何穎

摘 要：“西部大開發(fā)”的國家倡導實施的一項重要決策，目的是“把東部沿海地區(qū)的剩余經濟發(fā)展能力，用以提高西部地區(qū)的經濟和社會發(fā)展水平、鞏固國防”。經濟體系轉型現(xiàn)狀下，西部地區(qū)企業(yè)通過提高員工綜合素質以適應發(fā)展需要。筆者從西部地區(qū)勞動力現(xiàn)狀談起，針對西部地區(qū)企業(yè)員工素質的提高給出措施建議，以期為西部企業(yè)員工綜合素質的提升提供參考。

關鍵詞：西部大開發(fā)；勞動力現(xiàn)狀；勞動力素質；措施

一、西部地區(qū)經濟發(fā)展現(xiàn)狀及對企業(yè)職工的綜合素質要求

（一）西部地區(qū)經濟發(fā)展現(xiàn)狀

實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，隨著國家投資力度不斷加大，西部地區(qū)交通、水利、電網(wǎng)和通訊等基礎設施條件明顯得到改善，產業(yè)結構調整和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展初見成效，科技教育和人才培養(yǎng)等社會事業(yè)得到發(fā)展。但西部大開發(fā)戰(zhàn)略仍然面臨著諸多難題：由于自然、歷史、社會等原因，西部地區(qū)經濟發(fā)展相對落后，擁有近1/4全國人口的西部地區(qū)，人均國內生產總值僅相當于全國平均水平的三分之二，不到東部地區(qū)平均水平的40%；東西部地區(qū)經濟發(fā)展存在的差距是不爭的客觀事實。我國歷史上的生產力布局一直就集中在東部沿海地區(qū)，西部地區(qū)則很少受到光顧。加之傳統(tǒng)計劃經濟體制下，基礎產品的價格與價值嚴重背離，致使西部地區(qū)經濟發(fā)展中部分效益外流，導致東西部地區(qū)發(fā)展差距逐步拉大?！霸礁F越墾、越墾越窮”、經濟發(fā)展落后、專業(yè)技術人才匱乏、勞動力流失嚴重等都是西部地區(qū)經濟發(fā)展的真實寫照。

雖然西部地區(qū)發(fā)展面臨著嚴峻的經濟形勢，但我們也看到，西部地區(qū)有著自然資源豐富、市場潛力大和勞動力成本低的比較優(yōu)勢，西部地區(qū)各類企業(yè)的發(fā)展壯大將會為全國經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級提供廣闊的空間，同時可以為東部地區(qū)發(fā)展提供市場和能源、原材料支持，為東部地區(qū)的結構調整創(chuàng)造條件。

（二）西部地區(qū)經濟發(fā)展對企業(yè)職工綜合素質要求

企業(yè)間的競爭實際上是人才的競爭，企業(yè)員工才是真正決定企業(yè)未來命運的關鍵。西部地區(qū)的經濟發(fā)展對西部企業(yè)員工的綜合素質提出了更高的要求。首先，社會主義市場經濟體制的確立對企業(yè)員工素質提出了更新更高的要求，人們既要遵循市場經濟的一般規(guī)律，又要受社會主義思想道德和文化意識及諸多方面因素的約束和規(guī)范，同時要有健全的法律意識和良好的職業(yè)道德標準作為保證。因此，企業(yè)職工應具備改革意識、競爭意識、服務意識和法治意識，從而能夠熱愛自己企業(yè)、兢兢業(yè)業(yè)、遵紀守法、嚴以律已、高效務實；其次，知識經濟時代的到來，要求企業(yè)員工必須不斷更新自己的知識儲備。對于自己行業(yè)的新技能、新知識要善于學習研究，提高自己的專業(yè)技能；第三，在新形勢下企業(yè)的生存關鍵在于員工的創(chuàng)造性和創(chuàng)新能力，所以必須引導廣大員工充分認識到經濟發(fā)展必須緊緊依靠經濟技術創(chuàng)新?，F(xiàn)在科學技術作為生產力最活躍的決定因素，對企業(yè)的發(fā)展起著越來越重要的作用。因此，要求企業(yè)職工具備良好的創(chuàng)造、創(chuàng)新能力。

二、西部地區(qū)企業(yè)面臨的人力資源現(xiàn)狀

推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略必須依靠生產力的提高，而要提高生產力，一是需要提高科學技術，二是要提高勞動力素質，二者提升的關鍵，歸根結底在于人的綜合素質提升，但由于西部地區(qū)自然環(huán)境較差、地域偏僻、人口稀少、交通不便、文化基礎薄弱等因素，西部地區(qū)企業(yè)一直面臨勞動力素質普遍不高、人員招錄困難的局面，主要原因有：

（一）教育教學環(huán)境不理想

西部地區(qū)在發(fā)展教育方面，由于師資力量及物質資源貧乏、政府投入教育經費有限等因素影響，教育教學質量普遍不高；加之當?shù)睾芏嗑用癫⒉恢匾曃幕逃?，使得很多孩子接受不到良好教育，大部分孩子中途輟學。西部地區(qū)人口中文盲或識字很少的人口數(shù)占從業(yè)人口總數(shù)的40%，高出全國平均水平8個百分點；全國高級專業(yè)技術人才中，僅有15%在西部地區(qū)工作。教育教學環(huán)境差使得很多渴望求學的人才受到限制，不能接受高等教育，也無法發(fā)現(xiàn)、發(fā)揮自己的專長。而那些僅有的接受高等教育的人才，也很少有愿意再回到家鄉(xiāng)工作。

（二）勞動力流失嚴重

改革開放以后，東部地區(qū)依靠良好的政策支持，發(fā)揮地理優(yōu)勢，經濟發(fā)展迅速遠超西部，東西部地區(qū)經濟增長差距不斷加大，大量的西部地區(qū)勞動力棄土離鄉(xiāng)，流轉到東部工作，尤其是高素質人才更向往留在大城市發(fā)展，獲得高職位，而很少考慮回到家鄉(xiāng)。導致西部地區(qū)勞動力流失嚴重，高素質人才少，經濟發(fā)展不平衡。

（三）勞動力保障體制不健全

整個西部地區(qū)勞動力保障系統(tǒng)與東部相比很大程度上有不足。首先，當?shù)貏趧恿Ψ梢庾R淡薄，當自己的合法權利受到侵犯時不知道通過法律途徑解決，而是通過“磨洋工”或者暴力形式來維護自己的權益。其次，國家下達的相關政策措施在西部地區(qū)并不能完全落實，加之消息傳播速度慢，所以一些勞動力不知曉保障措施，導致保障措施無法落實。勞動保障體制不健全，使得很多外界勞動力顧慮很大，并不愿意來西部工作，而當?shù)氐膭趧恿榱耸棺约旱暮戏嘁娴玫奖Ｕ?，也更樂意向東部地區(qū)尋找工作。

（四） 企業(yè)人才招錄困難重重

東西部地區(qū)經濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀導致同等條件下西部企業(yè)職工在薪資報酬、福利待遇、專業(yè)發(fā)揮等方面較東部地區(qū)的企業(yè)員工存在巨大差異；同時，由于西部地區(qū)企業(yè)管理模式落后，平均主義、“大鍋飯”的思想根深蒂固，加之自然環(huán)境較差、地域偏僻、交通不便、文化基礎薄弱、教育教學環(huán)境較差等因素影響，許多企業(yè)難以招錄或留住到高質量人才。

三、西部企業(yè)因人才短缺導致的發(fā)展難題

（一）生產效率低下

西部地區(qū)勞動力流失嚴重，年輕勞動力所占比重小，高級技術人才更是少之又少。首先沒有足夠的勞動力進行生產，再次沒有專業(yè)人才的指導，使得當?shù)仄髽I(yè)生產效率低，直接影響其效益。

（二）企業(yè)內部經濟轉型困難

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的提出，經濟轉型成了各大企業(yè)的主要任務，但是要西部地區(qū)完成這一重大任務，除了需要國家相關政策的扶持外，非常需要高科技專業(yè)人才的協(xié)助，沒有他們的出謀劃策企業(yè)很難完成轉型，高科技人才的流失成為企業(yè)轉型的障礙。

（三）創(chuàng)新能力低下

創(chuàng)新是一個企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂。技術創(chuàng)新可以提高生產效率，降低生產成本；體制創(chuàng)新可以使企業(yè)的日常運作更有秩序，擺脫一些舊的體制的弊端；思想創(chuàng)新是相對比較重要的一個方面，領導者思想創(chuàng)新能夠保障企業(yè)沿著正確的方向發(fā)展，員工思想創(chuàng)新可以增強企業(yè)的凝聚力，發(fā)揮員工的創(chuàng)造性，為企業(yè)帶來更大的效益。但西部地區(qū)人才流失的現(xiàn)狀使企業(yè)發(fā)展舉步維艱。

四、西部企業(yè)員工素質提升對策

（一）加強對西部的政策支持力度

為了改變東西部城市勞動力素質差異過大的現(xiàn)狀，要通過政策鼓勵高技術工作者支援西部經濟建設、到西部地區(qū)工作；并對長期工作在西部地區(qū)城市、做出突出貢獻者給予一定獎勵，提高廣大高技術工作者到西部城市工作的積極性，充分帶動更多高技術人員到西部城市工作。

（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

培養(yǎng)面向市場經濟的企業(yè)法人管理結構，突破產權的封閉性和地緣關系的封閉性，吸引的資金來源要有廣泛性，補充的人才要更具專業(yè)性，新技術新設備要有可操作性，從而在“硬實力”和“軟實力”兩方面提升勞動力綜合素質。

（三）搭建企業(yè)培訓平臺

企業(yè)培訓為員工的不斷提升提供了平臺，企業(yè)培訓分為內部培訓和社會培訓兩種形式；企業(yè)一方面可以采取由內部培訓師或外聘培訓師到企業(yè)內部為職工進行集中授課或現(xiàn)場實踐指導等方式提升職工綜合素質；另一方面可以采取員工自行選擇參加社會培訓、在職繼續(xù)教育等培訓方式，企業(yè)報銷費用；企業(yè)培訓是員工提升專業(yè)技能最直接的方式，其目的是提高員工的專業(yè)知識水平、培養(yǎng)員工創(chuàng)新意識，更好地為企業(yè)服務。

（四）采取有效的激勵措施鼓勵職工自學

企業(yè)為員工提供的各類培訓屬于員工綜合素質的外界條件，但員工自身的努力才是主觀因素，才是決定自身素質提升的關鍵。只有通過不斷地學習，企業(yè)職工才能提高自身的專業(yè)技能，增強自身的實力。因此，西部企業(yè)在管理方面從與職工切身利益相關的諸如薪酬管理、職務晉升、績效考核等工作入手，將職工學習、自我提升及企業(yè)發(fā)展所需的應知應會知識考核滲入到日常管理工作中，激勵職工掌握學習方法，主動通過查看相關資料記錄、培訓材料，或利用網(wǎng)絡開展自主學習。

（五）強化內部培養(yǎng)，提升職工綜合素質

在企業(yè)內部采取“傳、幫、帶”的形式提升現(xiàn)有職工隊伍綜合素質，在各工作崗位選拔一些層次較高、技能水平過硬的員工，在工作中以師帶徒的方式傳授、幫助受訓職工掌握崗位工作技能，經內部培養(yǎng)考核合格的職工也負責傳授、幫助其他職工，達到共同成長的目的。

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