韋小蕾

[摘 要]廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的發(fā)展獲得政府政策的傾斜，同時(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)物流需求增長(zhǎng)，港口物流規(guī)模逐步擴(kuò)大，物流基礎(chǔ)設(shè)施承載能力逐步提升，保稅物流體系正加快構(gòu)建，因而物流業(yè)引入FDI的前景良好?？赏ㄟ^繼續(xù)完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化投資軟環(huán)境、拓展引入FDI的方式和渠道，以及注重物流人才的引進(jìn)與培養(yǎng)等策略增加北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)對(duì)FDI的吸引力。

[關(guān)鍵詞]廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；物流業(yè)；FDI；港口物流

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 012

1 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)引入FDI的意義

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由南寧、北海、欽州、防城港所轄行政區(qū)域組成，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，延及玉林和崇左兩市。作為我國(guó)西部大開發(fā)地區(qū)中唯一的沿海區(qū)域，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)通向東盟的水路、陸路要道，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)地處西南、華南及東盟經(jīng)濟(jì)腹地交匯處，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)服務(wù)西南、華南和中南，溝通東中西及中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)過程中均具有巨大的促進(jìn)作用。FDI的流入極大地填補(bǔ)了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金缺口，同時(shí)帶來的技術(shù)和管理等溢出效應(yīng)有利于提高北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的條件。

2 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)引入FDI的前景分析

2. 1 政府政策傾斜明顯

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)唯一同時(shí)享有國(guó)家西部大開發(fā)政策、沿海開放政策、邊境地區(qū)開放政策、少數(shù)民族政策的地區(qū)。《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱 《規(guī)劃》）對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)提出了明確的功能定位，即“中國(guó)-東盟開放合作的物流基地”，“泛北部灣海上通道和港口物流中心”；在具體建設(shè)任務(wù)上，“加快構(gòu)建沿海和城市保稅物流體系”“沿海港口新建一批萬噸級(jí)以上泊位和深水航道，打造港口物流中心”，“形成較為完善的西南地區(qū)公路出海通道網(wǎng)絡(luò)”。《規(guī)劃》還指出以創(chuàng)新方式利用外資，鼓勵(lì)外資參與物流服務(wù)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的積極作用。

2. 2 物流需求增長(zhǎng)，港口物流規(guī)模逐步擴(kuò)大

2014年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為2197. 63億元，占全區(qū)38. 4%，同期增長(zhǎng)12. 1%；全年進(jìn)出口總額呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，完成191. 17億美元，同期增長(zhǎng)27. 9%，增幅較上年同期提高27. 5%，比全區(qū)高出4. 4個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)了物流需求的增長(zhǎng)。2014年北部灣港完成建設(shè)投資54. 96億元、為全年計(jì)劃的114. 07%。港口貨物吞吐量超過2億噸，通過能力達(dá)到20053萬噸，新增能力3802萬噸，比上年增長(zhǎng)8. 1%，外貿(mào)貨物吞吐量1. 28億噸，比上年增長(zhǎng)10. 6%，集裝箱吞吐量完成112萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)11. 6%。當(dāng)前北部灣港口企業(yè)共127 家，海運(yùn)企業(yè)99家，貨運(yùn)船舶610艘，195萬載重噸。

2. 3 物流基礎(chǔ)設(shè)施承載能力逐步提升

近年來，廣西不斷加大北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的力度，正在著力打造公路、鐵路、航空與沿海港口有機(jī)連接的綜合物流網(wǎng)絡(luò)。一批出海高等級(jí)公路通道、出海鐵路通道項(xiàng)目正在加快建設(shè)，南寧機(jī)場(chǎng)航站區(qū)和跑道加快改造，大密度的航空通道正在形成，物流網(wǎng)絡(luò)得到進(jìn)一步完善。截至2014年年底，北部灣港口碼頭長(zhǎng)度為34097米，比上年新增2601米，沿海港口生產(chǎn)泊位共249個(gè)（新建泊位8個(gè)），其中萬噸級(jí)以上泊位74個(gè)，最大靠泊能力達(dá)20萬噸級(jí)，綜合通過能力達(dá)2億噸；目前已開通38條內(nèi)外貿(mào)航線，主要航線包括國(guó)內(nèi)南北航線、港澳臺(tái)航線及與馬來西亞、越南等東盟國(guó)家的集裝箱航線；同時(shí)正在建設(shè)30萬噸級(jí)大型碼頭和30萬噸級(jí)的深入航道，以及至新加坡、越南海防、馬來西亞關(guān)丹港等國(guó)際直航航線。隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施承載能力逐步提升，西南、中南地區(qū)從北部灣港出海的貨物量大幅增加，北部灣港作為西南地區(qū)出海大通道的地位和作用日益明顯。

2. 4 保稅物流體系加快構(gòu)建

廣西保稅物流體系是我國(guó)南部沿海唯一保稅物流體系，由欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)四個(gè)保稅區(qū)域構(gòu)成，成為帶動(dòng)和服務(wù)大西南商貿(mào)發(fā)展、連接中國(guó)與東盟的國(guó)際物流樞紐。

3. 296 資料來源：《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014年修訂）》。

欽州保稅港區(qū)自投入正式運(yùn)作以來不斷進(jìn)行港口開發(fā)，口岸物流實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。2015年上半年欽州保稅港區(qū)貨物吞吐量達(dá)1147. 8萬噸，同期增長(zhǎng)20. 61%，其中，外貿(mào)集裝箱突破3萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)88. 48%；在引進(jìn)國(guó)際知名港航企業(yè)、集裝箱“穿梭巴士”及開展冷鏈物流業(yè)務(wù)方面也獲得了重大進(jìn)展。2014年憑祥綜合保稅區(qū)完成進(jìn)出口量超過2萬噸，貨值101. 4億元，同比分別增長(zhǎng)58. 3%、113. 7倍，國(guó)內(nèi)通過憑祥綜合保稅區(qū)口岸對(duì)越南出口的整車數(shù)量為13620臺(tái)；期間加工貿(mào)易及對(duì)越交流合作均取得新的突破。南寧保稅物流中心被定位為連接西南地區(qū)和東盟國(guó)家新型、多功能的核心“無水港”，2014年進(jìn)出區(qū)總貨值8. 72億美元，同比增長(zhǎng)1. 5倍。2015年11月2日，南寧保稅物流中心經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式升級(jí)為“南寧綜合保稅區(qū)”，成為廣西區(qū)內(nèi)繼欽州、憑祥后第三個(gè)國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)。目前，南寧綜合保稅區(qū)正致力于招商引資與項(xiàng)目建設(shè)工作，正在重點(diǎn)洽談的項(xiàng)目或企業(yè)超過30個(gè)，已入?yún)^(qū)及擬入?yún)^(qū)的項(xiàng)目22個(gè)。北海出口加工區(qū)則不斷優(yōu)化A區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)B區(qū)建設(shè)，并大力開展招商引資，2015年上半年共引進(jìn)7個(gè)項(xiàng)目（其中B區(qū)5個(gè)），項(xiàng)目涉及投資總額約5. 8億元，達(dá)產(chǎn)規(guī)模年產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過30億元。

綜上所述，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)得到相關(guān)政策的支持，物流需求不斷增長(zhǎng)，物流業(yè)整體規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，物流基礎(chǔ)設(shè)施承載能力逐步提升，同時(shí)保稅物流體系構(gòu)建的步伐也在加快，市場(chǎng)環(huán)境和物流業(yè)總體運(yùn)行良好，在以上有利條件下，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)FDI的引入具有良好的前景。

3 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)吸引FDI的策略分析

3. 1 繼續(xù)完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展時(shí)間較短，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在滯后的問題，在一定程度上制約了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大引入和利用FDI。因此加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，是增加對(duì)FDI吸引力的有效途徑。通過制定北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通體系規(guī)劃，構(gòu)建合理的空間布局，確定科學(xué)的區(qū)域城市、港口定位，進(jìn)一步完善航空、鐵路、公路、水運(yùn)聯(lián)合集疏運(yùn)系統(tǒng)，形成北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外高效連接的交通網(wǎng)絡(luò)。建立南寧全國(guó)性綜合交通樞紐，建設(shè)南寧機(jī)場(chǎng)第二跑道，著重開辟通往東盟主要國(guó)家和主要城市的航線航班；實(shí)施廣西沿海鐵路既有線擴(kuò)能改造；形成通江達(dá)海、出省出邊的高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)沿海港口開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批大型泊位和深水航道，促進(jìn)集裝箱碼頭建設(shè)，提高北部灣港綜合運(yùn)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 2 優(yōu)化投資軟環(huán)境

投資軟環(huán)境建設(shè)在物流業(yè)引入FDI過程中的重要性日益凸顯，投資者對(duì)投資軟環(huán)境優(yōu)劣的重視程度，早已超過項(xiàng)目本身。因此，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各級(jí)政府應(yīng)采取一系列政策措施來優(yōu)化投資軟環(huán)境。首先，健全有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境。完善招商引資法律制度，繼續(xù)規(guī)范政府部門的行政執(zhí)法行為和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為；同時(shí)，規(guī)范外商投資企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行稅制改革，降低物流稅收。其次，建立高效的物流行政服務(wù)體系。通過實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少行政許可，縮小審批范圍，簡(jiǎn)化審批程序；將提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為吸引和擴(kuò)大物流業(yè)FDI的重要手段。最后，推行全面配套的優(yōu)惠政策。針對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海、沿邊的西南大通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推行發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的外資優(yōu)惠政策，吸引外資入駐。

3. 3 拓展引入FDI的方式和渠道

改變過去單一的招商辦法，拓展吸引外資的方式和渠道，在公路、橋梁、港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)引資中，可嘗試BOT、TOT、資產(chǎn)抵押債券等方式，以擴(kuò)大項(xiàng)目融資。加強(qiáng)多區(qū)域合作，充分利用每年一屆的中國(guó)—東盟博覽會(huì)和中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)，吸引東盟各國(guó)跨國(guó)公司到廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)投資發(fā)展，特別是提高發(fā)達(dá)國(guó)家投資比重，改變物流業(yè)FDI來源結(jié)構(gòu)，從而提高北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)FDI的規(guī)模和檔次。拓寬合作領(lǐng)域，鼓勵(lì)外來資金重點(diǎn)投向物流產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)以及公路、鐵路、航空運(yùn)輸、運(yùn)輸國(guó)際海上運(yùn)輸、國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，以及相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)。

3. 4 注重物流人才的引進(jìn)與培養(yǎng)

相比從業(yè)人員整體專業(yè)素質(zhì)，大部分物流企業(yè)更重視的是人力資源成本。目前廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大部分物流從業(yè)人員雖然工作經(jīng)驗(yàn)豐富但文化水平較低，而剛畢業(yè)或工作時(shí)間較短的物流專業(yè)大學(xué)生雖然具備理論知識(shí)但缺乏實(shí)踐技能。物流業(yè)FDI以其雄厚的實(shí)力對(duì)人力資源成本不太敏感，但在對(duì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)方面有較高的要求，因此教育程度較低的人力資源也會(huì)降低北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)對(duì)FDI的吸引力。從短期成效來看，應(yīng)完善人才引進(jìn)制度，通過切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才和國(guó)際高端物流管理人才，將先進(jìn)的物流理念、管理規(guī)范和運(yùn)作模式植入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。從長(zhǎng)期發(fā)展來看，應(yīng)構(gòu)建物流業(yè)人才培養(yǎng)模式，政府可通過出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)物流企業(yè)、高校與研究所開展產(chǎn)學(xué)研合作，同時(shí)發(fā)揮物流協(xié)會(huì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，充分重視從業(yè)人員的理論培訓(xùn)。

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