林列英

社區(qū)教育“三進(jìn)三促”合作模式的實(shí)踐研究

林列英

（慈溪市社區(qū)學(xué)院，寧波慈溪315300）

慈溪市社區(qū)學(xué)院通過(guò)社區(qū)教育“進(jìn)學(xué)校促共建”、“進(jìn)社團(tuán)促傳承”、“進(jìn)家庭促和諧”的活動(dòng)，提煉了社區(qū)教育”三進(jìn)三促”合作模式。從調(diào)研社區(qū)教育運(yùn)行現(xiàn)狀入手，通過(guò)合作活動(dòng)的實(shí)踐，建立了合作保障機(jī)制，并取得了合作的成效。這種全方位、深層次、多元化的合作不僅充分整合了社區(qū)教育的各類(lèi)資源，同時(shí)也提升了社區(qū)教育團(tuán)隊(duì)的服務(wù)理念，促進(jìn)了社區(qū)教育的深化發(fā)展。

社區(qū)教育；三進(jìn)三促；合作模式

一、研究背景

近年來(lái)，我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展迅速，但是在實(shí)際工作中，由于受到政策、人力、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等因素的制約，其中還存在著很多困難和問(wèn)題。慈溪市社區(qū)學(xué)院作為慈溪市社區(qū)教育的龍頭，必須承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、合作互贏的職責(zé)。課題組開(kāi)展社區(qū)教育“進(jìn)學(xué)校促共建、進(jìn)社團(tuán)促傳承、進(jìn)家庭促和諧”的“三進(jìn)三促”實(shí)踐活動(dòng)，集學(xué)校、社團(tuán)和家庭之力來(lái)共同推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，是一項(xiàng)重要的嘗試。將合作模式引入到社區(qū)教育工作中，不僅可以提升我們的服務(wù)能力，整合現(xiàn)有的資源，擴(kuò)大服務(wù)的范圍，提升服務(wù)的質(zhì)量，拓展服務(wù)的內(nèi)涵，也為社區(qū)教育工作可持續(xù)深化發(fā)展找到一條捷徑。

二、研究過(guò)程

（一）社區(qū)教育運(yùn)行情況調(diào)研分析

為了更加深入地了解當(dāng)前社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育的學(xué)習(xí)需求和社區(qū)教育的運(yùn)行情況，課題組進(jìn)行了前期的調(diào)研工作。通過(guò)個(gè)案訪談和問(wèn)卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)慈溪市社區(qū)教育主要呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象：一是社區(qū)教育活動(dòng)多，師資少，導(dǎo)致受眾面不廣；二是社區(qū)教育形式多，品牌少，導(dǎo)致參與度不夠；三是社區(qū)教育資源多，應(yīng)用少，導(dǎo)致利用率不高。鑒于以上情況，課題組決定通過(guò)社區(qū)教育合作項(xiàng)目來(lái)改善這一現(xiàn)狀。

（二）社區(qū)教育合作模式的主要實(shí)踐

1.政府主導(dǎo)，部門(mén)共建，推進(jìn)社區(qū)教育進(jìn)學(xué)校

學(xué)校教育和社區(qū)教育是學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組成部分。踐行“學(xué)校社區(qū)化、社區(qū)學(xué)?；钡慕K身教育理念，在全市推動(dòng)社區(qū)教育進(jìn)學(xué)校的共建活動(dòng)，既是共同拓展中小學(xué)校和所在社區(qū)自身功能，共享學(xué)校教育資源與所在社區(qū)文化資源，構(gòu)筑現(xiàn)代學(xué)校教育新生態(tài)和青少年教育社會(huì)大課堂的需要，也是促進(jìn)學(xué)校資源進(jìn)一步向社區(qū)開(kāi)放，造福社區(qū)居民，提高市民綜合素質(zhì)，推動(dòng)和諧社區(qū)與精神文明建設(shè)，營(yíng)造良好的學(xué)校周邊環(huán)境的重要途徑。

根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)共建資源共享的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，慈溪市早在2009年就部署社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位所有或管理的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、游泳場(chǎng)館、健身房等體育設(shè)施和會(huì)（禮）堂、圖書(shū)館、培訓(xùn)教室、多功能廳等教育、文化娛樂(lè)設(shè)施，通過(guò)一定形式，用于社區(qū)各種居民服務(wù)活動(dòng)，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量，使社區(qū)內(nèi)的教育資源得到了充分利用。2011年11月，慈溪市教育局印發(fā)了《關(guān)于全市中小學(xué)與所在社區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育共建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，并且召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)會(huì)議，全市中小學(xué)（包括中等職業(yè)學(xué)校）與學(xué)校所在社區(qū)結(jié)成了對(duì)口聯(lián)盟，以求知、求樂(lè)、求健為重點(diǎn)，大力開(kāi)展科教、文化、法律等進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心因地制宜，開(kāi)設(shè)了書(shū)畫(huà)室、音舞室、攝影室，各室常年向協(xié)會(huì)成員開(kāi)放。

為了保障共建活動(dòng)的順利開(kāi)展，中小學(xué)與社區(qū)開(kāi)展的共建活動(dòng)要求具備“三有”：一是要有慈溪市學(xué)校（單位）社區(qū)合作共建協(xié)議書(shū)；二是要有慈溪市學(xué)校（單位）社區(qū)合作共建活動(dòng)登記表；三是要有慈溪市學(xué)校（單位）社區(qū)合作共建總結(jié)。同時(shí)，慈溪市教育局和慈溪市體育局聯(lián)合出臺(tái)了《慈溪市學(xué)校體育資源向社區(qū)開(kāi)放考核細(xì)則及辦法》，對(duì)共建單位采用明查暗訪形式進(jìn)行檢查考核。

2.草根引領(lǐng)，文化傳承，推動(dòng)社區(qū)教育進(jìn)社團(tuán)

慈溪市社區(qū)教育致力于不斷豐富以“慈孝、包容、勤奮、誠(chéng)信”等為核心的全市人民共同價(jià)值觀，同時(shí)，加強(qiáng)“圍墾、移民、青瓷、慈孝”等地域文化的保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)和展示，積極營(yíng)造以文育人的環(huán)境氛圍。通過(guò)設(shè)立群眾文化群星獎(jiǎng)，積極培育農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)慶、民間藝術(shù)、社團(tuán)文化、文體競(jìng)賽等群眾文化活動(dòng)社團(tuán)，涌現(xiàn)了姚劇團(tuán)、車(chē)子燈、龍舟隊(duì)等民間草根文化團(tuán)體優(yōu)秀品牌，進(jìn)一步傳承和發(fā)揚(yáng)了慈溪的本土文化。

慈溪市大力推進(jìn)社團(tuán)聯(lián)動(dòng)與結(jié)對(duì)，培養(yǎng)了一大批業(yè)務(wù)技能扎實(shí)、熱心文化事業(yè)、廣受群眾歡迎的文體團(tuán)隊(duì)和骨干人員，使基層群眾文化事業(yè)得到了迅猛發(fā)展。在統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，全市百支優(yōu)秀文體團(tuán)隊(duì)和百名優(yōu)秀文體骨干與我市近80家文化禮堂結(jié)對(duì)，以文化禮堂為陣地，開(kāi)展形式各異、內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)。

3.全面覆蓋，和諧學(xué)習(xí)，推行社區(qū)教育進(jìn)家庭

慈溪市家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)是各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本區(qū)域特點(diǎn)，結(jié)合市委宣傳部文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和婦聯(lián)“學(xué)習(xí)型”家庭建設(shè)要求，在慈溪市社區(qū)學(xué)院、鎮(zhèn)社區(qū)教育中心、村民學(xué)校三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，向基層家庭延伸的一種學(xué)習(xí)模式。

慈溪市家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)是指由相同興趣愛(ài)好或相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者，以學(xué)習(xí)引領(lǐng)者家庭為主陣地，吸引、吸納相同學(xué)習(xí)愿望者（助學(xué)者）共同構(gòu)成的團(tuán)體，他們彼此之間經(jīng)常在學(xué)習(xí)過(guò)程中進(jìn)行溝通、交流，分享各種學(xué)習(xí)資源，相互影響、相互促進(jìn)。學(xué)習(xí)者通過(guò)“家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)”內(nèi)的各種書(shū)籍和報(bào)刊雜志的閱讀，了解和貫徹黨的方針政策，提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)；通過(guò)工作心得的交流、致富經(jīng)驗(yàn)的探討，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，獲取致富技能；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和培訓(xùn)，提高文化素養(yǎng)，改變不良惡習(xí)。家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)以各種活動(dòng)為載體，在各種交流活動(dòng)中拉近了鄰里之間的距離，實(shí)現(xiàn)了互幫互助，促進(jìn)了家庭和鄰里關(guān)系和諧。

各社區(qū)教育學(xué)院（中心）在建設(shè)初期積極主動(dòng)做好當(dāng)?shù)卣膮⒅\工作，并對(duì)家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)的基地建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展提供有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這項(xiàng)工作目前也已經(jīng)納入各社區(qū)教育學(xué)院年度考核條例當(dāng)中。課題組在家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)創(chuàng)建過(guò)程中，積極參與指導(dǎo)與評(píng)估，在全市社區(qū)教育“四十佳”評(píng)選活動(dòng)中選出了“十佳家庭學(xué)習(xí)中心戶(hù)”。

慈溪市社區(qū)教育在合作模式推進(jìn)過(guò)程中，一直重視品牌和特色建設(shè)，品牌特色建設(shè)注重三原則：

一是起點(diǎn)小，帶動(dòng)廣，以示范帶動(dòng)為原則：社區(qū)共建結(jié)合各校的實(shí)際情況，從體育場(chǎng)地向社區(qū)開(kāi)放為起點(diǎn)，帶動(dòng)其他部門(mén)的社區(qū)教育資源逐步向全社會(huì)開(kāi)放，最終實(shí)現(xiàn)資源共建共享的良好局面。

二是據(jù)點(diǎn)小、影響廣，以文化傳承為原則：社團(tuán)建設(shè)結(jié)合各區(qū)域文化特色，以各社區(qū)文藝骨干、民間藝人為核心帶頭組建各類(lèi)社團(tuán)，號(hào)召社區(qū)體藝愛(ài)好者共同參與，開(kāi)展各類(lèi)文娛休閑活動(dòng)，尊重各地傳統(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)俗，形成各具特色的文化傳播模式，并注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。

三是落點(diǎn)小、輻射廣，以注重實(shí)效為原則：家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)采取調(diào)研先行，逐步推廣等方法，使學(xué)習(xí)點(diǎn)像一顆顆撒落在民間的璀璨奪目的明珠，點(diǎn)燃社區(qū)教育的星星之火，促進(jìn)了家庭和鄰里間的和諧氛圍。

（三）社區(qū)教育合作機(jī)制的建立

經(jīng)過(guò)項(xiàng)目的實(shí)踐研究，社區(qū)教育資源有了一定程度的整合和互動(dòng)，但是要使社區(qū)教育資源能夠長(zhǎng)期有效整合，必須形成一定的機(jī)制，確保各項(xiàng)合作活動(dòng)有序開(kāi)展：

1.社區(qū)教育合作管理運(yùn)行機(jī)制

堅(jiān)持“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、教育部門(mén)主管、部門(mén)齊抓共管、社會(huì)積極支持、社區(qū)自主活動(dòng)、群眾廣泛參與”的管理運(yùn)行體制。慈溪市社區(qū)教育指導(dǎo)委員會(huì)由分管副市長(zhǎng)任主任，下設(shè)了由市宣傳、教育、民政、文廣、人事、勞動(dòng)保障、司法、人口計(jì)生、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等17個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的工作管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)教育的學(xué)習(xí)資源統(tǒng)籌、市民學(xué)習(xí)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)中心協(xié)調(diào)與檢查等。各部門(mén)職責(zé)明確，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作機(jī)制績(jī)效顯著。委員會(huì)下設(shè)辦公室，由教育局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)在市教育局。為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)教育工作的指導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)教育積極健康發(fā)展，2014年3月正式成立了慈溪市社區(qū)教育指導(dǎo)中心，辦公室就設(shè)在慈溪市社區(qū)學(xué)院。在社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目推進(jìn)及資源整合過(guò)程中，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。同時(shí)，由于課題組成員均為慈溪市社區(qū)教育指導(dǎo)中心成員，也為實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的順利開(kāi)展提供了人員保障。

2.社區(qū)教育合作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

慈溪市的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育的發(fā)展需要來(lái)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2011-2014年，市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政合計(jì)安排社區(qū)教育的專(zhuān)項(xiàng)資金（不含專(zhuān)職社區(qū)教育工作者工資福利經(jīng)費(fèi)）8，367.52萬(wàn)元。年平均為2，091.88萬(wàn)元，人均社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)14.3元。其中，2011-2014年市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政用于市民學(xué)校與村落文化宮等社區(qū)教育基地建設(shè)的資金3，279萬(wàn)元，安排社區(qū)教育的教育培訓(xùn)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3，918萬(wàn)元。除了政府投入外，各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)還通過(guò)多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，至2014年，全市中小學(xué)和所在地社區(qū)聯(lián)盟，支持社區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)，累計(jì)支出經(jīng)費(fèi)達(dá)90.8萬(wàn)元。慈溪市已基本形成“政府投入，部門(mén)分擔(dān)，社會(huì)捐助，受教育者承擔(dān)一部分”社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)籌措的良性機(jī)制。

3.社區(qū)教育合作宣傳推廣機(jī)制

通過(guò)自編的“慈溪社區(qū)教育報(bào)”、慈溪市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)站—99學(xué)吧、社區(qū)教育系列讀本、慈溪日?qǐng)?bào)、慈溪電視臺(tái)等多種媒體形式對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)社區(qū)教育合作的經(jīng)驗(yàn)和成果進(jìn)行及時(shí)有效地推廣。同時(shí)以?xún)?nèi)涵建設(shè)為切入點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)教育活動(dòng)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性，努力打造一批社區(qū)教育特色品牌，提高社區(qū)教育的吸引力和參與度。

4.社區(qū)教育合作督導(dǎo)督評(píng)機(jī)制

慈溪市人民政府每年都將社區(qū)教育的重要項(xiàng)目推進(jìn)情況和績(jī)效要求，列入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)考核的內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)將社區(qū)教育列入對(duì)社區(qū)（村）的年度考核內(nèi)容，并在年底時(shí)進(jìn)行考評(píng)。

為了進(jìn)一步提高社區(qū)教育的精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)社區(qū)教育專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍培訓(xùn)，提高社區(qū)教育工作者的專(zhuān)業(yè)化水平，慈溪市教育局專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了項(xiàng)目督導(dǎo)督評(píng)機(jī)制。以工作任務(wù)完成率、群眾滿(mǎn)意度為基本要求，建設(shè)社區(qū)教育工作者考核對(duì)賬平臺(tái)，為社區(qū)教育持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。

慈溪市教育局每年年初向各鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心下達(dá)年度工作目標(biāo)和工作任務(wù)，年底組織專(zhuān)門(mén)力量逐個(gè)進(jìn)行實(shí)地考評(píng)，并按照考核得分評(píng)出年度社區(qū)教育工作優(yōu)秀單位、合格單位和末位單位，同時(shí)將失分情況通報(bào)學(xué)校，將考核結(jié)果書(shū)面通報(bào)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

三、研究成效

課題組通過(guò)走訪、參與和個(gè)案分析等形式，對(duì)目前慈溪市社區(qū)教育合作模式的開(kāi)展情況做了進(jìn)一步了解和總結(jié)，現(xiàn)將實(shí)驗(yàn)成效展示如下：

（一）收獲了社區(qū)教育“三進(jìn)三促”活動(dòng)成果

在社區(qū)教育進(jìn)學(xué)校過(guò)程中，全市各中小學(xué)積極響應(yīng)，截至2014年7月，全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有155家學(xué)?；騿挝缓蜕鐓^(qū)進(jìn)行了結(jié)對(duì)，投入經(jīng)費(fèi)90.849萬(wàn)元，志愿者進(jìn)社區(qū)人次達(dá)到29，464人次，活動(dòng)次數(shù)1，429次，參與群眾共計(jì)500，190人次。其后，全市的社區(qū)教育中心和一些民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也加入到了這支隊(duì)伍中，為共建活動(dòng)注入了新的活力。

在社區(qū)教育進(jìn)社團(tuán)的項(xiàng)目運(yùn)作下，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的“草根”團(tuán)體在民間蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，慈溪市共有體育類(lèi)、戲曲類(lèi)、休閑類(lèi)鎮(zhèn)村二級(jí)社團(tuán)近780個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心積極引導(dǎo)培育鎮(zhèn)級(jí)社團(tuán)，使各類(lèi)社團(tuán)活動(dòng)制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。在活動(dòng)中，社區(qū)文化志愿者扎根基層、服務(wù)基層，不僅豐富了群眾的精神生活，也促進(jìn)了基層文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。

在社區(qū)教育進(jìn)家庭的實(shí)踐探索中，慈溪市家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)取得了不少實(shí)效?！敖刂聊壳?，全市共創(chuàng)建1，078個(gè)家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)，面積 28，598平方米，書(shū)籍128，850冊(cè)，報(bào)刊雜志20，833份，投入經(jīng)費(fèi)147.63萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年開(kāi)展戲曲、健身、讀書(shū)讀報(bào)、致富經(jīng)驗(yàn)交流等各類(lèi)活動(dòng)達(dá)43，059次，惠及群眾近37.3萬(wàn)人次。2014年，家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)項(xiàng)目被中國(guó)成協(xié)評(píng)為全國(guó)終身學(xué)習(xí)活動(dòng)品牌?！保?］

以學(xué)校、社團(tuán)和家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)建設(shè)為載體的“三進(jìn)三促”活動(dòng)的開(kāi)展，盤(pán)活了社區(qū)教育資源，推動(dòng)了慈溪本土文化的發(fā)展，活躍了鄰里氛圍，充實(shí)了百姓的生活?！盀槲沂凶叱隽艘粭l立足實(shí)際辦文化、服務(wù)大眾講文化、推動(dòng)發(fā)展興文化的新路子，成為我市“文化品質(zhì)之市”中一道亮麗的風(fēng)景線?！保?］

（二）構(gòu)建了社區(qū)教育立體化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)

慈溪市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各類(lèi)教育資源和文化資源，形成了以市社區(qū)學(xué)院為龍頭、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心（學(xué)院）為骨干、市民學(xué)校（村民學(xué)校）為基礎(chǔ)、家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)為補(bǔ)充的四級(jí)市民學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，市民學(xué)習(xí)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)。除了設(shè)在中小學(xué)的市民學(xué)習(xí)活動(dòng)點(diǎn)外，全市現(xiàn)有市級(jí)社區(qū)學(xué)院1所，鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育學(xué)院5所、社區(qū)學(xué)習(xí)中心14個(gè)，65個(gè)社區(qū)和297個(gè)行政村都有市民學(xué)?；虼迕駥W(xué)校，同時(shí)還建立了包括由熱心市民和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的學(xué)習(xí)點(diǎn)300多個(gè)。另外，市體育中心、青少年宮、博物館、陳列館、圖書(shū)館、工人文化宮、160多所社團(tuán)職工學(xué)校都成為了市民學(xué)習(xí)的定點(diǎn)場(chǎng)所，全市形成了便捷的社區(qū)教育服務(wù)圈。生機(jī)勃勃的各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)，大大豐富了市民的業(yè)余生活。

（三）拓展了社區(qū)教育全方位合作聯(lián)盟

慈溪市社區(qū)學(xué)院作為社區(qū)教育的龍頭，肩負(fù)著社區(qū)教育全面推進(jìn)的各項(xiàng)職能。在推進(jìn)過(guò)程中，社區(qū)學(xué)院積極和各單位、各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建了廣泛的合作聯(lián)盟，進(jìn)行了全方位、多層次的合作，把社區(qū)教育滲透到各個(gè)領(lǐng)域。

按照市培委、市婦聯(lián)、市老齡委、市教育局等部門(mén)下達(dá)各鎮(zhèn)（街道）的培訓(xùn)任務(wù)，慈溪市社區(qū)學(xué)院積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心做好“四項(xiàng)惠民工程”培訓(xùn)工作：一是與市勞動(dòng)和保障部門(mén)牽手，扎實(shí)推進(jìn)“城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工程”；二是與市婦聯(lián)牽手，扎實(shí)推進(jìn)“母親素養(yǎng)工程”；三是與市老齡委牽手，扎實(shí)推進(jìn)“華齡樂(lè)學(xué)工程”；四是與市教育局牽手，扎實(shí)推進(jìn)“青少年校外素質(zhì)教育工程”。

（四）組建了社區(qū)教育高素質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)

通過(guò)社區(qū)教育”三進(jìn)三促”合作模式的實(shí)踐研究，帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)一大批社區(qū)教育工作者的成長(zhǎng)。目前，慈溪市構(gòu)建了一支專(zhuān)兼職師資管理隊(duì)伍，有在編專(zhuān)職教師229人，兼職教師1，325人，與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的志愿者隊(duì)伍1，030人。他們分布在市、鎮(zhèn)、村及家庭學(xué)習(xí)點(diǎn)里，積極參與到社區(qū)教育的各項(xiàng)活動(dòng)組織和實(shí)施過(guò)程中，不僅對(duì)社區(qū)教育的合作模式有了更加深入和全面的認(rèn)識(shí)，而且在參與中，提升了社區(qū)教育管理團(tuán)隊(duì)的工作能力。

（五）提高了社區(qū)學(xué)院合作化辦學(xué)能力

在學(xué)歷招生的瓶頸期，慈溪市社區(qū)學(xué)院通過(guò)與企業(yè)和單位的合作找到了辦學(xué)的新路子，2014年度全年招生名列前茅，2015年春季躍居榜首。在社區(qū)教育的開(kāi)拓上，學(xué)院通過(guò)和各個(gè)部門(mén)的合作找到了社區(qū)教育的新平臺(tái)。通過(guò)前期的有效摸索，結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)展中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)院目前已經(jīng)開(kāi)始與慈溪云聚劃網(wǎng)絡(luò)科技有限公司合作，啟動(dòng)電子商務(wù)人才教育培訓(xùn)合作項(xiàng)目，同時(shí)也在積極搭建多方合作的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)。

四、研究反思

在探究和實(shí)踐社區(qū)教育合作模式的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)還存在以下的問(wèn)題：

（一）統(tǒng)籌機(jī)制需進(jìn)一步確立

課題組在與學(xué)校開(kāi)展合作時(shí)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校由教育局主管，社區(qū)由地方政府主管，社區(qū)與學(xué)校之間沒(méi)有直接的行政隸屬關(guān)系，中間也沒(méi)有統(tǒng)一的上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)。學(xué)校對(duì)社區(qū)教育缺乏興趣，社區(qū)只完成上級(jí)下達(dá)的硬性指標(biāo)，對(duì)于學(xué)校教育也常常無(wú)暇顧及。雖然有些學(xué)校成立了家長(zhǎng)委員會(huì)，社區(qū)成立了家長(zhǎng)學(xué)校，但也很少開(kāi)展活動(dòng)。

在開(kāi)展與部門(mén)合作接洽的時(shí)候，課題組也碰到了一些問(wèn)題：如有些單位對(duì)于合作不感興趣，或者不愿進(jìn)行合作。在對(duì)有些部門(mén)進(jìn)行調(diào)研中，也碰到不積極不配合等情況。雖然建立了初步的統(tǒng)籌機(jī)制，但有些部門(mén)對(duì)于社區(qū)教育活動(dòng)的開(kāi)展持“應(yīng)付”的態(tài)度，導(dǎo)致有些社區(qū)活動(dòng)不能持續(xù)有效的開(kāi)展。

（二）合作理念需進(jìn)一步提升

課題組在對(duì)前期社區(qū)教育合作活動(dòng)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，部門(mén)工作跟社區(qū)沒(méi)有多大關(guān)系，他們不喜歡甚至反感社區(qū)介入部門(mén)的各項(xiàng)工作。而社區(qū)由于工作的性質(zhì)和社區(qū)工作者自身的原因，他們也不太愿意參與各部門(mén)的工作，認(rèn)為其他部門(mén)的工作與他們社區(qū)沒(méi)有多大關(guān)系。各部門(mén)與社區(qū)都缺乏一種互動(dòng)融合的意識(shí)和理念。

（三）資源管理需進(jìn)一步加強(qiáng)

雖然學(xué)校與社區(qū)有資源共享的要求，但由于學(xué)校與社區(qū)資源的有限性，為避免資源的流逝與損耗，兩個(gè)主體都不敢輕易對(duì)外開(kāi)放。我國(guó)公辦學(xué)校中的資源與經(jīng)費(fèi)的來(lái)源大多是財(cái)政撥款，向社區(qū)居民開(kāi)放學(xué)校的體育館、圖書(shū)館、電子閱覽室等會(huì)導(dǎo)致管理、維修、維護(hù)和損耗等成本的增加。學(xué)校因擔(dān)心在與社區(qū)開(kāi)放互動(dòng)過(guò)程中學(xué)生發(fā)生意外事故等，也不提倡開(kāi)展校外互動(dòng)，而社區(qū)也是如此。社區(qū)內(nèi)有較好的圖書(shū)館、紀(jì)念館、文化廣場(chǎng)，這些資源雖能全天候免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，但由于管理落后、使用成本過(guò)高等因素，資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。

實(shí)踐證明，社區(qū)教育”三進(jìn)三促”合作模式的有效開(kāi)展和深化，不能僅靠社區(qū)學(xué)院的一己之力，必須依靠上一級(jí)行政部門(mén)的支持和監(jiān)督，也必須依托廣大的一線工作者辛勤的努力和付出。

［1］彭飛龍，劉志杰.慈溪市“家庭學(xué)習(xí)中心戶(hù)”建設(shè)的實(shí)踐與研究［J］.中國(guó)社區(qū)教育，2013（3）：35—38.

［2］林列英.慈溪市“三大學(xué)習(xí)共同體”助推全民終身學(xué)習(xí)的實(shí)踐研究［J］.中國(guó)社區(qū)教育，2016（1）：34—36.

［Abstract］Cixicommunity college has refined community education of"Three Entries Three Promotions"cooperationmodelby carrying outseries activitiesof community education，such as"entering schools to promote cooperation"，"entering communities to promote heritage"and entering fam ilies to promote harmony".By studying the currentsituation of community education and the practicing cooperation activities，themechanismsof cooperation hasbeen established and the effectivenessof cooperation hasbeen achieved.This comprehensive，deep and diversified cooperation notonly fully integrate the community education of variouskindsof resources，butalso enhanced the service conceptof community education，and promote the furtherdevelopmentof community education.

［Key words］communication education；Three Entriesand Three Promotions；cooperationmode

Practical Research on Cooperation Mode of＂Three Entriesand Three Promotions＂in Community Education

LIN Lie-ying
（CixiCommunity College，Cixi，Zhejiang 315300）

G779

A

1008—7427（2016）02—0021—05

2015—12—29

林列英（1978—），女，浙江慈溪人，慈溪市社區(qū)學(xué)院（寧波廣播電視大學(xué)慈溪學(xué)院）助理研究員，研究方向：社區(qū)教育與遠(yuǎn)程教育。

（責(zé)任編輯：李影丹）