陳盈

[摘要]從崇尚人治到崇尚法治，從提出依法治國，到把依法治國看作是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方略，這是時代進(jìn)步的標(biāo)志。堅持依法治國是大勢所趨，人心所向。但是要想堅持依法治國，任重而道遠(yuǎn)。文章就中國特色社會主義堅持依法治國的理論來源、重要性以及中國特色社會主義依法治國的特點談相關(guān)看法。

[關(guān)鍵詞]中國特色；依法治國；文明進(jìn)步

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607171

1依法治國的提出

依法治國這一理論是在改革開放以后提出的，江澤民同志曾說：“加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，依法治國，是鄧小平建設(shè)中國特色社會主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會事務(wù)的重要方針?！盵1]1996年3月召開的八屆人大四次會議將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。1997年，中共十五大正式提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”將依法治國上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。1999年，“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入《憲法》，“依法治國”上升為國家意志，正式確立了中國共產(chǎn)黨法治方略。2012年，中共十八大提出“法治是治國理政的基本方式”，突出強(qiáng)調(diào)了新時期依法治國的重要性、必要性和緊迫性。

2依法治國的重要性

21理論意義

211依法治國是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要

市場經(jīng)濟(jì)是改革開放以來，逐步發(fā)展起來的一種經(jīng)濟(jì)體制，隨著社會的不斷進(jìn)步，為了解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的生產(chǎn)之間的矛盾，引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)，尊重市場規(guī)律是發(fā)展的必然性，但是市場經(jīng)濟(jì)帶有以下幾種特點，首先，市場經(jīng)濟(jì)主體多元化；其次，市場經(jīng)濟(jì)追求利益和利潤的最大化；再次，市場經(jīng)濟(jì)對物質(zhì)資源和人力資源的配置遵循自身的經(jīng)濟(jì)規(guī)律；最后，市場經(jīng)濟(jì)崇尚平等和自由交換，而這恰恰需要契約、合同，有意思的是，契約和合同本身就是法治的一種現(xiàn)實縮影。所以，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然需要法治來保障。

212依法治國是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志

縱觀國內(nèi)外歷史的發(fā)展，只有文明的社會才能夠建立法治國家，而且法治國家也只能夠在文明的社會得以存在和不斷發(fā)展。相反，在一個動蕩、野蠻的社會，不可能提倡法治，即使在一段時期、一定的范圍內(nèi)提倡法治，也不會有什么長久的效果，因為法治的建設(shè)與文明社會的建設(shè)息息相關(guān)。

這主要體現(xiàn)在法的公平正義上。公正是法治的生命線，是司法機(jī)關(guān)維護(hù)公正的最后一道防線。“司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！盵2]

維護(hù)了法的公正，就維護(hù)了法的權(quán)威，維護(hù)了法的權(quán)威就更能被社會大眾接受，進(jìn)而更好地遵守法律。只有將好的法律實施下去，我們的社會秩序才能得以維護(hù)，社會的文明程度才能不斷提升。

22現(xiàn)實意義

依法治國推動改革進(jìn)程?！拔覈幱谏鐣髁x初級階段，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護(hù)和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用?！盵2]這段話充分表明了依法治國對于推進(jìn)改革不斷深入的作用。

我們的改革是不斷深入、寬領(lǐng)域、多層次的改革。涉及社會生活的方方面面，直接關(guān)乎人民生活的水平和質(zhì)量，改革能否順利完成，面臨著諸多的挑戰(zhàn)和困難。因此，我們要樹立“法治改革觀”，所謂“法治改革觀”就是說，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)。在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革?！盵3]全面依托依法治國，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面在法治層面不斷深入，最終為當(dāng)代中國釋放出巨大的改革紅利，更能惠及民生。

不僅如此，依法治國是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證?！蛾P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》將全面深化改革的總目標(biāo)設(shè)定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；《關(guān)于全民推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》將全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)設(shè)定為“建設(shè)中國特色社會主義法制體系，建設(shè)社會主義法治國家”。這兩者之間并非涇渭分明，而是有著千絲萬縷的聯(lián)系。

依法治國是改革的必然要求，社會主義市場經(jīng)濟(jì)離不開社會主義法治的管理；社會主義民主政治呼喚法治社會的到來；社會主義文明也期待法治國家的建立，正如江澤民同志所說：“依法治國是社會進(jìn)步、社會文明的一個重要標(biāo)志，是我們建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求?！盵4]改革需要依法治國，依法治國是改革最終能夠完成的重要保障，改革的目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，因此，依法治國也必然推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。顯然，一個具有現(xiàn)代治理體系和治理能力的國家也必然是一個法治國家，這是一脈相承的。

3中國特色社會主義依法治國的特點

31依憲治國

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出：“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政?！边@充分說明，依憲治國是法治的靈魂，是依法治國的統(tǒng)領(lǐng)。

憲法是國家的根本大法，有最高的法律效力，依憲治國，意味著各項規(guī)章制度、社會主義各方面的建設(shè)都要以憲法為根據(jù)，不能違背憲法。例如，公民有哪些權(quán)利，社會主義市場經(jīng)濟(jì)怎么建設(shè)，社會主義民主政治怎么發(fā)展都要有具體的法律來落實；習(xí)近平同志指出：“憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威在于實施”，我們也更應(yīng)該加強(qiáng)對憲法和法律實施情況的監(jiān)督檢查，糾正違憲行為。

32加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是實現(xiàn)社會主義法治中國的根本保證。政治興國，關(guān)鍵在黨，依法治國，核心在黨。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能最終實現(xiàn)依法治國的中國夢想。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能使依法治國真正走上中國特色社會主義的康莊大道。

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是由憲法確立的，是人民自己做出的選擇，帶有歷史的必然性，是人心所向，大勢所趨。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨起著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這是歷史托付給黨的重任，從形成中國特色社會主義法律體系到建設(shè)中國特色社會主義法治體系，從貫徹依法治國的基本方略到把法治上升為治國理政的基本方式，實踐證明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅持依法治國，推動法治國家建設(shè)，才能真正實現(xiàn)人民當(dāng)家做主，才能真正實現(xiàn)法治中國的偉大理想。

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