達(dá)古稀耄耋之年，卻仍為生活四處奔波，加上部分歸僑子女移居海外，在港的歸僑成為“空巢”老人，使香港歸僑養(yǎng)老問題更為突出、嚴(yán)重。

香港歸僑移居香港后已成為香港社會(huì)的一部分，享受香港居民各種福利待遇，按照香港的養(yǎng)老機(jī)制渡過晚年。但是，香港的養(yǎng)老主要依靠個(gè)人儲(chǔ)蓄、強(qiáng)積金、包括綜援、公共福利金在內(nèi)的社會(huì)救助、老年社會(huì)服務(wù)等，在這幾個(gè)方面，香港歸僑都有其不相適應(yīng)的地方，使其養(yǎng)老得不到全面保障：

首先，香港歸僑即使勤奮一生，到晚年時(shí)仍可能因?yàn)闆]有退休金和足夠的儲(chǔ)蓄而陷入貧困。普通的香港歸僑大部分人在其工作期間收入較低，主要依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、打多份工來維持生計(jì)和供子女受教育，且工作年限短，積累的儲(chǔ)蓄較為微薄，加上近年來國際金融局勢(shì)動(dòng)蕩和通貨膨脹等影響，個(gè)人儲(chǔ)蓄不足以安享晚年，甚至難以維系生活及維護(hù)健康之需求。

其次，大部分香港歸僑在退休前來不及參與政府的養(yǎng)老金計(jì)劃，少部分享受到了企業(yè)早期自愿成立的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，退休后僅能獲得微薄的退休金或養(yǎng)老金，有些人甚至連此微薄福利都得不到。2000年底，強(qiáng)積金開始正式實(shí)施，它針對(duì)就業(yè)人士提供退休保障，但絕大部分香港歸僑因其實(shí)施的時(shí)間沒能參與該計(jì)劃，無法進(jìn)入該養(yǎng)老機(jī)制。

再次，綜援是對(duì)香港老年人影響最大的一項(xiàng)社會(huì)保障制度，而貧困的歸僑老人也非常需要依靠香港政府強(qiáng)力的救助，但是香港社會(huì)普遍認(rèn)為領(lǐng)取綜援是可恥的，香港政府也有意無意推動(dòng)這種輿論的發(fā)展，給受助人和潛在受助人帶來了巨大的壓力。香港歸僑因其年少時(shí)家境一般不錯(cuò)，往往存在強(qiáng)烈的自尊心，比香港本地人更少申請(qǐng)綜援救助。課題組在香港實(shí)地調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，香港歸僑談?wù)撋暾?qǐng)綜緩是不屑的，對(duì)受助者是憐憫的，他們較樂意接受的是到了一定年齡即可領(lǐng)取的、沒有歧視性質(zhì)的高齡津貼（金額少）。

最后，歸僑老人群體存在社會(huì)邊緣化趨勢(shì)，難以合理適時(shí)獲得既有的社會(huì)服務(wù)。如在獲得老年服務(wù)方面，香港歸僑因其過往的移民經(jīng)歷、生命歷程、文化及語言因素，缺失地域認(rèn)同，很難真正地融入到香港生活空間，難于融入到鄰里和社區(qū)中，“數(shù)十萬先后移居香港和澳門的歸僑卻在自覺或不自覺之中將自己重新團(tuán)聚，整合成一個(gè)在文化上有別于其他華人族群的社會(huì)群體”［4］，他們不大參與和接受社區(qū)照顧、院舍照顧等老年社會(huì)服務(wù)，而更易于接受類似同鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)等群體組織的幫助。

香港歸僑對(duì)香港養(yǎng)老機(jī)制存在種種不適應(yīng)，雖然對(duì)外他們認(rèn)定自己是“香港人”，對(duì)內(nèi)卻不完全認(rèn)為自己與香港本地人同為一個(gè)群體，他們需要的幫助、慰藉有別于香港本地人。香港歸僑呼吁國家和特區(qū)政府承認(rèn)其歸僑身份，除了精神上獲得身份承認(rèn)的認(rèn)同感、歸屬感，對(duì)自己有個(gè)明確的定位之外，也是他們?cè)谕砟昶谂文軌虻玫絻S務(wù)政策的照顧，得到曾經(jīng)的國內(nèi)工作經(jīng)歷可帶來的養(yǎng)老保障的訴求?！吨腥A人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保住法實(shí)施辦法》第二十三條條款明確了對(duì)按規(guī)定退休（離休）、辭職、解聘、終止勞動(dòng)關(guān)系的出境定居歸僑可享受的不同程度的養(yǎng)老待遇、社保待遇和醫(yī)療待遇［5］，香港歸僑如果能夠獲得該保護(hù)法相關(guān)的權(quán)益保護(hù)，對(duì)其養(yǎng)老保障是很大的支持。如何在香港特區(qū)建構(gòu)有效的歸僑養(yǎng)老服務(wù)保障體系，是今后特區(qū)踐行為僑服務(wù)工作的重要內(nèi)容之一。

二、香港歸僑社團(tuán)在歸僑養(yǎng)老中的作用

香港歸僑社團(tuán)開始組建和發(fā)展于20世紀(jì)80年代初，并在隨后的90年代得以蓬勃發(fā)展。1984年《中英聯(lián)合申明》簽署后，港英政府社團(tuán)管制政策開始放寬，香港歸僑社團(tuán)紛紛成立，形成一股浪潮。首個(gè)歸僑社團(tuán)“僑友社”成立于1982年，至2009年陸續(xù)成立了76個(gè)僑團(tuán)［6］。

香港歸僑社團(tuán)基于互幫互助的緣由紛紛成立，在香港歸僑的生活中扮演了極其重要的角色。因香港歸僑已進(jìn)入老年化、高齡化階段，歸僑社團(tuán)對(duì)其養(yǎng)老生活的補(bǔ)充照顧是社團(tuán)的重要功能，也是香港NGO對(duì)香港養(yǎng)老重要貢獻(xiàn)的一種形式。香港歸僑社團(tuán)在社員晚年生活中發(fā)揮重要作用，主要體現(xiàn)在：

精神慰藉作用。香港歸僑對(duì)其加入的社團(tuán)有真正意義上的認(rèn)同感和歸屬感，通過聯(lián)誼會(huì)、團(tuán)拜會(huì)、慶典紀(jì)念等活動(dòng)形式，使他們?cè)谏鐖F(tuán)內(nèi)外獲得身份、價(jià)值、歷史、情感的認(rèn)同，為其融入香港社會(huì)中起積極作用，也適當(dāng)?shù)販p少了歸僑中的“隱蔽老人”。

經(jīng)濟(jì)救助作用。歸僑社團(tuán)經(jīng)常開展福利活動(dòng)，如生病探視、撫恤去世會(huì)員家屬、為有困難的會(huì)員募集醫(yī)療費(fèi)、慶賀會(huì)員子女結(jié)婚、組織會(huì)員到內(nèi)地體檢等，對(duì)初到香港或需要幫助的僑胞，都不吝給予幫助，幫急幫困，長助廣施，使其倍覺溫暖。

搭建學(xué)習(xí)娛樂平臺(tái)。歸僑社團(tuán)經(jīng)過種種努力，大多構(gòu)建了自己的活動(dòng)場(chǎng)所，讓會(huì)員有了活動(dòng)的基地，交流溝通、舉辦文化康樂活動(dòng)、舉辦各種文化藝術(shù)學(xué)習(xí)班等，使會(huì)員晚年生活 “老有所學(xué)、老有所樂”，達(dá)到身心愉悅的目的。

橋梁紐帶作用。通過各種渠道幫助會(huì)員解決經(jīng)濟(jì)、生活、醫(yī)療、文化、投資等方面的困境，維護(hù)他們的合法權(quán)益。如采訪中據(jù)香港印尼研究社王先生介紹，福建同鄉(xiāng)會(huì)高度重視老人生存狀況，掌握了65歲以上老人的情況，生活有困難的每家給予5000元的補(bǔ)助，組織退休醫(yī)生設(shè)立門診，開展義診活動(dòng)。［7］

在此要特別指出的是僑友社作為香港僑界成立最早的社團(tuán)之一，秉承“愛國、愛港、僑友之家”之宗旨，扎根基層，為僑服務(wù)，尤其是下屬福利部以“關(guān)心會(huì)員福利做好慈善服務(wù)工作”為已任［8］，多年來開展了豐富多彩的活動(dòng)，成為愛僑護(hù)僑，全方位為僑服務(wù)的典型，較好地闡述了上述僑團(tuán)作用。在采訪中，僑友社監(jiān)事長王欽賢先生就明確指出“為僑服務(wù)，為基層服務(wù)，為貧困僑服務(wù)，才是僑團(tuán)發(fā)展的動(dòng)力”。［9］正因?yàn)閮S友社的領(lǐng)導(dǎo)層有如此崇高而又樸實(shí)的精神理念，才使僑友社30幾年來歷久彌新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，不斷創(chuàng)造佳績(jī)，成為香港僑界最有影響的歸僑社團(tuán)。

但是歸僑社團(tuán)畢竟不是政府組織，在香港歸僑養(yǎng)老中只能起補(bǔ)充作用。貧困的香港歸僑或普通的香港歸僑養(yǎng)老僅依靠香港政府的救濟(jì)和社團(tuán)的力量，是無法從本質(zhì)上解決其“老有所養(yǎng)”的問題，歸僑老人如何有尊嚴(yán)地活著，需要中央政府和香港政府從法律上、制度上做出有效的制度安排，方式方法上加以創(chuàng)新，建構(gòu)必要的創(chuàng)新機(jī)制，以回應(yīng)解決實(shí)際問題的需要。

三、解決香港歸僑養(yǎng)老問題之對(duì)策

香港既沒有僑聯(lián)，也沒有僑辦，沒有專門的僑務(wù)政策，香港政府沒有對(duì)歸僑給予認(rèn)同，國內(nèi)的僑務(wù)政策無法落實(shí)到香港歸僑身上，對(duì)此尷尬局面，為使香港歸僑能夠盡快獲得應(yīng)有的權(quán)益，讓他們年輕時(shí)代的奉獻(xiàn)能夠得到肯定，在有生之年享受到中央政府實(shí)質(zhì)的照顧，筆者提出以下幾個(gè)對(duì)策建議。

（一）修訂香港《基本法》補(bǔ)充條例，解決香港歸僑的身份問題

香港歸僑獲得立法層面的保障是解決其面臨種種問題的關(guān)鍵，香港歸僑群體是客觀存在的，其文化層面的認(rèn)同目前已基本得以確認(rèn)，其法律和政策層面的認(rèn)同則亟待解決。2009年國務(wù)院《關(guān)于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定》第三、四條指出：“歸僑是指回國定居的華僑、僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬”，顯然香港歸僑也屬于該范疇，但由于“一國兩制”，該文件的法律適用范圍不包括香港，使香港歸僑依然“有家不能回”。因此筆者建議在不觸及“一國兩制”，不違背憲法和基本法基本框架的前提下，借鑒澳門特別行政區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，通過修訂香港《基本法》補(bǔ)充條例形式，把香港歸僑的身份及其權(quán)益給予界定，使香港歸僑群體獲得立法上的保護(hù)。

（二）借助香港歸僑社團(tuán)對(duì)港僑養(yǎng)老實(shí)施補(bǔ)充救助

因目前香港和大陸政府對(duì)香港歸僑都沒有或不能給予政策和法律保護(hù)，不可能直接對(duì)香港歸僑給予照顧。而在香港建立“海外救助中心”也是行不通的，因?yàn)橄愀奂确恰昂Ｍ狻保诰戎鷼w僑方面也非“國內(nèi)”。這就需要從其他渠道靈活解決，充分利用成熟的、規(guī)范的、有目標(biāo)的和做得好的歸僑社團(tuán)來解這個(gè)問題，達(dá)到幫助和保護(hù)香港歸僑及補(bǔ)充照顧其晚年生活的目的，踐行中央政府相關(guān)僑務(wù)政策，恰好是目前比較合理的一種機(jī)制。如可借助香港僑友社等社團(tuán)組織，對(duì)貧困歸僑直接給予救助，也可通過對(duì)其他社團(tuán)展開工作支持，使更多的歸僑社團(tuán)得以支助貧困歸僑，促進(jìn)歸僑養(yǎng)老獲得更多保障。2016年2月18日 “香港僑愛基金會(huì)”在僑友社揭牌成立，目前已募集到400萬港幣的啟動(dòng)資金，國僑辦捐贈(zèng)了30萬元人民幣，以支持該基金會(huì)扶植弱勢(shì)群體，給予全港僑界最貧困僑友及時(shí)的、準(zhǔn)確的、必要的支持和扶助，也作為對(duì)目前香港不盡完善的醫(yī)療服務(wù)的一項(xiàng)補(bǔ)充。［10］可見相關(guān)部門對(duì)香港歸僑面臨問題已經(jīng)引起重視，正逐步摸索探討解決問題的方式方法。

（三）及時(shí)解決歷史遺留問題

據(jù)課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于出國出境的時(shí)機(jī)、地區(qū)和出境前辦理的離職手續(xù)不同，部分香港歸僑可領(lǐng)取大陸原單位發(fā)放的退休金，部分香港歸僑在出境時(shí)領(lǐng)取了一次性離職金或退職金，而部分香港歸僑則沒有享受這些權(quán)益。因此筆者建議在大陸和香港地區(qū)對(duì)香港歸僑身份給予律法認(rèn)同前，即可通過有關(guān)渠道和部門及時(shí)梳理香港歸僑中可得到《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)的人群，讓他們獲得應(yīng)有的權(quán)益。而對(duì)于部分在大陸和香港的建設(shè)中有特殊貢獻(xiàn)的香港歸僑，給予必要的身份確認(rèn)和榮譽(yù)肯定，這有助于凝聚僑心，激發(fā)僑力，促進(jìn)香港社會(huì)的繁榮發(fā)展。

（四）構(gòu)建香港歸僑在內(nèi)地養(yǎng)老的各種服務(wù)框架

如構(gòu)建到內(nèi)地就醫(yī)和體檢渠道，利用大陸廣闊的醫(yī)療資源，可解決香港就醫(yī)因“僧多粥少”排長隊(duì)問題，避免在排到之前已不在人世的遺憾。而推進(jìn)港胞到內(nèi)地養(yǎng)老的保障制度建設(shè)，則可以發(fā)揮內(nèi)地社會(huì)資源降低養(yǎng)老成本。目前香港與廣東、福建等已推出養(yǎng)老計(jì)劃，旨在倡議香港老人到內(nèi)地養(yǎng)老，緩解香港養(yǎng)老所承之重。隨著這些計(jì)劃的實(shí)施，出現(xiàn)了因戶籍和養(yǎng)老體制不同帶來的醫(yī)療、住房、福利和服務(wù)問題，而香港歸僑在內(nèi)地養(yǎng)老能夠獲得什么樣的特殊照顧、需要的政策支持等，都亟待中央和各地政府與香港政府共同尋求解決之道。當(dāng)然，隨著近年人民幣升值、物價(jià)上漲等因素影響，廣東等地已經(jīng)不是內(nèi)地養(yǎng)老的最佳選擇。香港歸僑在到香港之前，大分部在大陸各地工作過或長或短一段時(shí)間，他們對(duì)內(nèi)地的鄉(xiāng)土情結(jié)、又愛又恨的情感不遑多論，因此到熟悉的內(nèi)地養(yǎng)老不失為一種較好的選擇，因此，擴(kuò)大內(nèi)地養(yǎng)老區(qū)域范圍也正當(dāng)其時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)確定應(yīng)對(duì)策略，力爭(zhēng)獲得雙贏的佳局。

綜上所述，香港歸僑的生存狀況因其特殊處境呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的特點(diǎn)，其尷尬的身份或許與歸僑遷移再遷移的生活經(jīng)歷有關(guān)，相應(yīng)地歸僑也因其尷尬的身份對(duì)香港養(yǎng)老體系顯得無所適從，即使越來越多的歸僑社團(tuán)重視港僑養(yǎng)老問題發(fā)揮了必要的作用，也僅是輔助性的，無法從根本上解決存在的問題。而隨著香港回歸，原本無法跨越的制度障礙和社會(huì)藩籬理應(yīng)隨之拆解，面對(duì)日漸完善的香港和大陸?zhàn)B老保障體系，在“一個(gè)中國”框架下，理應(yīng)可以整合雙方社會(huì)保障的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)兩地?fù)駜?yōu)選擇匹配，構(gòu)建一個(gè)適合香港歸僑這一特殊群體的常態(tài)有效的養(yǎng)老保障機(jī)制，使命運(yùn)多舛的香港歸僑有尊嚴(yán)地幸福生活。我們深知要解決上述問題今后還需要進(jìn)一步開展田野調(diào)查，通過持續(xù)深入細(xì)致觀察，搜集整理必要的第一手資料，實(shí)現(xiàn)即時(shí)性研究，才能更深入研探香港社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制存在的問題和解決方法，共同促進(jìn)香港保經(jīng)濟(jì)繁榮，社會(huì)進(jìn)步，為創(chuàng)新“一國兩制”下僑務(wù)工作提供有益的思考。

參考文獻(xiàn)：

［1］關(guān)于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定.2009-4-24.

［2］中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法.第133條、134條.

［3］采訪時(shí)間2014年7月.

［4］錢江.香港的歸國華僑群體及其文化認(rèn)同（中譯文影印稿）［J］.2000年（香港印尼研究學(xué)社提供）.

［5］中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保住法實(shí)施辦法，2004-6-23.

［6］香港僑團(tuán)社團(tuán)名錄.旅港萬隆校友會(huì).2005年3月.

［7］采訪時(shí)間2014年7月.

［8］僑友社有限公司章程（程序）.2001年.香港許丕新先生提供.

［9］采訪時(shí)間2014年7月.

［10］http：//www.qiao-you.com/index.php/article/detail /uid/39119.html？device=pc_forcehttp：//www.qiao-you.com/index.php/article/detail/uid /39236.html

［責(zé)任編輯 陶愛新］

The problem and countermeasures to the provision for the aged returned overseas Chinese in Hong Kong

LI Li-xin
(Service Office for the Retired Staff, Huaqiao University, Quanzhou 362021, China)

Abstract:at present, the returned overseas Chinese in Hong Kong present a trend of aging.The issue of provision for the aged typically represents their living conditions.But due to historical reasons, this group drifts away from both the Main Island and Hong Kong’s pension systems, and the provison for these aged can not be guaranteed.Facing this provision issue for the aged returned Chinese in Hong Kong, this paper proposes that the social community only plays an assistant role and it can not substitute the government’s salvation role; proposes countermeasures to the issue, providing helpful suggestion for issues of future returned overseas Chinese in Hong Kong.

Key words:returned overseas Chinese in Hong Kong; provision for the aged; countemaesures

doi：10.3969/j.issn.1673-9477.2016.01.010

［中圖分類號(hào)］D634

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1673-9477(2016)01-032-04

［基金項(xiàng)目］國僑辦基金項(xiàng)目（編號(hào)：GQBY2013004）

［作者簡(jiǎn)介］李立新（1967-），女，福建石獅人，助理研究員，研究方向：高校管理。