馬靜++姚娟

[摘要]本文將以新疆察布查爾錫伯自治縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)作為切入點(diǎn)，主要采用對(duì)比分析的方法，系統(tǒng)的研究新疆農(nóng)民收入及其結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況，目的在于：通過(guò)對(duì)新疆察布查爾錫伯自治縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的研究，分析收入結(jié)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的影響因素，最終提出優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的合理性建議。研究發(fā)現(xiàn)察布查爾縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不合理，家庭經(jīng)營(yíng)性收入占總收入的絕大部分，工資性收入所占的比重較低，而財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入僅占總收入的1%左右。因此筆者認(rèn)為相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)時(shí)刻心系民生，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大儲(chǔ)蓄投資的宣傳教育力度，在保障農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，著力提高農(nóng)民工資性收入和財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移性收入的建議。

[關(guān)鍵詞]察布查爾錫伯自治縣；收入結(jié)構(gòu)；農(nóng)民增收

[DOI]1013939/jcnkizgsc201608189

一直以來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題就廣受關(guān)注，其中最關(guān)鍵的問(wèn)題就是農(nóng)民收入問(wèn)題。近幾年來(lái)，雖然新疆察布查爾錫伯自治縣農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，但與全國(guó)相比仍處于較低水平，并且在多種因素的綜合作用下，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以家庭經(jīng)營(yíng)性收入占主導(dǎo)地位的不平衡特征。因此研究察布查爾縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)及調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的問(wèn)題對(duì)農(nóng)民增收和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

1研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

11研究區(qū)概況

察布查爾縣位于伊犁哈薩克自治州伊犁河南岸，是全國(guó)唯一一個(gè)以錫伯族為主體的多民族聚居的自治縣，由于錫伯族傳統(tǒng)的射箭文化，察布查爾縣享有著“箭鄉(xiāng)”的美譽(yù)，全縣總面積4485平方千米，轄11個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)場(chǎng)、1個(gè)中心，境內(nèi)有生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)四師67、68、69團(tuán)，全縣總?cè)丝跒?676萬(wàn)人。

12數(shù)據(jù)來(lái)源與調(diào)查過(guò)程

本研究以2015年3月在察布查爾縣實(shí)地走訪縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)經(jīng)局等相關(guān)部門(mén)獲取一手資料，資料涉及：①2009—2014年察布查爾縣農(nóng)民平均收入水平；②2009—2014年察布查爾縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。并隨機(jī)抽選了20戶農(nóng)戶進(jìn)行入戶訪談，了解農(nóng)戶收入現(xiàn)狀以及生活水平，以及對(duì)當(dāng)前生活現(xiàn)狀的態(tài)度。

2察布查爾縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

21察布查爾縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀

根據(jù)對(duì)相關(guān)政府部門(mén)的訪談資料得知：近年來(lái)，察布查爾縣加大對(duì)適用新型農(nóng)機(jī)具和新科技技術(shù)的推廣，不斷提高農(nóng)民種植技術(shù)、農(nóng)機(jī)設(shè)備的科技化以及管理服務(wù)的全面化，加快了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。農(nóng)民家庭收入來(lái)源主要由家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)和轉(zhuǎn)移性收入四類(lèi)構(gòu)成。

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)所知，2009—2014年農(nóng)民人均收入不斷上漲，收入結(jié)構(gòu)主要以經(jīng)營(yíng)性收入為主導(dǎo)，工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入為輔的收入結(jié)構(gòu)。2009—2014年，農(nóng)民工資性呈逐年上升的狀態(tài)，每年的增加量平均為26852元，從2009年的65436元增長(zhǎng)到2014年的180013元；農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入整體呈逐年上升的狀態(tài)，每年的增加量平均為762元。從最初2009年的3957元增長(zhǎng)到2014年的10078元，雖然在2010年財(cái)產(chǎn)性收入有所下降，但在2011、2012年有了大幅度的提升；而轉(zhuǎn)移性收入轉(zhuǎn)移性整體呈逐年下降的趨勢(shì)，從2009年的65618元下降到了2014年的38903元。

22察布查爾縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)

總體來(lái)說(shuō)，察布查爾縣農(nóng)民收入水平在不斷增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)所知，從各項(xiàng)目的增長(zhǎng)整體狀況來(lái)看，財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)是最明顯的，四年內(nèi)平均增長(zhǎng)77%，體現(xiàn)了近四年來(lái)察布查爾縣對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的重視。其次是工資性收入，四年內(nèi)年平均增長(zhǎng)55%，說(shuō)明察布查爾縣農(nóng)民正在轉(zhuǎn)變收入結(jié)構(gòu)，將以家庭經(jīng)營(yíng)收入為主的收入結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)化為以工資性收入為主的收入結(jié)構(gòu)。這啟示了我們?cè)谝院蟀l(fā)展經(jīng)濟(jì)不能僅僅重視農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還要大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，刺激生產(chǎn)，提供更多的就業(yè)崗位，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題。

3制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

31家庭經(jīng)營(yíng)性收入比重較大且提升潛力空間有限

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)所知，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的家庭經(jīng)營(yíng)性收入仍占據(jù)著重要的位置，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，所以我們要在一定程度上保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地位，但目前由于察布查爾縣土地等自然資源的稀缺性的約束，決定了農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)的比例將逐漸減小，大規(guī)模開(kāi)墾畝土地種植農(nóng)作物的做法已不符合環(huán)境保護(hù)的要求，所以我們應(yīng)在保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步增加其他收入所占的比重。

32工資性收入來(lái)源不穩(wěn)定

從調(diào)研數(shù)據(jù)可知，察布查爾縣農(nóng)民工資性收入逐年增加，主要來(lái)源于農(nóng)民外出勞務(wù)收入的增加，但工資性收入比重仍然較低，反映出還有很大一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題尚未解決。而同時(shí)由于察布查爾縣地處新疆維吾爾自治區(qū)西部，并且農(nóng)村距中心城市較遠(yuǎn)，交通不便，打工的代價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。此外，少數(shù)民族農(nóng)民到內(nèi)地打工還存在語(yǔ)言、風(fēng)俗和信仰的差異，適應(yīng)能力較弱，再加上農(nóng)民安土重遷，長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力認(rèn)識(shí)不清，推行就地安置、就近遷移的方針等，造成了農(nóng)民的工資性收入過(guò)低的現(xiàn)狀。

33財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入比重較小

從調(diào)研數(shù)據(jù)可知，察布查爾縣農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入變化略有波動(dòng)，但整體而言仍然處于穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，幅度不大。但我們不能因?yàn)檫@兩部分收入在農(nóng)民收入中所占比例小就忽視他們的作用，而正是因?yàn)橛羞@兩部分收入在農(nóng)民收入中所占的比例較小才有較大的發(fā)展空間和潛力。

4結(jié)論及建議

從以上分析中可以得出：2009—2014年，新疆察布查爾縣農(nóng)民人均總收入持續(xù)增長(zhǎng)，但總體低于全國(guó)水平，并且有不斷拉大的趨勢(shì)。在新疆農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)一直占有很大比重，但其增長(zhǎng)率也較低；工資性收入雖然在略有所下降，但總體呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但因農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過(guò)多，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過(guò)少，吸納剩余勞動(dòng)力能力不足，農(nóng)民就業(yè)能力不足等原因，其所占比重仍然偏低。所以要實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)民收入的持續(xù)、快速增長(zhǎng)，需要在保持農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，著力提高農(nóng)民工資性收入和財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移性收入。政府首先完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；其次應(yīng)加大對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和自身的文化素質(zhì)修養(yǎng)；最后應(yīng)大力宣傳和推廣儲(chǔ)蓄投資及農(nóng)村信用合作社的發(fā)展，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入所占的比重，提高農(nóng)民收入水平。

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[作者簡(jiǎn)介]馬靜（1992—），女，新疆伊犁人，碩士研究生。研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展；通訊作者：姚娟（1970—），女，新疆烏魯木齊人，博士，教授，碩士生導(dǎo)師。研究方向：生態(tài)旅游與景區(qū)管理。