嘉魚縣農機局 葉海洲 漆和平 李湘勝

步入現(xiàn)代農業(yè)的農機之路

嘉魚縣農機局 葉海洲 漆和平 李湘勝

魯迅先生說過這樣一句名言：“地上原本并沒有路，走的人多了，也便成了路”。在步入現(xiàn)代農業(yè)之后，借用名人之言，喻當今農機之路，正合此意也。我們可從嘉魚現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展看其農機化之路。

1 現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

嘉魚地處鄂東南長江中游南岸，與幕阜山邊緣交接，平原與丘陵兼有，是個地域小縣、農業(yè)大縣。全縣國土面積只有1 019.53 km2，擁有耕地面積47.63萬畝(1hm2=15畝)，2014年全縣農林牧漁業(yè)總產值高達696 252萬元(現(xiàn)行價)。除糧食種植業(yè)生產外，其次是蔬菜、水產、林果、茶葉等產業(yè)。特色農業(yè)產品基地的建設按照農業(yè)區(qū)域化、標準化、產業(yè)化、市場化、服務社會化的要求健康發(fā)展，一定規(guī)模的產業(yè)基地基本成形，如簰洲灣、潘家灣、渡普口、陸溪等主要種植業(yè)產區(qū)，以及武嘉公路一線的蔬菜生產基地，還有渡普口、新街、魚岳、官橋等水產品養(yǎng)殖基地等等。集約化經營實體如雨后春筍，相繼組建而成。官橋的大禾現(xiàn)代農業(yè)，集旅游觀光、娛樂休閑為一體，現(xiàn)代裝備的農業(yè)基礎設施，園林化的生活環(huán)境，可說是現(xiàn)代農業(yè)的樣板。以潘家灣“新農”為典型的蔬菜產業(yè)合作社，集生產經營銷售為一體的群體組織全縣共有120家，是他們共同打造“嘉魚品牌”綠色無害蔬菜。還有種植和養(yǎng)殖業(yè)大戶530個，其中具有一定經營規(guī)模的家庭農場14家。

2 農機化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農機裝備結構步入優(yōu)化，農機總量快速增長

截止到2014年底，全縣農機總動力達到35.3萬kW，百畝耕地占有動力74 kW，擁有各類農業(yè)機械5.37萬臺套，其中拖拉機6 150臺，與拖拉機配套的農具6 685臺套，聯(lián)合收割機609臺，一些先進新型的大中型、多功能、高性能的農業(yè)機械得到推廣應用，其應用范圍涵蓋農林牧副漁業(yè)等廣泛領域，技術質量也向高端方向挺進。

2.2 機械化生產方式已在我縣農業(yè)生產中占有主導地位，農機化作業(yè)水平明顯提高

隨著國家強農惠農政策力度的逐年加大，強有力的激發(fā)了廣大農民購機用機的熱情，農機化作業(yè)領域不斷拓寬，許多作業(yè)環(huán)節(jié)已基本實現(xiàn)機械化作業(yè)，其中機耕、機播(插)、機收率分別達到86%、45%、83%，農作物綜合機械化水平達到71.5%。

2.3 農機服務產業(yè)化進程加快，農機化服務體系不斷壯大

2014年全縣擁有農機戶16 012戶，其中農機大戶3 623戶。農機從業(yè)人員16 896人，其中絕大部分是個體從業(yè)者。農機專業(yè)合作社15個，如簰洲灣的“康凱”農機合作社，租賃流轉土地9 000畝;潘家灣的太軍農機合作社，把農機服務融入“新農”蔬菜產業(yè)之中。農機維修網(wǎng)點11個(有證有照），10家農機銷售企業(yè)，其中嘉沃農機大市場集農機補貼、銷售、推廣、培訓、維修等服務于一體，輻射面惠及一方。

2.4 農機化裝備結構、作業(yè)水平存在區(qū)域和不同產業(yè)之間發(fā)展不平衡

農機服務體系不健全，公共服務能力不強，服務手段簡陋落后，技術含量不高。在農機化發(fā)展方面：平原地區(qū)明顯高于丘陵地區(qū)，糧食種植業(yè)機械化發(fā)展顯著快于其他產業(yè)，某些作業(yè)環(huán)節(jié)仍處在發(fā)展初期，少數(shù)瓶頸現(xiàn)象較為突出。在服務體系建設方面：一是從事農機公益事業(yè)單位缺少活動業(yè)務的常態(tài)化專項事業(yè)經費支持，缺少試驗示范、監(jiān)督管理、信息交流、宣傳教育等方面所需的先進適用示范機具、儀器設備、辦公條件和交通工具等軟硬件設施，導致公共服務任務難落實，質量難提高，與農機化快速發(fā)展的態(tài)勢及服務需求極不相適應;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少農機管理服務機構和專職人員，服務工作很難及時到位。2004年我縣機構改革后，基層農機技術人員大量流失，一定程度上影響了示范推廣工作，不利于農機化事業(yè)的長遠發(fā)展;三是縣級農機管理部門受機構編制調控的制約，已多年沒有進人，管理隊伍和技術人員明顯斷層，青黃不接的問題日趨突出。面對量大面廣的機手服務需求，直接從事專業(yè)技術培訓咨詢、指導、示范、宣傳各類公益性技術人才更少，人才隊伍補給渠道不暢通，人才培訓更新機制不健全，急需扭轉人才斷層局面。

3 農機化發(fā)展之路

在農機化發(fā)展過程中，過去我們走了很多彎路。以谷物收獲機械為例，從人工收割到場上脫粒，再從機械割曬到場上脫粒，如今聯(lián)合收割機則連割帶脫一次性到位。大多數(shù)人都喜歡走近路、走好路，只有在無奈之下才走彎路。在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中如何走好農機之路？我們想應從2個方面去探討。

3.1 捷徑之路

所謂捷徑之路就是成功的經驗，照葫蘆畫瓢跟著走。也可說是借鑒之路，有些東西可以借鑒，但不可以照搬硬套，如機插秧技術的推廣，有的地方推廣開了，而有的地方卻推而不廣，這是為什么？不是技術不過關！而是區(qū)域環(huán)境條件、經營體制和耕作習慣等因素的制約。

3.2 求索之路

求索之路是我們目前正在走而還沒有如意達到目的之路，這段路怎么走？還有待我們去探討、去摸索。如裝備模式、技術路線、服務機制等，涉及面很廣，存在的矛盾也很突出。針對上述種種情況，根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求，探索農機化發(fā)展之路，我們認為應遵循以下3個基本原則：

一是堅持政策導向與市場取向相結合的原則。充分發(fā)揮政策扶持導向和市場配置資源的決定性作用，努力處理好農機化發(fā)展的經濟效益和社會效益、生態(tài)效益、眼前效益和長遠效益的關系，努力建設適應現(xiàn)代農業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的服務型、效益型農機化。

二是堅持重點突破與整體推進相結合的原則。切實加強重點項目建設，有的放矢，加大投入。同時通過典型引路，發(fā)揮示范作用，引領區(qū)域平衡發(fā)展。

三是堅持農機與農藝相融合的原則。建立農機與農藝有機融合的工作機制，突破農機化向縱深發(fā)展的瓶頸制約。

4 具體措施

借鑒之路也好，求索之路也罷，如何走，怎樣行，導航舉措很必要。我們認為應從6個方面注重采取有效措施，轉變發(fā)展方式，促進我縣農機化轉型升級和跨越式發(fā)展。

4.1 注重造勢引起社會各界對農機化工作的重視

農機化是現(xiàn)代化農業(yè)的重要標志，沒有農機化何談農業(yè)現(xiàn)代化？因此多渠道、多方式爭取各級政府、財政、科技、金融、農業(yè)等部門對農機化工作的重視，把促進和支持農機化發(fā)展納入政府和部門的日常工作。提高農民群眾對農機化的認識程度，為農機化快速發(fā)展提供組織保障和群眾基礎。

4.2 注重調整和優(yōu)化農機裝備結構布局

把農機裝備結構布局優(yōu)化擺到突出位置，下大力氣系統(tǒng)地研究探討我縣特色優(yōu)勢產品薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展制約因素、解決辦法及階段性發(fā)展目標。通過購機補貼調控有效措施，優(yōu)先保證關鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化發(fā)展的需要。積極探索水稻、蔬菜、水產、茶葉、林果等農機化作業(yè)模式和技術路線，促進全縣農機化不同區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。

4.3 注重農機人才培養(yǎng)，多形式、全方位的提高農機人員素質

優(yōu)化環(huán)境，提高認識，積極培育適應現(xiàn)代農機化發(fā)展的管理隊伍、技術隊伍和作業(yè)隊伍。構建農機人才培育體系，制定出科學合理，符合縣情的人才發(fā)展規(guī)劃，建立各類人才有效管理機制。充分利用各種有利條件，巧借院校及社會科研資源優(yōu)勢，提高培訓手段，從而解決農機作業(yè)能手、維修能手、經營者技術素質偏低的問題，為農機化科學發(fā)展提供堅實的技術支撐和智力保障。

4.4 注重大力培育新型農機經營實體

以發(fā)展農機專業(yè)合作組織、農機大戶、家庭農場為重點，在政策導向、投入傾向、培育市場、典型引路等方面采取更有力的措施，針對當前農村大量青壯勞力外出務工、部分土地拋荒的不良現(xiàn)狀，著力研究新對策，認真探索新途徑，進一步抓好新形勢下以農機大戶、家庭農場的培植工作和農機專業(yè)合作組織的發(fā)展。一是順勢引導，在促進農村土地流轉方面，盡力協(xié)助他們搶抓機遇展開適度規(guī)模經營；二是更新觀念，讓更多有追求的農民成為新型職業(yè)農民，服務于現(xiàn)代農業(yè)。

4.5 注重推廣應用資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農機化新技術

一是借用農機報廢更新補貼優(yōu)惠政策的實施，加快淘汰報廢老舊機械，推廣應用節(jié)約型農機化技術，大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農業(yè)機械，積極探索集約高效的新型農業(yè)耕作制度;二是打造“嘉魚蔬菜”品牌，以蔬菜生產基地為重點，主要發(fā)展蔬菜移栽，棚室機械耕作、精量播種、節(jié)水灌溉和初加工、深加工機械，實現(xiàn)蔬菜清洗、分級、保鮮、儲運各環(huán)節(jié)機械化作業(yè)，提高附加值和市場競爭力;三是針對不同區(qū)域不同產業(yè)的需求，有目的、有選擇、有步驟、有計劃的兼顧推進其他產業(yè)機械化發(fā)展。

4.6 注重創(chuàng)新農機與農藝深入融合的工作機制

要強化管理機制創(chuàng)新，增強工作動力，激發(fā)愛崗熱情;強化統(tǒng)籌協(xié)調，實現(xiàn)農機管理、推廣、監(jiān)理與農業(yè)信息共享，步調一致;強化績效考核，提高農機化公共服務能力和機構隊伍活力，寓管理于服務之中，以公開、透明、高效、便民的公共服務來推動農機化的科學穩(wěn)步持續(xù)健康發(fā)展。

5 幾點建議

（1）建議對不同區(qū)域不同機械化技術的推廣需求，建立有掌控傾斜機制，有利重點引導突破瓶頸制約。

（2）建議國家補貼從全面普惠補貼轉向重點導向補貼，對農機專業(yè)合作組織、農機大戶、家庭農場的扶持要加大傾斜力度，他們將是現(xiàn)代農業(yè)中的中流砥柱。

（3）建議建立持續(xù)長久的短期速成教育培訓機制，加大其補貼力度。重點加強縣(市、區(qū))一級管理技術人員的知識更新培訓、基層農機人員的技能培訓及新型職業(yè)農民培訓等等，以利全面提升農機隊伍人員素質。

我們作為一個基層工作人員，深知農機化工作的榮辱與艱辛，從一代偉人毛澤東同志提出的“農業(yè)機械化的根本出路在于機械化”，時過境遷，風風雨雨，歷盡坎坷。實現(xiàn)農機化既是農機人追逐的夢想，也是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必經之路。

2016-03-06）