廳長李柳身在《河南省水利志》編纂工作動員會上的講話（摘要）2015年11月16日

一、充分認識編修《河南省水利志》的重要意義

編修《河南省水利志》是我省幾代水利人的夢想，是一件承前啟后、功在當(dāng)代、利在千秋的水利大事，是當(dāng)前我們水利廳的一件要事。推進這項工作需要各處室、各單位的全程參與，需要全省水利系統(tǒng)、各相關(guān)部門的鼎力協(xié)同、緊密配合。大家要充分認識做好編纂工作的重要意義，進一步增強修志工作的自覺性和主動性。

（一）編修水利志是貫徹落實國家和省有關(guān)要求的有力舉措

黨中央、國務(wù)院歷來重視史志編修工作。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對史志工作給予了高度關(guān)注，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同時機、不同場合發(fā)表重要講話、作出重要指示，肯定地方志工作的重要作用，并提出了新任務(wù)新要求。2014年2月習(xí)總書記在首都博物館考察時強調(diào)要“高度重視修史修志”“把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅定全體人民振興中華、實現(xiàn)中國夢的信心和決心”，2014年4月李克強總理就第五次全國地方志工作會議的召開專門作出重要批示，提出“修志問道，以啟未來”，他指出：地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。習(xí)總書記和李克強總理的講話和批示精辟概括了史書、方志等文獻典籍的當(dāng)代功用和千秋價值，指明了地方志事業(yè)的發(fā)展方向，為傳承弘揚修志優(yōu)秀文化傳統(tǒng)提供了根本遵循。

今年9月，國務(wù)院辦公廳公開印發(fā)了《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》。這是國務(wù)院繼2006年5月頒布施行《地方志工作條例》后，又一個政策法規(guī)性文件?！毒V要》對2015至2020年“十三五”時期地方志工作作了總體部署，提出“到2020年，完成第二輪地方志規(guī)劃任務(wù)，省、市、縣三級地方志書全部出版”。《綱要》明確“依法治志”的原則，首次將“依法治志”寫入國務(wù)院文件，其意義非同一般。

《綱要》發(fā)布后，中央各部門、各省積極響應(yīng)、迅速行動。日前，水利部江河水利志工作指導(dǎo)委員會下發(fā)通知，將于今年11月份召開全國江河水利志工作座談會，交流第二輪修志工作經(jīng)驗，研究部署第三輪修志工作。省政府對《綱要》高度重視，張廣智副省長作出重要批示，指出：“《綱要》對發(fā)展史志事業(yè)具有十分重要的意義，抓好學(xué)習(xí)、貫徹、落實，推動我省史志工作取得更大成績?！币虼?，我們要積極貫徹落實國家和省委、省政府的要求，以高度的責(zé)任心，做好我省水利志編修工作。

（二）編修水利志是為水利科學(xué)發(fā)展提供歷史經(jīng)驗支持和思想智力支撐的現(xiàn)實需要

從人類社會發(fā)展的歷程來看：水利事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事?！笆ト酥危錁性谒?，治國必先治水，興國必先興水，從古至今，興水利、除水害，造福蒼生，是民心所系，眾望所歸。從傳說中的大禹治水、李冰父子主持修建的都江堰，戰(zhàn)國時期的鄭國渠，氣勢磅礴的隋唐大運河，太行山上1500公里的“人工天河”紅旗渠，等等，在我們這片古老滄桑的土地上，在人類歷史的長河中，無時無刻不閃耀著歷代治水先賢勤勞而智慧的光芒。一部中華文明史，從某種意義上說，就是一部治水史，就是一部讓每一個水利人深感自豪和驕傲的歷史。

從水利在河南的戰(zhàn)略地位來看：河南地跨黃河兩岸，因河而名，因水而興；河南地處中原，水陸四通八達，有江、黃、淮、海四大水系。特殊的地理位置和氣候環(huán)境，遍布中原大地的江河湖泊，養(yǎng)育了千千萬萬勤勞勇敢的中原兒女，孕育了河圖洛書、大河村文化遺址、仰韶文化遺址等為代表的馳名中外、源遠流長的華夏文明。近幾年，隨著黃河小浪底、南水北調(diào)中線工程的先后竣工，我省“一縱四橫”（南水北調(diào)與四大流域水系）、“南北調(diào)配、東西互濟”的中原水網(wǎng)已初步形成，為保障全省糧食安全、防洪安全、飲水安全提供了可靠保障和有力支撐。

從水利發(fā)展的形勢來看：當(dāng)前和今后一個時期，在國家“四個全面”戰(zhàn)略部署下，水利事業(yè)進入快速發(fā)展的非常時期。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增長速度下行壓力較大的形勢下，中央和省委、省政府高度重視水利的投資拉動作用，李克強總理把水利與鐵路、棚改一同列為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的三大利箭，省委、省政府把加快水利建設(shè)作為穩(wěn)增長、保態(tài)勢的重要舉措。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利始終是社會發(fā)展不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟建設(shè)不可替代的基礎(chǔ)支撐。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，水利的支撐保障作用將會更加凸顯?；趯θ祟愇拿餮葸M歷史規(guī)律的認識和把握，編修水利志書，可以為黨和政府加強治國理政和現(xiàn)代化能力建設(shè)提供可靠的科學(xué)理論和思想智力支撐，也有利于我省“四個河南”建設(shè)、“三大戰(zhàn)略”目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。

（三）編修水利志是展示水利建設(shè)新成就、開展水情教育的有效途徑

有史以來，人類以水為鄰、與水相伴，在認識、改造、開發(fā)、利用、治理水的過程中，推進了人類文明的進程，加速了社會制度的變革，改變了人類的生產(chǎn)生活方式，興水利，除水害是人類社會數(shù)千年來亙古不變的主題。從2000多年前第一部水利專著《史記·河渠書》記述先秦古代人民治水興水的歷史算起，人類社會變水害為水利的偉大斗爭就從未停歇過。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，河南人民治水熱情空前高漲，開展了波瀾壯闊、氣壯山河的水利建設(shè)：2650座水庫星羅棋布，1.8萬公里河道堤防整修加固，5000余萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，近4萬平方千米水土流失面積得到有效治理?！捌降匦兄邸薄俺嗟厍Ю铩钡谋瘎〔辉偕涎荩S河決口改道泛濫，淮河流域“十年九荒”的慘景一去不返。放眼中原大地，河庫相連，灌區(qū)如織，沃野千里，平疇萬頃，16.7萬平方千米的土地上，僅占全國1.42%的水資源量，生產(chǎn)了全國10%的糧食，養(yǎng)育了全國7.6%的人口。新中國成立以來短短的60多年時間里，水利建設(shè)取得的成就，是任何一個歷史朝代、任何一種社會制度所無法比擬的。編纂河南省水利志，展示新時期水利建設(shè)成就，可以進一步激發(fā)廣大干部職工愛黨愛國愛社會主義的熱情，凝聚起最廣泛的社會力量關(guān)注、支持、參與水利建設(shè)事業(yè)。

要全面了解省情水情，充分肯定水利改革發(fā)展成就的同時，清醒認識到面臨的困難和挑戰(zhàn)。特殊的地形地貌，極易受到全球氣候變化的影響，水旱災(zāi)害頻繁仍然是我省的心腹大患；人多水少、水資源分布不均，加之隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題愈加凸顯，已經(jīng)成為制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的突出瓶頸。這些困難和挑戰(zhàn)，已經(jīng)威脅到經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)飲水安全，我們要居安思危、預(yù)先籌劃，積極尋求解決問題的辦法，優(yōu)先保障民生需求，堅決避免過去完全依賴水利工程吃老本，只顧眼前、不要長遠的短視行為，要顧全大局，從長遠利益出發(fā)，深入全社會大力開展水情教育活動，營造全民知水、節(jié)水的良好氛圍，不斷增強廣大民眾水憂患意識、水資源保護意識。上半年，水利部正式出臺了《全國水情教育規(guī)劃（2015—2020年）》，我省也正在抓緊制訂相應(yīng)的實施辦法。水利志書是國情省情水情的重要載體，是實施水情教育的好教材，是一項十分重要的基礎(chǔ)性文化工程，它將涵蓋我省水情的方方面面，因此我們要高度重視、認真對待，切實做好志書編纂工作。

二、準(zhǔn)確把握編史修志的基本要求

編史修志使命光榮、責(zé)任重大。編修《河南省水利志》是我省首部以省命名的水利行業(yè)專著，它將全面反映河南地域內(nèi)有史以來，特別是新中國成立以來各個時期治水興水管水的偉大歷程，它將是一部公開發(fā)行、全民共享、流傳千古的綜合性、百科全書式文化大作。我們的目標(biāo)是：用一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的水平，把它打造成代表河南水利行業(yè)最高編寫水平的精品之作、傳世之作。

志書編修不是一項簡單的文字輸入工作，而是一項龐雜系統(tǒng)的文化工程，是苦活、累活，任務(wù)十分艱巨，其任務(wù)量絕不亞于建設(shè)一座大型水利工程，因此，我們必須要有一個正確的指導(dǎo)思想、明確的工作方向，重點把握好以下幾個方面。

第一，準(zhǔn)確把握修志主體，解決“誰來修、用什么來修”的問題。自古以來，編史修志是官修，是官職、官責(zé)。水利部門修水利志理所當(dāng)然順理成章，是義務(wù)，是責(zé)任。我們要站在對歷史高度負責(zé)的態(tài)度來對待這件事情，責(zé)無旁貸地挑起這副重擔(dān)，這點毫不含糊。要旗幟鮮明地堅持黨的指導(dǎo)思想，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法指導(dǎo)這項工作。要用科學(xué)發(fā)展的思維，準(zhǔn)確闡述水利文明在自然、社會發(fā)展中的重要地位，揭示水利自身發(fā)展的客觀規(guī)律。要用求真務(wù)實的精神，深入調(diào)查研究，用大量事實證明“歷史是人民創(chuàng)造的”這個顛撲不破的真理?？傊?，我們要用正確的思想統(tǒng)領(lǐng)這次修志工作，堅決避免出現(xiàn)方向和政治性問題。

第二，準(zhǔn)確把握修志對象，解決“修什么、怎么修”的問題?！胺街灸艘环街攀?、一方之全史”，絕非普通意義上的著書立說。這次修志是我省水利史上的開篇之作，記載時間上縱貫古今跨越千年，內(nèi)容上橫陳百業(yè)包羅萬象。在我省水利史上發(fā)生的水利大事、特事、要事要盡數(shù)攬括進來，確保做到縱不斷線、橫不缺項。物質(zhì)形態(tài)方面上的水利工程、水工技術(shù)、治水工具；制度形態(tài)上的，以水為載體的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教儀式、社會組織、法律法規(guī)；意識形態(tài)方面上，如治水精神、治水方略以及有關(guān)水的哲學(xué)思想、價值觀念等等，這些都缺一不可。參與這次編修工作的一些老領(lǐng)導(dǎo)、老專家，有的已年過八旬，從事水利工作數(shù)十載，見證了新中國成立以來我省水利事業(yè)的成長歷程，我們理應(yīng)聆聽他們的意見，抓緊做好水利史料的搶救、挖掘、整理工作；對于時間久遠，難以考證的，但卻必須入志的，要采取多種方式、通過各種渠道進行采集查找，確保資料的完整性，努力還原歷史真實面貌。

前段時間，崔軍同志組織召開了志書初稿評審會，各位領(lǐng)導(dǎo)、專家對下步志書修改方案達成了一致意見，總體來看，這部志書編寫耗時10余年，取得了重要成果，積累了豐富經(jīng)驗，打下了扎實基礎(chǔ)。接下來，我們要重振旗鼓，集中力量，用2年時間完成志書的續(xù)寫編寫以及出版工作。這兩年時間里，要對300多萬字的初稿進行修改校核、補充完善，還要組織收集整理2006年至2015年10年內(nèi)的水利資料，其間要做的事情可能會超過前10年的工作量總和，我們要充分考慮到其中將要遇到的困難和問題，隨時做好啃硬骨頭、打硬仗的思想準(zhǔn)備，圓滿完成任務(wù)。

第三，準(zhǔn)確把握修志用途，解決“為誰修，用什么標(biāo)準(zhǔn)修”的問題。志書用途問題，是修志必須事先考慮的問題?！鞍褮v史智慧告訴人們”“修志問道，以啟未來”，面對各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、干部職工、社會團體、各界群眾，我們要嚴(yán)格按照志書“存史、資政、育人”的基本要求，堅持求真存實的修志原則，秉筆直書，全面、客觀、準(zhǔn)確地把各個時期治水興水管水的歷史完整呈現(xiàn)在世人面前，讓借鑒者有可借鑒之處，讓讀志者有可讀之處，讓用志者有可用之處。因此，修書標(biāo)準(zhǔn)上要總體把握：思想脈絡(luò)清晰，語言通俗易懂，文風(fēng)樸實無華，史實詳略得當(dāng)，區(qū)域特色明顯。一方面要嚴(yán)格把關(guān)，確保史實準(zhǔn)確無誤、資料真實可靠。真實準(zhǔn)確是志書的本質(zhì)要求，生命力所在，因為只有準(zhǔn)確無誤、可征可信，才能取得廣大讀者的信任，經(jīng)得起時間的檢驗，才能發(fā)揮其功能，長久流傳下去。另一方面要主動適應(yīng)時代需要，借助現(xiàn)代新技術(shù)手段，創(chuàng)新拓展記述方式，突出知識性實用性，增強可讀性趣味性，研究采用簡捷的方式傳遞更多的信息，以達到使讀者喜聞樂見的目的。

把握主體，明確修志的職責(zé)，才會主動作為；把握對象，明確修志的內(nèi)容，就能知道該做什么；把握用途，明確修志目的，懂得去追求更高更完美的目標(biāo)。把握這三者，就是把握了修志的基本要求和本質(zhì)內(nèi)涵，編修志書才能達到事半功倍的效果。

三、全力確保修志目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)

我省水利志編修工作起步較早，取得了不少成果，積累了經(jīng)驗，有了基礎(chǔ)，但從目前志書編纂情況來看，由于中間停滯了幾年，要完成既定目標(biāo)，需要重新組建培訓(xùn)編修隊伍，繼續(xù)修改完善前期資料，續(xù)寫補充后十年的內(nèi)容，任務(wù)十分艱巨，面臨的壓力和困難還很大。我們要認清形勢，振奮精神，迎難而上，匯集全廳力量，凝聚集體智慧，加快推進速度，確保兩年時間內(nèi)如期完成目標(biāo)任務(wù)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要堅強有力

我們已經(jīng)成立了編纂委員會，我為編委會主任，其他廳領(lǐng)導(dǎo)為副主任，崔軍副廳長兼任編委會辦公室主任和志書主編，牽頭主抓這項工作。十年磨一劍，修志任務(wù)異常繁重，要把困難想在前面，工作做在前面。廳機關(guān)各處室和相關(guān)單位一把手作為編委會委員，要親自掛帥，親自把關(guān)，落實任務(wù)，細化責(zé)任，指定分管領(lǐng)導(dǎo)、主要撰稿人，要為參與撰稿的同志提供便利條件，采取激勵措施，調(diào)動積極性，主動過問和協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。會后，各單位要進行再動員再部署，結(jié)合各自任務(wù)拿出具體措施，列出時間表，定人定崗定位，要在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的動作。全廳上下形成合力，確保修志工作有序推進。

（二）協(xié)調(diào)工作要及時跟進

編史修志不是憑空想象、胡編亂造，也不是悶著頭就干、關(guān)起門來就寫，寫完了就交差的事，而是由眾多人參與、涉及很多相關(guān)部門的一個龐雜系統(tǒng)的工程，大量的工作需要協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)得好進展得快，協(xié)調(diào)不好進展得慢，所以搞好協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要。廳史志辦要發(fā)揮橋梁紐帶作用，制訂實施方案、聘請專家顧問、召開各種會議、組織人員培訓(xùn)、志稿評議審查；要善于做階段性分析總結(jié)工作，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，要與各單位做好思想溝通和信息反饋工作。機關(guān)各處室和單位主要擔(dān)負的撰稿供稿任務(wù)是修志的第一關(guān)，是基礎(chǔ)工作，至關(guān)重要。要主動與氣象局、地震局、國土廳、農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)廳局加強協(xié)調(diào)，把各種資料找齊找全，質(zhì)量要高，數(shù)字要準(zhǔn)，爭取一步到位。辦公室、人事處、財務(wù)處、老干部處要大力支持史志辦的工作，在辦公、人事、經(jīng)費安排方面給予全力保障，確保有專用場地、專門人員、專項經(jīng)費，能解決的抓緊解決，不能解決的盡快向廳黨組匯報，堅決不能拖，以免延誤修志進度。

（三）依法治志要深入貫徹

剛剛頒布的《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》強調(diào)：“省、市、縣級地方志工作機構(gòu)依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作職責(zé)，加強編纂業(yè)務(wù)工作。”從而將志書編纂、管理、開發(fā)利用等工作均納入“依法”開展的范疇。堅持依法治志，是法治中國的必然要求。這個“法”，主要是指《地方志工作條例》。“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，我們要深入貫徹依法治志的理念，嚴(yán)格落實《地方志工作條例》，將我省水利志編修工作放在法治的軌道、框架下推進運行。地方志工作作為一項“法定職責(zé)”約束性非常強，不是想做或不想做的工作，而是必須要做好的事情，不能有任何懈怠。所以我們要抓住歷史機遇，注重運用法治思維、法治方式來思考謀劃推進修志工作。

（四）修志速度要大力推進

目標(biāo)已定，責(zé)任明確，下一步要大力推進修志速度。各處室、各單位要認真貫徹落實廳黨組的決策部署，進一步增強擔(dān)當(dāng)意識和效率意識，主動作為，狠抓落實，對已經(jīng)明確時限要求的工作任務(wù)，要千方百計按時或提前完成，決不允許拖拉延誤；對涉及多個處室和單位的工作事項，要責(zé)無旁貸主動承擔(dān)，決不允許推諉扯皮。要進一步加強責(zé)任意識，牢固樹立為黨立言、為國存史、為民修志的榮譽感和責(zé)任感，按照“三嚴(yán)三實”的要求，把編纂精品佳志作為我們最高的目標(biāo),切實走好當(dāng)前志書編纂的“最后一公里”。

同志們，歷史是昨天的現(xiàn)實，現(xiàn)實是明天的歷史，從歷史到現(xiàn)實，從現(xiàn)實到未來，看起來是時間上的跨越，實質(zhì)上是文化上的傳承、思想上的交接，我們只有認真了解昨天，才能弄清楚今天的現(xiàn)狀；我們只有深刻認識過去，才能更好地揭示未來。書寫水利史上輝煌的過去，就是為了開創(chuàng)未來水利事業(yè)更加美好的明天。我們有責(zé)任、有義務(wù)擔(dān)負起傳承歷史、弘揚文明的神圣使命。時不我待，只爭朝夕，讓我們共同努力，按照既定方案，全力加快修志工作，力爭把《河南省水利志》打造成無愧于歷史、無愧于時代、無愧于全省水利人的傳世之作！