蔣　娟

(安徽醫(yī)科大學 法學系，安徽 合肥　230032)

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法學專業(yè)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的路徑選擇

蔣娟

(安徽醫(yī)科大學 法學系，安徽 合肥230032)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深化不僅有助于改革我國高校人才培養(yǎng)模式，更有利于國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實。法科學生雖然在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢，但由于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標尚未明確、現(xiàn)有課程體系不完善、教師教學能力有待提高、保障措施不配套等障礙的存在，法科學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情形不容樂觀。法學專業(yè)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，應該從人才培養(yǎng)目標、課程體系、師資力量、保障措施等路徑選擇予以完善。

法學專業(yè)；深化；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；路徑

教育是民族振興和社會發(fā)展的基石，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育則是事關(guān)人才培養(yǎng)質(zhì)量的全局性、根本性的大事。黨中央自十八大以來非常重視國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并頒布多項政策對青年學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)予以支持。國務院于2015年5月頒布《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，旨在進一步促進我國高校人才培養(yǎng)模式的變革。由于筆者從事的是法學專業(yè)的教學工作，本文擬就法學專業(yè)在深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中的現(xiàn)狀及路徑選擇進行初步探索，希冀助推法科學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

一　深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的內(nèi)涵解析

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起源自美國。1947年美國哈佛商學院的邁賴斯·邁斯(Myles Mace)教授首次創(chuàng)設課程《新創(chuàng)企業(yè)管理》；1950年心理學家吉爾福特(J.P.Guilford)在美國心理學會上做的演講《創(chuàng)造力》標志著“創(chuàng)新教育學”的誕生；[1]31951年“硅谷之父”弗雷德·特曼(Frederick Emmons Terman)作為斯坦福大學工程學院的院長創(chuàng)辦了世界第一個大學科技園；1967年美國教育家杰弗里·蒂蒙斯(Jeffry A.Timmons)在百森商學院推出全球第一個《創(chuàng)業(yè)管理》的研究生課程。在創(chuàng)造成功范例的基礎(chǔ)上，諸多國家予以效仿并加速發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。[2]81997年“清華大學創(chuàng)業(yè)計劃大賽”成功舉辦，這標志著我國高校正式開始從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。2002年清華大學等9所高校被教育部確定為創(chuàng)業(yè)教育的試點學校。十幾年來，我國正逐步開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革并已取得一定成效。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)已成為我國高等教育發(fā)展的熱點和趨向。

“創(chuàng)新”是一個經(jīng)濟學概念，力求在知識體制層面將教育、科學、技術(shù)等要素與經(jīng)濟相融合?！皠?chuàng)新教育”側(cè)重于對學生創(chuàng)新精神、探索重組能力和解決實際問題能力的培養(yǎng)?！皠?chuàng)業(yè)”是一個跨越經(jīng)濟學、社會學、管理學等多學科領(lǐng)域的概念，通過把握機遇，創(chuàng)造新穎的產(chǎn)品或服務，實現(xiàn)經(jīng)濟價值和社會價值。“創(chuàng)業(yè)教育”著重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)造激發(fā)能力，掌握創(chuàng)業(yè)基本技能。本文所指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既強調(diào)創(chuàng)新教育，也注重創(chuàng)業(yè)教育，兩者并行不悖。創(chuàng)新教育作為前提和基礎(chǔ)，而創(chuàng)業(yè)教育是其拓展和最終的價值目標。[3]10創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育既要傳授創(chuàng)業(yè)理論，幫助創(chuàng)業(yè)者學習掌握基本知識和發(fā)展規(guī)律，也要注重培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能。[4]19

2.深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的內(nèi)涵。

推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開思維活躍、勇于探索的高校學生。我國每年有700多萬高校畢業(yè)生走向社會，這是最大的人才紅利。但在中國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，可以提供的就業(yè)崗位相對不足，大學生就業(yè)情勢不容樂觀。根據(jù)2014年國家人力資源和社會保障部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大學生創(chuàng)業(yè)比率僅為1%。[5]解決就業(yè)問題，不但要大力發(fā)展經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造更多適應大學生就業(yè)愿望和就業(yè)需求的中高端崗位，更要促進就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的有機融合，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，服務社會發(fā)展。[6]37

《關(guān)于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》中明確指出深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革不僅是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求，也是促進高校畢業(yè)生就業(yè)的重要舉措，要大力支持青年學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并提出了九項任務和措施，著力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。不僅如此，根據(jù)黨的十八屆五中全會精神，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革已作為“十三五”規(guī)劃的重要組成部分，各高校理應結(jié)合實際情況加快制定具體實施方案。因此，在現(xiàn)階段如何科學有效地深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已成為我國高等教育綜合改革的重要內(nèi)容。

二　法學專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀

改革開放30年來，在依法治國方略的推動下，我國法學教育迅猛發(fā)展，正逐步建立布局結(jié)構(gòu)較完整的法律人才培養(yǎng)體系。根據(jù)《中國法治發(fā)展報告NO.7》的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國法科在校生有三十余萬。[7]331法科學生的數(shù)量雖在不斷增多，但就業(yè)率卻相去甚遠。根據(jù)麥可思研究院公布的《中國大學生就業(yè)報告》：2014屆法學專業(yè)本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率為88.4%，排名墊底。2013屆的就業(yè)率更低，僅為86.3%。[8]49因此，如何培育具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)技能的卓越法科學生，已成為當代法學專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的必然選擇。

1.法科學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的獨特優(yōu)勢。

與經(jīng)管類、理工科專業(yè)相比，法學專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相對較晚，但法科學生也具備自己特有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。一方面，法科學生具有較強的權(quán)利義務意識。成功創(chuàng)業(yè)必須要了解經(jīng)濟法、勞動法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法、稅法等基礎(chǔ)知識。如果由法科學生組成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，就會在合同協(xié)議中詳細列舉涉及的權(quán)利和義務，對各自的分工、責任和風險予以梳理和告知，避免權(quán)責不明。另一方面，法科學生具備守法用法的能力。法科學生經(jīng)過系統(tǒng)的法學思維訓練，能夠在學法、懂法的基礎(chǔ)上，守法經(jīng)營，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的法治思維和意識。面對侵權(quán)行為和違約行為，法科學生可以靈活有效地運用法律知識維護團隊的合法權(quán)益，在促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時，優(yōu)化市場經(jīng)營秩序。

2.法學專業(yè)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的困境。

基于法學專業(yè)教育的特殊性，若要在現(xiàn)階段深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提高法學人才培養(yǎng)質(zhì)量，面臨著諸多的現(xiàn)實難題和選擇。

(1)法學創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標尚未明確。傳統(tǒng)法學專業(yè)的教育目標一般著重于培育學生認知掌握法學理論、運用所學知識分析解決問題?，F(xiàn)階段，法學專業(yè)設置了一些實踐教學的課程，如模擬法庭、法律診所等，旨在幫助學生將抽象的法學理論與實際生活相聯(lián)系，提升法律思維和能力。[9]95但由于未能明確界定人才培養(yǎng)目標，法學專業(yè)在課程目標、授課內(nèi)容、成績考核等環(huán)節(jié)的設置與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展理念相脫節(jié)。以模擬法庭為例，因空間局限和參與度低等原因，法律職業(yè)技能訓練較少，學生的創(chuàng)新能力難以提高，模擬演練趨于表演化。由于法科學生長期缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的訓練和熏陶，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿不足、能力有限。

(2)現(xiàn)有課程體系不完善。法學專業(yè)教師講解傳授的是法學基礎(chǔ)知識，著重培育享有權(quán)利、遵守義務的規(guī)則意識。從專業(yè)知識結(jié)構(gòu)來看，法科學生很難知曉理工科的技術(shù)，同時又較難掌握經(jīng)管科的知識，技術(shù)創(chuàng)業(yè)和市場營銷的技能均不具優(yōu)勢。法科學生要想實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，必須儲備大量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識。但縱觀高校的課程設置，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程所占比例甚低，集中于就業(yè)指導課和職業(yè)規(guī)劃課，與專業(yè)教育難以密切聯(lián)系。即便有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的選修課或講座，課程設置的隨意性偏大，難以改善法科學生的知識結(jié)構(gòu)。法學專業(yè)實踐課程雖有法律咨詢、送法下鄉(xiāng)，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的針對性不強，訓練強度不夠，有些甚至流于形式。[10]111

(3)教師教學能力有待提高。優(yōu)勢的師資隊伍是改革能否取得成功的關(guān)鍵。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學的教師本身既要有較強的創(chuàng)新意識和社會閱歷，還要有一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和積累。但現(xiàn)階段承擔創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程教學任務的多為輔導員或是就業(yè)指導中心的教師。授課教師一般缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和體驗，致使課堂講授多為理論知識，實效性不強。法學專業(yè)雖設置專業(yè)實習，但帶隊教師多為年輕教師，只負責組織協(xié)調(diào)，不能全程參與。而實習單位的教師，如法官、檢察官基于自身工作原因，并不能真正了解實習教學的目標要求，實習教學的針對性不強。學生通過幾個月的工作體驗，雖能了解法院、檢察院等單位的日常工作流程，加深理解所學知識，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培育并不涉及。[11]79現(xiàn)有教學力量難以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資要求。

(4)保障措施不配套。近幾年來，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要是開展校內(nèi)外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。[12]54在學校教師、學長學姐的指導帶領(lǐng)下，法科學生雖已具有一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，但競賽作品的轉(zhuǎn)化和應用很難實現(xiàn)。這主要源于保障措施的不完善。一方面，校外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地數(shù)量不足，實踐平臺短缺。法科學生縱有創(chuàng)業(yè)熱情，但對創(chuàng)業(yè)的真正內(nèi)涵并不明白，也難以理解社會實際，以致創(chuàng)業(yè)項目設計和最終研究成果難以有效轉(zhuǎn)化。另一方面，政府幫扶和企業(yè)聯(lián)動不到位。企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育一般只涉及技術(shù)問題，資金方面也缺乏政府財政的有效支持?，F(xiàn)階段政府、高校、企業(yè)、社會聯(lián)動培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的良性機制尚未形成。

三　法學專業(yè)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的路徑探索

面對科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，中國社會加速變遷，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已成為順應國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育熱潮的必然選擇。為了緩解現(xiàn)實存在的就業(yè)壓力，我們亟需增強法科學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)技能，培育優(yōu)秀的具有科學經(jīng)營理念的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才?；诖耍▽W專業(yè)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的路徑選擇可以從以下四個方面予以探索。

1.明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標。

在法學專業(yè)教育中，必須將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為專業(yè)培養(yǎng)目標。一是要提升創(chuàng)新思維。完善法科人才培養(yǎng)質(zhì)量標準評價體系，將創(chuàng)新融入專業(yè)實踐課程中，在見習實習、案例討論、模擬法庭、法律診所等課程中，精心設計培養(yǎng)創(chuàng)新思維和能力的教學環(huán)節(jié)。在法學人才培養(yǎng)體系中應將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿始終，防止片面化、功利化。二是要確立創(chuàng)業(yè)意識。法科學生在就業(yè)單位選擇方面容易有慣性思維，法院、檢察院、行政事業(yè)單位和律師事務所通常被視為理想選擇。但現(xiàn)實的就業(yè)壓力迫使我們必須要尋找創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。大學生創(chuàng)業(yè)是大勢所趨。法科學生要認清現(xiàn)實和優(yōu)勢，確立信心，對自己的職業(yè)生涯制定一個合理可行的規(guī)劃。在確立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)自主學習能力，以最快的速度和最短的時間將掌握的知識、信息、技術(shù)應用到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去，滿足社會和市場需求。

2.健全課程體系。

根據(jù)現(xiàn)階段深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的目標和要求，及時調(diào)整法學專業(yè)課程的設置，逐步實施創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育有機結(jié)合的課程體系。一方面，拓寬專業(yè)課程領(lǐng)域。在抓好主干課程教學的基礎(chǔ)上，加大《經(jīng)濟法學》《法律職業(yè)倫理》課程的比重，鼓勵多學科發(fā)展。另一方面，根據(jù)學生的實際需求，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程分為必修課程和選修課程兩大類。如將《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通論》、[13]1《大學生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教程》等課程納入必修課，[14]2注重傳授學生基礎(chǔ)理論知識。將《風險投資》《企業(yè)家精神》等作為選修課程，增強學生創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)團隊協(xié)作精神。在此基礎(chǔ)上，改革每門課程的考核方式和學分計算系統(tǒng)，實施靈活彈性的學分轉(zhuǎn)換機制，在側(cè)重考查法科學生分析解決實踐問題能力的同時，鼓勵學生參加各種國家級、省市級、校級科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)設計活動，設立專項獎學金獎勵表彰優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生。

3.加強師資隊伍建設。

針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍不足和教學能力欠缺的現(xiàn)狀，必須在各高校建設一支優(yōu)質(zhì)充足的專兼職教師隊伍。一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍必須專職化。通過安排崗前培訓、課程輪訓、骨干研修等方式，提高專職教師的理論水平和創(chuàng)新意識，鼓勵教師們在教學過程中將理論和實踐相結(jié)合，選派優(yōu)秀教師去企業(yè)掛職鍛煉，盡可能參與企業(yè)日常經(jīng)營管理，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。另一方面，不斷擴充教師隊伍的兼職化路徑。突破法學專業(yè)壁壘，聘請優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者、成功企業(yè)家等為兼職導師，定期指導學生開展實踐活動，參與全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽項目。專兼職教師在授課過程中，應將前沿科研成果和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐相融合，采用案例討論式、情景體驗式等多種方法豐富教學形式，注重培育學生的批判性、創(chuàng)造性思維，為深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供智力支持。

4.完善保障措施。

要想實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和教育的可持續(xù)發(fā)展，必須完善保障措施。一方面，盡可能為學生提供實踐的操作機會。加快建設法律診所實驗室、創(chuàng)業(yè)訓練中心等教學平臺，實現(xiàn)惠益共享。學生通過實踐平臺的學習鍛煉，提高分析解決問題的能力，積累經(jīng)驗。法學院系在豐富原有實踐教學課程的基礎(chǔ)上，積極開展社會調(diào)查和法律咨詢服務，培育學生的實踐能力及創(chuàng)新才能，檢驗學習成效。另一方面，國家、學校要為法科學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金保障和政策支持，將現(xiàn)有財政支持和社會援助資金予以整合，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和公民個人設立專項基金，在遵循興趣驅(qū)動和自主實踐的原則下，[15]187積極開展合作，不斷推進改革的深化。

綜上所述，深入推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是我國現(xiàn)階段高等教育改革發(fā)展的重要任務。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革并不意味著所有的法科學生在畢業(yè)后都應選擇創(chuàng)業(yè)，而是在系統(tǒng)掌握創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)上，培育創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)技能，為自身長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。我們必須要深切領(lǐng)會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的緊迫感，積極貫徹落實國家教育改革方針，全面深化推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及實踐，面對障礙，努力克服并完善，形成政府、社會、高校和個人協(xié)同推進改革的良好局面。

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Class No.:G642.0Document Mark：A

(責任編輯：宋瑞斌)

Path Choice of Deepening Innovative and Entrepreneurial Education in Law Major

Jiang Juan

(Department of Law, Anhui Medical University, Hefei, Anhui 20032，China)

The deepening of innovative and entrepreneurial education reform helps not only reform the talent-training mode in colleges, but also the implementation of national innovation-driven development strategy. Although students majoring in law have their unique advantages in innovation and entrepreneurship education, We are not optimistic in this respect because of the unclearness in the objective of innovative and entrepreneurial talents training, the imperfection of curriculum system, the lack of teaching and safeguard measures and so on. In order to deepen the educational reform of innovation and entrepreneurship, the path choice of objective of talents training, curriculum system, faculty as well as safeguard measures, etc.

law major; deepening; innovation and entrepreneurship; path

蔣娟，碩士，講師，安徽醫(yī)科大學法學系。研究方向：法學教育。

安徽省高等學校省級質(zhì)量工程項目“法學(醫(yī)事法學)專業(yè)綜合改革試點”(項目編號：2012zy026)；安徽醫(yī)科大學校級軟科學項目“安徽省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和支持自主創(chuàng)新能力建設策略研究”(項目編號：2015xkjr05)；安徽醫(yī)科大學校級質(zhì)量工程項目“自主創(chuàng)新背景下醫(yī)學院校模擬法庭教學模式研究”(項目編號：2015-14)。

1672-6758(2016)09-0015-4

G642.0

A