安陸市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 錢昭東

安陸市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀與發(fā)展

安陸市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 錢昭東

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)技術(shù)手段和基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分和主要標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的階段。目前，安陸市農(nóng)業(yè)正從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，在這個(gè)轉(zhuǎn)變中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)，也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就談不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就談不上人民的小康，更談不上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的夢(mèng)想。“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，安陸市要完全實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期逾越的發(fā)展階段。為此，從安陸實(shí)際出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀，提出安陸市今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的途徑和意見(jiàn)。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展概況

經(jīng)過(guò)60多年，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，安陸市農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。到2014年底，全市擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力35.9萬(wàn)kW，平均1hm2耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)總動(dòng)力11 kW。擁有拖拉機(jī)配套機(jī)械、種植業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械、漁業(yè)機(jī)械、林果業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械等8大類。農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)4.6億元，凈值達(dá)2.94億元。全市機(jī)耕面積達(dá)45.5千hm2，機(jī)播面積18.8千hm2，機(jī)收面積43.6 hm2，耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)65%。全市擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)組織190個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社18個(gè)，農(nóng)機(jī)戶20 672個(gè)。農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全。2014年，全市農(nóng)機(jī)化投入達(dá)6 720萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)34 000萬(wàn)元。

1.2 影響安陸市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的因素

安陸市農(nóng)機(jī)事業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與安陸基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)要求相比差距較大，要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍面臨不少問(wèn)題。

（1）農(nóng)村土地承包責(zé)任制后，土地分散經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造進(jìn)度不快，插花種植，機(jī)耕道路有的被毀，加之土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，以農(nóng)民為主體的農(nóng)機(jī)化投入受到嚴(yán)重制約。

（2）農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互配合不夠，農(nóng)藝技術(shù)變革頻繁，且考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械是否適應(yīng)不夠，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件與農(nóng)藝要求不相適應(yīng)；與之相結(jié)合的新型農(nóng)機(jī)的研究、攻關(guān)和應(yīng)用適應(yīng)不了農(nóng)藝變革的步伐，使農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)受到影響。

（3）農(nóng)機(jī)化的發(fā)展缺乏必要的保護(hù)和扶持政策。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等都缺乏完全保障。

（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合利用水平不高。現(xiàn)有拖拉機(jī)配套農(nóng)具少，作業(yè)單一，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平低，機(jī)械效能沒(méi)有充分利用發(fā)揮；水稻生產(chǎn)機(jī)械化配套服務(wù)，尤其是育秧工廠化、機(jī)械化栽植、烘干機(jī)械化進(jìn)展不快。

2 安陸市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

經(jīng)過(guò)30多年的改革與發(fā)展，安陸市農(nóng)機(jī)化發(fā)展步入了一個(gè)新的時(shí)期，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，今后一個(gè)時(shí)期安陸市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大精神為指針，以改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞中央、省、市委提出的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，搞好農(nóng)機(jī)服務(wù)；合理地調(diào)整農(nóng)機(jī)化發(fā)展布局，因地制宜、分類指導(dǎo)；加速糧食生產(chǎn)機(jī)械化，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)作物、漁業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)械的全面發(fā)展，大幅度提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，為全市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

按照農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)思想，安陸市農(nóng)機(jī)化發(fā)展要提高4項(xiàng)水平。即：不斷提高依法管理水平、農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)科技水平和農(nóng)機(jī)化水平，使農(nóng)機(jī)化工作真正做到裝備向現(xiàn)代化方向突破，作業(yè)向深層次方向延伸，服務(wù)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，管理向法制化、規(guī)范化邁進(jìn)。爭(zhēng)取建成符合現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展要求的良好農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)系統(tǒng)，使全市在2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

具體目標(biāo)是：到2020年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到53萬(wàn)kW，年增長(zhǎng)率不低于5%，拖拉機(jī)擁有量達(dá)15 000臺(tái)，機(jī)具配套化達(dá)到1:3.5，綜合機(jī)械化水平達(dá)85%以上。

3 農(nóng)機(jī)化發(fā)展的區(qū)域布局和發(fā)展重點(diǎn)

3.1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展的區(qū)域布局

安陸市屬副熱帶大陸性氣候，冬春多西北風(fēng)，夏秋多東南風(fēng)，具有雨量充沛、光照充足、氣候四季分明、無(wú)霜期長(zhǎng)、嚴(yán)冬酷暑短的農(nóng)業(yè)氣候優(yōu)勢(shì)；其土地資源類型多樣、地貌復(fù)雜，又構(gòu)成了以平原、丘陵、低山和水面四大特征的自然生態(tài)系統(tǒng)。且安陸市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展有較為明顯的區(qū)域特征，根據(jù)安陸市地貌、生態(tài)環(huán)境的明顯差異，參照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，將全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展分為3個(gè)區(qū)域類型，進(jìn)行綜合分析，合理布局，循序漸進(jìn)。

（1）東西部丘陵糧油機(jī)械發(fā)展區(qū)。該域主要包括趙鵬、陳店、接官、伏水、木梓、李店、南城、巡店、棠棣、雷公、王義貞、煙店、孛畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有330個(gè)村，主要屬丘陵地帶，共有耕地面積26 580 hm2。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好，種糧面積大，多種經(jīng)營(yíng)面廣量大，主攻水稻、小麥、油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化配套發(fā)展，在穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化配套水平的同時(shí)，積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)化服務(wù)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深層次延伸，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平，增加農(nóng)民收入。除此之外，抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)引進(jìn)和機(jī)具的開(kāi)展、應(yīng)用，使農(nóng)副產(chǎn)品加工增值，農(nóng)業(yè)增值農(nóng)民增收。

1968年，美國(guó)學(xué)者羅伯特·哈欽斯首次提出“終身教育”和“學(xué)習(xí)化社會(huì)”兩個(gè)概念。從此，終身教育和學(xué)習(xí)化社會(huì)成為社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步追求的一個(gè)重要教育目標(biāo)。社區(qū)管理的實(shí)現(xiàn)給終身學(xué)習(xí)和教育提供了越來(lái)越多樣的途徑，發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)家庭教育達(dá)到了較高的發(fā)展水平。我國(guó)起步較晚，社區(qū)教育自20世紀(jì)中期產(chǎn)生以來(lái)，得到了較大的發(fā)展。但不可否認(rèn)的是，社區(qū)教育在發(fā)展中面臨著重重困難，有的困難甚至已成為制約其發(fā)展的瓶頸。本文只針對(duì)影響社區(qū)教育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一——家長(zhǎng)教育進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

（2）西北部的白兆山低山糧林牧機(jī)械發(fā)展區(qū)。該區(qū)域主要是王義鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)、雷公鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)的少數(shù)地區(qū)，共27個(gè)村，共有耕地面積1 170 hm2，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，以糧食種植為主，多種經(jīng)營(yíng)也不十分發(fā)達(dá)，主要是山林特產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖。這一地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向主要是：鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備水平，擴(kuò)大農(nóng)田作業(yè)項(xiàng)目，提高機(jī)械利用率；突出發(fā)展?jié)O業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及加工生產(chǎn)配套的農(nóng)業(yè)機(jī)械，為實(shí)現(xiàn)減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保護(hù)山林資源資源、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作出新貢獻(xiàn)。

（3）府河?xùn)|西兩岸的府河平原糧棉機(jī)械化發(fā)展區(qū)。該區(qū)域主要是沿府河?xùn)|西兩岸的75個(gè)村（分布在煙店鎮(zhèn)、府城、南城、棠棣鎮(zhèn)、巡店鎮(zhèn)、辛榨鄉(xiāng)、伏水鎮(zhèn)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)）。主要是平原地帶，共有耕地面積5 330 hm2。該區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，適宜種植糧棉油和蔬菜。多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快。糧食生產(chǎn)仍然是該地域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主攻方向是：繼續(xù)抓好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和管理，主攻水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化配套發(fā)展；推廣棉花、油菜生產(chǎn)機(jī)械；可加大設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套服務(wù)的步伐，大力引進(jìn)推廣高性能的農(nóng)機(jī)具及新技術(shù)。同時(shí)抓好節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械、蔬菜保鮮技術(shù)和機(jī)具、養(yǎng)殖機(jī)械、畜禽和水產(chǎn)品深加工機(jī)械的引進(jìn)推廣工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位的機(jī)械化服務(wù)。

3.2 農(nóng)機(jī)化的發(fā)展重點(diǎn)

安陸市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重點(diǎn)是完善主要作物的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后加工機(jī)械化，開(kāi)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新機(jī)具的全面示范推廣和應(yīng)用。

（1）實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，淘汰機(jī)型陳舊、性能落后的農(nóng)機(jī)具，結(jié)合農(nóng)機(jī)化科技項(xiàng)目的實(shí)施，引進(jìn)推廣適合安陸市的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)大中型拖拉機(jī)和配套農(nóng)具。實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種子良種繁育、精選加工、包衣包裝、儲(chǔ)藏保管等生產(chǎn)機(jī)械化；實(shí)現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，發(fā)展水稻的育秧、栽植、收獲機(jī)械化，重點(diǎn)推廣機(jī)械化播種、軟盤(pán)（雙膜、溫棚）育秧、微噴、機(jī)插秧（含機(jī)直播、機(jī)拋秧）和水稻測(cè)深施肥等機(jī)械化技術(shù)；推廣應(yīng)用油菜機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)；發(fā)展多種形式的有機(jī)、生物有機(jī)復(fù)合肥撒施及生物農(nóng)藥活性霧化噴灑植保機(jī)械化技術(shù)。

（2）推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。漁業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)是發(fā)展魚(yú)池精養(yǎng)，水庫(kù)及湖泊水面圍欄養(yǎng)魚(yú)機(jī)械化作業(yè)項(xiàng)目；推廣應(yīng)用挖池、增氧、清淤、排灌、飼料加工及投喂、成套圍欄及成魚(yú)加工、運(yùn)輸、保鮮等機(jī)械化技術(shù)及裝備；促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。畜牧業(yè)機(jī)械化的重點(diǎn)要立足飼料資源的開(kāi)發(fā)和青、粗、干飼料的充分利用，畜禽的工廠化、機(jī)械化養(yǎng)殖及其相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機(jī)械化。

（3）發(fā)展產(chǎn)后加工機(jī)械化。重點(diǎn)是糧食烘干處理和深加工。糧食烘干機(jī)械化的重點(diǎn)是推廣種子烘干、小麥和水稻低溫烘干技術(shù)。推廣優(yōu)質(zhì)稻米機(jī)械化精加工。發(fā)展小麥精粉加工和副產(chǎn)品加工；重點(diǎn)發(fā)展畜牧產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工，使產(chǎn)品在深加工中提高附加值。積極推廣農(nóng)產(chǎn)品的尺寸、色澤、品質(zhì)分級(jí)分選設(shè)備和技術(shù)，為市場(chǎng)銷售和確保深加工制品提供安全保障。推廣無(wú)公害食品的配套保鮮技術(shù)，開(kāi)拓?zé)o公害市場(chǎng)，延長(zhǎng)儲(chǔ)運(yùn)保鮮期和貨架保鮮期，保證無(wú)公害產(chǎn)品生產(chǎn)獲取應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

4 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策

4.1 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用

首先要推進(jìn)科技體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。體制創(chuàng)新方面，重點(diǎn)培育科技項(xiàng)目的“造血功能”。要建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合機(jī)制和以企業(yè)管理為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系；在技術(shù)創(chuàng)新上要利用各種良機(jī)，拓寬對(duì)外交流渠道，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，將開(kāi)發(fā)與引進(jìn)相結(jié)合，提高創(chuàng)新能力；第二，要抓好農(nóng)機(jī)化科技示范群和項(xiàng)目示范基地建設(shè)，發(fā)揮其“整合效應(yīng)”。所謂農(nóng)機(jī)化科技示范群包括在“十二五”期間已建立的一批農(nóng)機(jī)化科技示范園、示范場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社以及農(nóng)機(jī)部門(mén)親手培養(yǎng)的農(nóng)機(jī)科技示范戶。這些示范群既是推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的有效載體，又是推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。“十三五”期間，要以農(nóng)機(jī)化科技示范群為依托，抓好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)等項(xiàng)目的建設(shè)，通過(guò)示范群與項(xiàng)目基地建設(shè)的對(duì)接，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣的整合效應(yīng)；第三，要抓好農(nóng)機(jī)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)推廣的機(jī)械化技術(shù)有水稻、油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)；節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)油機(jī)械化技術(shù)；農(nóng)機(jī)環(huán)保技術(shù)；設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械化技術(shù)；農(nóng)用航空技術(shù)；農(nóng)副產(chǎn)品精深加工機(jī)械化技術(shù)；糧食產(chǎn)地烘干機(jī)械化技術(shù)；養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)等。以及重點(diǎn)示范推廣的機(jī)械化技術(shù)。重點(diǎn)示范推廣的機(jī)械有：栽植機(jī)械、田管機(jī)械、收獲機(jī)械、微耕機(jī)械、烘干機(jī)械、清淤機(jī)械等。

4.2 打造新的服務(wù)模式，培育農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體

面對(duì)農(nóng)機(jī)保有量近95%的個(gè)體農(nóng)機(jī)戶，如何把他們引向健康發(fā)展的軌道，避免盲目性和自發(fā)性，這就需要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控這個(gè)“看得見(jiàn)”的手的作用。一是示范引導(dǎo)作用。政府主管農(nóng)機(jī)的部門(mén)可以依據(jù)不同的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和種植模式推介、導(dǎo)購(gòu)新型農(nóng)機(jī);二是信息服務(wù)。主要通過(guò)搭建農(nóng)機(jī)信息平臺(tái)，搜集、整理和定期向各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)布科技咨詢、機(jī)具導(dǎo)購(gòu)、農(nóng)機(jī)作業(yè)的信息;三是規(guī)范市場(chǎng)。要以《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》為根本大法，通過(guò)制定相關(guān)辦法和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)供銷、農(nóng)機(jī)維修三大市場(chǎng)。在培育農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體上，應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)民協(xié)會(huì)的組織管理辦法，成立市農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)總會(huì)，把市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)擁有者網(wǎng)羅起來(lái)，逐步培育出一支以農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶為主體，縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為依托，專業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，專業(yè)化服務(wù)實(shí)體為主要形式，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機(jī)械化技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)設(shè)備供應(yīng)、維修、培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)示范、信息、咨詢等多層次服務(wù)為己任的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍。

4.3 依法行政，切實(shí)履行農(nóng)機(jī)管理職能

按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的規(guī)定，要切實(shí)履行農(nóng)機(jī)管理的職能。這就是：拖拉機(jī)駕駛員牌照、證照的核發(fā)；聯(lián)合收割拖拉機(jī)駕駛照證照的核發(fā)；農(nóng)機(jī)維修站（點(diǎn)）技術(shù)合格證的核發(fā)；拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)資格證的審定發(fā)放。通過(guò)抓好上述4個(gè)行政許可，扎實(shí)做到依法管機(jī)，使農(nóng)機(jī)管理步入法制軌道。

4.4 廣辟渠道，建立多元農(nóng)機(jī)投入機(jī)制

全市農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)采取多種措施，廣辟資金渠道，逐步建立起以農(nóng)民投資為主體，政府引導(dǎo)、項(xiàng)目支持和社會(huì)力量廣泛參與的多元農(nóng)機(jī)投入新機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)金融機(jī)構(gòu)采取買方信貸、分期付款和按揭等方式購(gòu)置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取政策支持，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)買大型農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行重點(diǎn)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。要爭(zhēng)取財(cái)政支持，力求爭(zhēng)得一定份額的科技推廣經(jīng)費(fèi)，加速農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣工作，充分體現(xiàn)政府引導(dǎo)的作用。同時(shí)要征得發(fā)改局的支持，讓農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目進(jìn)入大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的籠子。農(nóng)機(jī)部門(mén)要主動(dòng)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧等部門(mén)協(xié)商，捆綁申報(bào)項(xiàng)目，多途徑爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)機(jī)的投入。要引導(dǎo)工商企業(yè)資本、外資等投入安陸市農(nóng)機(jī)化事業(yè)，以加速推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

2016-06-25）