邱方明

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)開啟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生動(dòng)實(shí)踐，這一經(jīng)濟(jì)理念和思維方式值得文化領(lǐng)域借鑒。因?yàn)樵谖幕I(lǐng)域存在類似問題，考慮到文化的意識(shí)形態(tài)屬性，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯得更加必要，也更為迫切。

總的來看，當(dāng)前文化產(chǎn)品和服務(wù)總量規(guī)?？涨?，影視劇、圖書出版、舞臺(tái)劇、書畫、音樂等制作發(fā)行數(shù)量驚人，但是真正被社會(huì)大眾充分消費(fèi)并成為滋潤(rùn)心靈的精神產(chǎn)品并不是很多，呈現(xiàn)出總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存的矛盾。即便只說到公共文化，總量過剩和結(jié)構(gòu)性短缺的問題也是明顯存在的。所以文化領(lǐng)域也存在“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、補(bǔ)短板”的問題，這是推進(jìn)文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景。

文化特有屬性是供給側(cè)改革的必然要求

文化不同于經(jīng)濟(jì)的地方在于，文化產(chǎn)品除了具有商品經(jīng)濟(jì)屬性，還有意識(shí)形態(tài)屬性和公共品屬性，因此文化供給側(cè)改革就不是簡(jiǎn)單去庫(kù)存、補(bǔ)短板的問題。文化發(fā)展的目的并不是為了供需平衡、適銷對(duì)路，而是要提高人民素養(yǎng)、影響大眾審美、引導(dǎo)文化需求，在這個(gè)基礎(chǔ)之上的文化經(jīng)濟(jì)學(xué)才有意義。

我們提供什么樣的文化，并不意味著我們要滿足什么樣的需求。經(jīng)濟(jì)學(xué)里的“薩伊定律”早就告訴我們，供給能夠創(chuàng)造需求。打個(gè)比方說，南方人偏愛稻米，北方人偏愛面食，這不是因?yàn)樗麄兲焐陀羞@樣的偏好，而主要是因?yàn)槟戏椒N稻、北方種麥，南方人食米易于食面，北方人食面易于食米，久而久之就形成了各有偏好的飲食習(xí)慣。這對(duì)于文化的啟示是，如果市場(chǎng)上高雅藝術(shù)供給偏多，人們的藝術(shù)品位和審美尺度就增進(jìn)，對(duì)高雅藝術(shù)需求就增多，反之亦然。這正是文化供給側(cè)改革的邏輯所在。

供給改善需求是供給側(cè)改革的基本內(nèi)涵

“供給側(cè)改革”是2015 年 11 月習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出的。習(xí)近平總書記指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力?！边@闡述了供給側(cè)改革的精髓，揭示了下一步結(jié)構(gòu)性改革的方針與目標(biāo)，以及改革的核心內(nèi)容，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制、金融改革等。隨后，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了 2016年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本和補(bǔ)短板。供給側(cè)改革已成為當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最火熱的詞匯。

所謂供給側(cè)改革，顧名思義就是從供給端入手。為什么要從供給端入手，因?yàn)樾枨蠖藷o力。盡管欲望無限，但有效需求有限，當(dāng)刺激有效需求難以奏效，最直接有效的辦法就是進(jìn)行供給側(cè)改革。好比說，我們請(qǐng)客吃飯，準(zhǔn)備了兩桌飯，但只來了一桌客人，任憑我們?cè)鯓哟碳た腿说挠行枨?，也不能消化兩桌飯。可行的辦法是對(duì)兩桌飯菜進(jìn)行加減乘除，把客人不喜歡吃的撤掉，盡管這顯得有些可惜，可要市場(chǎng)出清，就要舍得。對(duì)于文化供給側(cè)改革，這還只是第一步，還不是理想目標(biāo)。前文說到，文化發(fā)展的目的不是為了資本的有機(jī)循環(huán)，也就是說客人吃掉了所有的飯菜不是最終目的，只有在科學(xué)健康的膳食結(jié)構(gòu)下，吃掉所有飯菜才是目的。所以，我們?cè)趯?duì)兩桌飯菜進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化的時(shí)候，就不能只依據(jù)合乎客人口味這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而要從有益于健康著眼，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

我們現(xiàn)在提到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)或者說起公共文化，偏重于考慮市場(chǎng)需求和群眾需要，這固然是尊重市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的表現(xiàn)，但是按照兩個(gè)效益相統(tǒng)一，特別是把社會(huì)效益放在首位的原則，就不能只著眼于需求側(cè)，反而更應(yīng)當(dāng)突出供給側(cè)。從供給、生產(chǎn)端入手，解放生產(chǎn)力，提高文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)人民欣賞水平的提高，進(jìn)而改進(jìn)“需求側(cè)”。

我們發(fā)展的是中國(guó)特色社會(huì)主義文化，我們的文化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)有鮮明的底色?，F(xiàn)如今，形形色色的文化生態(tài)，特別是庸俗、媚俗甚至低俗文化已經(jīng)成為不可忽視的存在，正在破壞這個(gè)鮮明的底色，使其變得不夠鮮明。這一方面說明人們的文化品位和審美追求在發(fā)生分化，另一方面，也暴露出了我們的文化供給出了問題，是不良的供給培養(yǎng)出了不良的需求，進(jìn)而推動(dòng)更多不良的供給。我們堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，并不等同于以社會(huì)大眾的需求為中心。我們時(shí)?？鄲烙谔峁┑漠a(chǎn)品和服務(wù)不是群眾需要的，不斷進(jìn)行調(diào)研摸底，想搞清楚群眾到底需要怎樣的公共文化，然后以需定供，這當(dāng)然是一種工作思路，卻不是唯一的解決辦法，甚至也未必是理想的解決辦法。首先，需求千差萬別；其次，需求是發(fā)展變化的。以需求牽引供給，則供給永遠(yuǎn)滯后于需求；以供給牽引需求，則供給一定走在需求前面。這就引導(dǎo)我們把工作重心放在創(chuàng)新供給上，而不是放在琢磨需求上。具體到實(shí)際工作中，就是按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀理念，參考群眾實(shí)際文化需要，精心設(shè)計(jì)產(chǎn)品內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新供給方式和載體，堅(jiān)定不移、一以貫之地向社會(huì)和民眾提供導(dǎo)向正確、品質(zhì)良好的產(chǎn)品和服務(wù)，長(zhǎng)此以往就可能鞏固那些方向正確的需求，扭轉(zhuǎn)那些錯(cuò)誤不良的需求。

已有的實(shí)踐探索是供給側(cè)改革的良好開端

事實(shí)上，我們?cè)趯?shí)際工作中已經(jīng)有意無意地運(yùn)用了供給側(cè)的思維和方式方法。例如，社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題宣傳教育就是典型的供給側(cè)思路。我們堅(jiān)信社會(huì)主義核心價(jià)值觀應(yīng)當(dāng)成為全國(guó)人民的價(jià)值坐標(biāo)，那么在要不要進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育這個(gè)問題上，就不是由需求決定的，也不能由需求決定，而只能從供給側(cè)入手，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。但在選擇以什么樣的方式、什么樣的工作手段進(jìn)行宣傳教育，卻是可以聽聽社會(huì)大眾的意見，以喜聞樂見的載體和表達(dá)實(shí)現(xiàn)潤(rùn)物細(xì)無聲的效果。例如，北京就通過主題公園、公益廣告、文化活動(dòng)、文藝作品等有效載體推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育落地生根。

漠視市場(chǎng)需求是對(duì)供給側(cè)改革的錯(cuò)誤理解

文化供給側(cè)改革并不是重回文化管制時(shí)代，也不是摒棄市場(chǎng)規(guī)律，相反它必須比以往任何時(shí)候都更注重文化發(fā)展的客觀規(guī)律，更注重承載文化航船的市場(chǎng)規(guī)律。文化供給側(cè)改革既要承擔(dān)起文化的特殊功能，還要游刃于擇優(yōu)汰劣的市場(chǎng)之中。具體到實(shí)際工作中，不是漠視群眾的現(xiàn)實(shí)需要，而是我們要著眼于教育引導(dǎo)群眾，著眼于提高群眾素養(yǎng)，著眼于培養(yǎng)群眾更高層次的文化需要，做對(duì)做強(qiáng)做好我們的文化供給?？梢韵胍?，文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠催生更高起點(diǎn)和更高質(zhì)量的文化市場(chǎng)體系和公共文化服務(wù)體系。

（作者：中共北京市委宣傳部文化處副處長(zhǎng)）

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