◎ 自治區(qū)農(nóng)機(jī)局

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本刊特稿

“十三五”廣西農(nóng)機(jī)化工作思路和主要目標(biāo)

◎ 自治區(qū)農(nóng)機(jī)局

“十三五”廣西農(nóng)機(jī)化工作思路和主要目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)十八屆五中全會和自治區(qū)黨委十屆六次全會要求，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，圍繞強(qiáng)化五大發(fā)展理念，搶抓機(jī)遇、大膽創(chuàng)新、科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，加快農(nóng)機(jī)裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高速、高質(zhì)、高效發(fā)展。力爭2020年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過65%，接近全國平均水平，其中水稻80%、甘蔗65%。

一是強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。完善、細(xì)化農(nóng)機(jī)化政策，充分發(fā)揮政策推動(dòng)作用。盯緊新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展需要，調(diào)整著力點(diǎn)。充分運(yùn)用信息化技術(shù)，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)機(jī)械研發(fā)、試驗(yàn)試用。完善融資租賃、貸款貼息等財(cái)政金融政策，吸引更多社會資本進(jìn)入機(jī)械化領(lǐng)域，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展動(dòng)力。

二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進(jìn)全面發(fā)展。著力發(fā)展水稻、甘蔗等關(guān)鍵作物全程機(jī)械化，推進(jìn)水稻機(jī)械化從耕種收往耕種管收烘干加工發(fā)展，推動(dòng)甘蔗機(jī)械化從耕種收往耕種管收運(yùn)榨發(fā)展。探索推進(jìn)馬鈴薯、茶葉等特色產(chǎn)品機(jī)械化，努力提高畜牧、水產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品機(jī)械化水平。著力推進(jìn)平原和連片地區(qū)機(jī)械化，努力解決山區(qū)、丘陵地區(qū)發(fā)展瓶頸，提高我區(qū)農(nóng)機(jī)化整體發(fā)展水平。

三是強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展方向。加快節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施藥、定位施肥、秸稈收集加工利用、殘膜回收、病死畜禽無害化處理、糞便處理等機(jī)械、技術(shù)推廣應(yīng)用。結(jié)合“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)需要，推廣先進(jìn)適用農(nóng)村垃圾回收處理機(jī)械。開展廢舊農(nóng)機(jī)補(bǔ)助試點(diǎn)。擴(kuò)大深松整地補(bǔ)助試點(diǎn)，力爭把冬翻犁曬納入補(bǔ)助試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四是強(qiáng)化開放發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展合力。強(qiáng)化與有關(guān)部門的交流合作，提高農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合水平，加大合力支持力度。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)作，探索召開甘蔗機(jī)械化論壇，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其技術(shù)引進(jìn)來、走出去，提高我區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和競爭力。

五是強(qiáng)化共享發(fā)展理念，提高服務(wù)能力。大力培育、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展成為綜合性新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)覆蓋面和服務(wù)效益。深化購機(jī)補(bǔ)貼制度改革，提高廣大農(nóng)民群眾滿意度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧，開展農(nóng)機(jī)化精準(zhǔn)扶貧，提高農(nóng)機(jī)化惠農(nóng)水平。

2016年農(nóng)機(jī)化工作

2016年是“十三五”開局之年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)機(jī)化工作會議精神，以轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長為主線，加大政策落實(shí)、機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)體系建設(shè)，抓好購機(jī)補(bǔ)貼，強(qiáng)化監(jiān)督管理，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，重點(diǎn)圍繞解決水稻機(jī)插、甘蔗機(jī)收瓶頸推進(jìn)水稻、甘蔗全程機(jī)械化，積極推進(jìn)其他優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過53%，為“十三五”我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：

（一）深化改革創(chuàng)新，提高農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)效用。深入實(shí)施“自主購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”補(bǔ)貼方式。以問題為導(dǎo)向，吸取以往發(fā)生的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼案件的深刻教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研、認(rèn)真謀劃，在多爭取中央補(bǔ)貼額度、用好中央補(bǔ)貼資金方面，既要調(diào)動(dòng)干部落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼政策積極性，又要在確保干部廉潔安全上下大力氣、下真功夫，重點(diǎn)狠抓廉政教育，狠抓堵住漏洞、擠壓尋租空間，狠抓研判和監(jiān)督，狠抓嚴(yán)懲嚴(yán)處，發(fā)揮震懾傳導(dǎo)的作用。印發(fā)深松整地補(bǔ)助新辦法，利用“雙高”基地建設(shè)機(jī)遇實(shí)施蔗地深松整地補(bǔ)助，探索開展深松整地監(jiān)測儀試點(diǎn)，提高深松整地補(bǔ)助資金使用規(guī)模和安全水平。提高甘蔗規(guī)模種植戶、合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司享受中央補(bǔ)貼資金最高限額。調(diào)整自治區(qū)資金累加補(bǔ)貼方向和金額，進(jìn)一步發(fā)揮購機(jī)補(bǔ)貼促進(jìn)解決重點(diǎn)作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展和購置高性能、高效率機(jī)械的推動(dòng)作用。確保中央和自治區(qū)補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付、發(fā)揮作用。

（二）強(qiáng)力實(shí)施水稻和甘蔗全程機(jī)械化推進(jìn)工程，促進(jìn)重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化取得更大突破。落實(shí)自治區(qū)加快發(fā)展意見要求，引導(dǎo)、幫助現(xiàn)有工廠化育秧中心與烘干中心提高水平、密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)面和運(yùn)營效益；按照能大則大、能中則中、能小則小的原則，力爭區(qū)、市、縣財(cái)政支持，結(jié)合實(shí)施基層農(nóng)機(jī)推廣體系補(bǔ)助項(xiàng)目、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化社會化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，努力發(fā)展育秧中心、烘干中心。落實(shí)國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》和自治區(qū)實(shí)施方案要求，著力制訂完善標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)蔗地建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、保障糖料蔗進(jìn)廠加工、加快機(jī)械研發(fā)與試驗(yàn)鑒定、強(qiáng)化扶持引導(dǎo)吸引社會資本、建立合作共贏平臺；建好公益性區(qū)域服務(wù)中心，開展全程機(jī)械化示范。力爭水稻、甘蔗綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到74%、57%。

（三）大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模提高服務(wù)質(zhì)量。深入開展農(nóng)機(jī)合作社示范社建設(shè)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳溝通，加大對示范社資金扶持力度。支持糖廠為主體建立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。建立全區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織電子檔案。強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)維修企業(yè)的監(jiān)管服務(wù)。力爭省級及以上示范合作社發(fā)展到140家，全年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)到40萬hm2以上，經(jīng)營服務(wù)收入15億元以上。

（四）強(qiáng)化推廣鑒定教育培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站獨(dú)立建站力度。用好基層農(nóng)機(jī)推廣體系項(xiàng)目補(bǔ)助項(xiàng)目資金，進(jìn)一步提高基層農(nóng)機(jī)站推廣服務(wù)能力。深化農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)制改革，提高鑒定科學(xué)化水平和鑒定效率。加快大型試驗(yàn)檢測鑒定基地建設(shè)，提高我區(qū)農(nóng)機(jī)化鑒定能力。健全質(zhì)量投訴監(jiān)督、維修管理、職業(yè)技能三個(gè)體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化質(zhì)量管理及其結(jié)果運(yùn)用，提高我區(qū)農(nóng)機(jī)質(zhì)量水平。抓好村“兩委”農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)開展農(nóng)機(jī)駕駛、維修技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合區(qū)域服務(wù)中心開展甘蔗機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)，力爭全區(qū)培訓(xùn)5.2萬人次。加強(qiáng)對機(jī)電工程學(xué)校建設(shè)、改革、發(fā)展的督導(dǎo)，力爭完成招生3000人；推進(jìn)廣西機(jī)電工程（農(nóng)機(jī)）職業(yè)學(xué)院建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)能力。認(rèn)真組織重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)，圍繞“春耕”、“雙搶”、“秋冬種”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，及時(shí)組織機(jī)具檢修、機(jī)手培訓(xùn)、信息服務(wù)等工作，加強(qiáng)應(yīng)急指揮調(diào)度，確保機(jī)械化生產(chǎn)及時(shí)、有序開展。

（五）嚴(yán)格農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對做好安全生產(chǎn)的重要指示批示和全國、全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和駕駛員主體職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。圍繞農(nóng)機(jī)安全文化下鄉(xiāng)和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳教育。集中開展事故隱患排查治理和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)便民服務(wù)措施。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案演練工作，提高處置突發(fā)農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急能力。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法裝備創(chuàng)新建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站執(zhí)法能力。加強(qiáng)與周邊省市聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，聯(lián)合整治懸掛外省號牌拖拉機(jī)違法行為，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（六）做好定點(diǎn)扶貧，提高精準(zhǔn)扶貧水平。按照自治區(qū)黨委、政府的部署要求，積極實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。各級農(nóng)機(jī)化主管部門，尤其是國家、自治區(qū)貧困縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)化主管部門要把農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)與精準(zhǔn)扶貧，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合起來，培育、壯大農(nóng)機(jī)合作社，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的帶動(dòng)能力和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)降本增效，提高貧困農(nóng)民收入，同時(shí)通過參與產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。深入調(diào)查研究，幫助工作隊(duì)解決實(shí)際困難，籌措資金物資，落實(shí)扶持項(xiàng)目，扎實(shí)做好都安縣定點(diǎn)扶貧村扶貧工作，讓定點(diǎn)扶貧戶早日脫掉貧困帽子。

（七）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化能力建設(shè)，為加快發(fā)展提供保障。加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)和素質(zhì)培訓(xùn)，提高干部能力。完善項(xiàng)目管理辦法，確保項(xiàng)目及時(shí)實(shí)施、資金安全、效果良好。深化簡政放權(quán)，強(qiáng)化依法行政。扎實(shí)開展績效考評，確保農(nóng)機(jī)化工作規(guī)范、高效開展。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)查群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問題，完善制度、加強(qiáng)教育、加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，確保農(nóng)機(jī)化廉潔從政、廉潔服務(wù)。