蔡幸福

(華北理工大學(xué) 冶金與能源學(xué)院，河北 唐山，063009)

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健全完善高校黨委民主生活會的對策

蔡幸福

(華北理工大學(xué) 冶金與能源學(xué)院，河北 唐山，063009)

黨內(nèi)民主；黨內(nèi)和諧；民主生活會；視角

黨委民主生活會制度是發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)黨內(nèi)和諧建設(shè)的重要途徑，是全面提升黨內(nèi)監(jiān)督水平、實現(xiàn)黨內(nèi)思想行動達(dá)到高度一致的重要保障。發(fā)展黨內(nèi)民主構(gòu)建黨內(nèi)和諧，必須要高度重視、不斷完善黨委民主生活會。

黨的十七大報告明確提出：“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！盵1]黨委民主生活會作為實現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要途徑和保障措施，直接關(guān)乎到黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的強弱，關(guān)乎到能否按照黨的民主集中制原則要求建成務(wù)實、高效、堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)系到黨內(nèi)和諧建設(shè)的整體布局。

一、高校黨委民主生活會的現(xiàn)狀及存在問題分析

(一)流于形式，沒有實質(zhì)內(nèi)容

個別黨委、個別主要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為召開民主生活會就是在浪費時間、就是在完成上級檢查、就是擺個樣子給其他黨員看看。即使有的黨委能夠定期定時召開民主生活會，但沒有實質(zhì)內(nèi)容，當(dāng)班子成員之間開展相互批評時，早就做好演練，敷衍塞責(zé)。

(二)召開的效果不佳

個別黨委在召開民主生活的時候，大搞“一團(tuán)和氣”，正面不說問題和矛盾，不講具體內(nèi)容、談遠(yuǎn)不談近，隔靴搔癢，不能真正解決問題；有的人員對一些原則性問題、事關(guān)大局的問題不愿得罪人、不愿講不同意見。

(三)對黨內(nèi)民主重視程度不夠、質(zhì)量不高

在高校，個別黨委對黨內(nèi)民主生活重視程度不夠，依然存在民主觀念不強、民主意識不高，“家長制”“一言堂”等現(xiàn)象。有的黨委召開民主生活會的質(zhì)量不高，走過場、走形式、不講真話、不表意見的現(xiàn)實依然存在。

二、健全完善高校黨委民主生活會的具體路徑

(一)統(tǒng)一思想、明確責(zé)任，全面提高黨委民主生活會質(zhì)量

對于一個黨組織而言，黨的委員會作為核心、作為樞紐，自身民主生活會召開的質(zhì)量如何、效果如何，不僅關(guān)系到能否建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍、帶出一個合格的領(lǐng)導(dǎo)班子，而且還關(guān)乎到整個黨組織的風(fēng)氣。發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)黨內(nèi)和諧，必須要全面認(rèn)清黨委民主生活會在這一過程中所發(fā)揮的不可替代性的重要作用，按照新形勢下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要求和目標(biāo)任務(wù)，積極統(tǒng)一思想、不斷明確責(zé)任，全面提升黨組織黨員干部隊伍對召開民主生活的重視程度，尤其要全面提升黨組織主要負(fù)責(zé)人的重視程度。統(tǒng)一思想，就是統(tǒng)一全體黨員干部對召開民主生活會的重要性、必要性的思想認(rèn)識；明確責(zé)任，就是按照黨委總攬、分工負(fù)責(zé)的原則，明確黨委民主生活會的具體要求、召開程序、紀(jì)律保障以及會議內(nèi)容；提高質(zhì)量，就是要在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，全面扭轉(zhuǎn)個別黨員、尤其是個別領(lǐng)導(dǎo)干部對召開民主生活會存在的偏頗性認(rèn)識。按照全面提升黨委民主生活會質(zhì)量的最高原則和最高要求，從加強黨的思想建設(shè)的戰(zhàn)略高度解決領(lǐng)導(dǎo)班子及個人思想上存在的偏頗、意識上存在的顧慮、行動上存在的遲緩，以真正發(fā)揮黨委民主生活會在筑牢黨員干部思想防線、時刻敲響廉潔自律警鐘過程中的獨特功能。

(二)黨委書記作為“班長”，必須要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)

作為黨委書記，應(yīng)帶頭開展批評與自我批評，打消其他成員的顧慮，為召開高質(zhì)量民主生活會營造民主氛圍。做到既要帶頭表率、開展自我批評、不隱諱自身的缺點錯誤；又要全面堅持黨性黨紀(jì)、堅持原則的堅定性。同時，對民主生活上抱有不同意見的成員還要能夠做到虛懷若谷，誠懇地歡迎成員多提不同意見，積極營造平等、民主、和諧、舒暢的黨內(nèi)民主生活氛圍。召開一場高質(zhì)量的民主生活，離不開大量的會前準(zhǔn)備工作。會前準(zhǔn)備工作做得扎實，就能夠確保民主生活會按照既定要求、按部就班地順利開展，使各種問題能夠得到更有針對性地解決。尤其要注重到基層去調(diào)研、到普通黨員群眾中去調(diào)研，根據(jù)實際要求和調(diào)研中反映上來的突出問題，確定一個明確的會議主題。會議主題確定之后，要在調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，做好會前預(yù)告工作?？梢孕纬蓵娌牧?，結(jié)合主題、提出問題，交給參會的每個成員，使參會成員有足夠的時間針對會議主題做好充分的準(zhǔn)備，使其發(fā)言和解決措施更有針對性；一旦確定召開民主生活生活會，要以各種形式及時向上級黨委做相關(guān)報告，將具體時間、具體事項、具體內(nèi)容等相關(guān)問題及時得到上級的指導(dǎo)。

(三)允許對黨委所作出的決策決議提意見和建議

召開黨委民主生活會的最終目標(biāo)是要黨委全體成員對黨內(nèi)重大事務(wù)在思想上達(dá)成共識、在行動上達(dá)到一致，允許對黨委所作出的決策決議提出意見和建議、允許黨委內(nèi)部有不同的意見和聲音。召開民主生活會的過程，就是不斷解決黨委內(nèi)部不同矛盾和不同意見之間的過程，是不斷加強班子自身建設(shè)、形成和諧一致的領(lǐng)導(dǎo)集體、進(jìn)而促進(jìn)黨的各項事業(yè)順利發(fā)展的過程。召開民主生活會，是真正為了解決實際問題、增強決策實效、提升行動共識而開會。召開民主生活會、提升民主生活會質(zhì)量，必須要按照實事求是和一切從實際出發(fā)的原則，把主要時間和精力放在認(rèn)真研究和部署如何執(zhí)行黨的路線、方針、政策上來，放在更好地解決民生問題為一方百姓謀福祉的實際行動上來。只有這樣，召開的民主生活會才是“原汁原味”的會議，才能真正體現(xiàn)出黨委對自身建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的精神，體現(xiàn)出一個帶領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾奮發(fā)有為、真抓實干的領(lǐng)導(dǎo)集體。

(四)充分發(fā)揮制度對提升黨委民主生活質(zhì)量的保障作用

制度更具有根本性、全局性和穩(wěn)定性。全面提升黨委民主生活會質(zhì)量，更是離不開健全完善的制度保障。要嚴(yán)格按照中央相關(guān)制度要求和上級規(guī)定，做到會前充分準(zhǔn)備、會中主題鮮明、會后總結(jié)反饋。尤其要針對本級黨委民主生活會中存在的問題，制定切實可行的相關(guān)制度和執(zhí)行機制。黨委書記應(yīng)沖鋒在前、帶頭表率，對提升黨委民主生活會負(fù)總的責(zé)任。作為“班長”，要積極主動地對班子成員做好責(zé)任意識和導(dǎo)向意識工作，明確責(zé)任，對班子及班子成員召開民主生活提出嚴(yán)格要求，對于違反民主生活會制度的成員要按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行談心談話，把責(zé)任落實到具體的人身上。例如，要制定嚴(yán)格的會議制度、通報制度、定期檢查制度、請示報告制度等等，依靠制度的硬性約束全面確保黨委民主生活的規(guī)范化、高效化。確保黨委班子全體成員嚴(yán)格按照民主生活會要求，真正實現(xiàn)溝通思想、消除隔閡、減少內(nèi)耗，進(jìn)一步增強黨委的凝聚力和號召力、增進(jìn)黨委班子團(tuán)結(jié)和自身建設(shè)、解決黨員干部存在各種問題的真正目的。

(五)高質(zhì)量黨委民主生活會要注重方式方法

民主生活會為實現(xiàn)黨內(nèi)和諧提供了最為有效的現(xiàn)實載體，要充分發(fā)揮民主生活會的獨特優(yōu)勢和獨特功能，實現(xiàn)黨委班子成員在思想認(rèn)識上的和諧，通過民主議事、集體領(lǐng)導(dǎo)決策，進(jìn)而達(dá)到行動上的和諧。為此，在召開民主生活的時候尤為要注意方式方法。好的方式方法可以增進(jìn)感情、提升理解，強化會議效果；若采取的方式方法不當(dāng)，很有可能造成會議上的針鋒相對，不僅不能解決現(xiàn)實問題，反而會影響班子團(tuán)結(jié)，不利于黨內(nèi)和諧建設(shè)。例如，在民主生活中開展批評與自我批評，所采用的方式方法更要突出藝術(shù)性，當(dāng)然對一些事關(guān)原則性、整體性的問題，必須要從維護(hù)黨和國家、人民群眾根本利益的角度出發(fā)，做到原則問題不妥協(xié)；而對于那些非原則性的問題、有很大商榷和改進(jìn)空間的問題，則應(yīng)當(dāng)本著實事求是和“治病救人”的態(tài)度，做到及時提醒，而不是糾纏不休。

(六)努力克服部分成員存在“和氣為上、批評為下”的心理障礙

民主生活上的批評與自我批評，不同于傳統(tǒng)條件下的“殘酷斗爭，無情打擊”，而是通過這種方式方法來解決黨內(nèi)存在的問題和分歧，在解決問題的基礎(chǔ)上達(dá)到更高的團(tuán)結(jié)。例如，在克服這一心理障礙過程中，可以探索嘗試以下方式方法：從宏觀上大力營造民主生活會上批評與自我批評的良好風(fēng)氣，讓大家真正看到當(dāng)前歷史條件下的召開民主生活會的出發(fā)點是要大家在經(jīng)常性的批評與自我批評中得到教育；黨委的重要負(fù)責(zé)人要做好相應(yīng)的示范，消除這些人的思想隔閡和顧慮，在召開會議的同時還要適當(dāng)加上黨性黨風(fēng)黨紀(jì)的再教育內(nèi)容。陳云提出：“當(dāng)批評的目的并不是出氣，主要是在于真正幫助人家糾正錯誤?！盵2]

三、結(jié)論

新形勢下，要深刻領(lǐng)會發(fā)展黨內(nèi)民主推進(jìn)黨內(nèi)和諧建設(shè)的重要意義，全面按照黨的群眾路線教育實踐活動要求、“三嚴(yán)三實”專題教育活動要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動新要求、新部署，認(rèn)真調(diào)研、專題醞釀，全面召開高質(zhì)量的黨委民主生活會，以此作為提升黨員干部素質(zhì)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要保障，作為夯實黨內(nèi)民主推進(jìn)黨內(nèi)和諧建設(shè)的重要保障。

[1]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社,2007.

[2]陳云文選[M].北京：人民出版社,1995.

Countermeasures Discussion on Strengthening and Improvement of Meeting of Democratic Life of Party Committee in Colleges and Universities

CAI Xing-fu

(College of Metallurgy and Energy, North China University of Science and Technology, Tangshan Hebei 063009, China)

inner-party democracy; inner-party harmony; meeting of democratic life; visual angle

The system of meeting of democratic life of the party is an important component of the inner-party democracy, the party effectively carry out criticism and self criticism, strengthen inner-party supervision, ensure thinking and concrete actions to achieve an important measure of highly consistent, but also comprehensively enhance the important way of Party members and cadres of political culture and self-cultivation.

2095-2708(2016)05-0018-03

D262.2

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