摘要：企業(yè)退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內(nèi)容，是深化國有企業(yè)改革、解決企業(yè)辦社會問題的重要措施，也是黨中央、國務院在社會保障方面提出的一項重要任務。隨著企業(yè)退休人員的迅猛增長，如何依托基層工作服務平臺，推動社會保險經(jīng)辦管理服務職能下沉，開展企業(yè)退休人員社會化管理服務推動養(yǎng)老服務社會化，是擺在各級社會保險經(jīng)辦管理服務部門的一項重要課題。

關鍵詞：企業(yè)退休人員 社會化管理服務 養(yǎng)老服務社會化

一、不斷加強機構建設，完善規(guī)章制度，搭建退休人員社會化管理服務工作平臺

一是依托基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)基層公共服務平臺，加強基層人員隊伍建設，為實現(xiàn)退休人員社區(qū)管理打下基礎。二是建立科學規(guī)范的管理服務運行機制。結合工作實際和需要研究制定搞好企業(yè)退休人員社會化管理服務的文件和規(guī)章制度。三是要注重抓好基層平臺人員隊伍的業(yè)務培訓，以多種形式對社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作人員進行全面系統(tǒng)的業(yè)務培訓。

二、堅持以人為本，多樣化、個性化拓展服務內(nèi)容

一是加強退休人員自我管理、互助服務組織的建設。企業(yè)退休人員進入社區(qū)后，為使他們盡快的從“企業(yè)情結”中走出來，真正融入到“社區(qū)情結”中，采取引導和促進退休人員自我管理、互助服務、積極養(yǎng)老的方式，根據(jù)退休人員的居住情況，按照相對集中，便于管理服務的原則，打破以企業(yè)劃分退休人員的界限，按30-50人的規(guī)模不等，組成一個自我管理和互助服務小組，由退休人員推選熱心社會公益事業(yè)，有一定組織協(xié)調能力，懂社會保障知識的人員擔任互管自助服務組織負責人。二是開展靈活多樣的管理服務。我市結合本地實際，積極探索創(chuàng)新，使社會化管理服務工作的內(nèi)容不斷豐富、管理服務質量不斷提高，收到了較好的社會效果。市直開展了參加離退休人員喪禮、送花圈慰問，為高齡離退休人員送生日蛋糕、送發(fā)養(yǎng)老金上門和慰問特困退休人員等活動；鄒平縣、濱城區(qū)、博興縣為每位離退休人員進行了健康查體，建立了健康檔案；惠民縣每年春節(jié)、仲秋節(jié)期間對困難退休人員家庭進行了走訪慰問，五一、九九老人節(jié)期間組織了企業(yè)退休人員到孫子兵法城參觀游園活動，發(fā)放了《致企業(yè)退休人員家庭的一封信》，并且為集中管理好企業(yè)退休人員檔案，自主開發(fā)了“退休人員檔案管理程序”；博興縣為做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，學習大連等發(fā)達城市先進經(jīng)驗，高標準、高起點建立社區(qū)并開展管理服務工作。

三、整合社會資源，實施五大工程，提升退休人員生活質量

退休人員退休后，他們思想和生活方面主要擔憂有五個方面，一是退下來后閑得慌，精神寂寞；二是想玩，活動場所門票太貴，玩不起，對退休人員開放的活動場所太少；三是離退休人員中的黨員政治學習少，心中有失落感；四是到醫(yī)院看病排隊，煩得慌；五是子女工作忙，沒有人管理和照顧。針對這些問題我們通過整合社會資源，強化退休人員服務設施建設，積極探索提高退休人員生活質量的有效途徑和方法。著重做好“五個老有”為目標的五大工程。

第一，實施老有所為的“銀星工程”解決閑得慌的問題，為退休人員發(fā)揮余熱提供平臺。指導各社區(qū)通過積極工作、宣傳，調動企業(yè)退休人員的積極性，幫助并指導他們組建義務護綠隊、治安巡邏隊、困難救助小組等老年志愿者隊伍，組建老年合唱團、模特隊、太極拳劍、扇子舞、秧歌隊、門球隊等文體組織，指導組建老年興趣團隊，組織開展琴、棋、書、畫、等文體項目的培訓交流和競賽活動，充分發(fā)揮退休人員的才藝，通過適當組織各種活動，調動退休人員參加文化生活的積極性。讓更多的退休人員參與進來，激發(fā)退休人員老有所為，再創(chuàng)輝煌的自豪感和光榮感。把想做事、能做事、身體健康、思想作風正派的退休人員發(fā)展成為“協(xié)管員”，積極吸收并指導已退休的原勞資人員成為“社會保障政策宣傳員”或“協(xié)管員”等，通過各種途徑提供給退休人員發(fā)揮余熱的平臺，讓退休人員老有所為、老有所樂。第二，實施老有所樂的“活動基地”工程，讓退休人員有地方玩。我市現(xiàn)已協(xié)調市老年體育中心、老年大學、夕陽紅藝術團成為我市的“企業(yè)退休人員管理服務站”，并且各活動站都對退休人員免費開放。同時各街道、社區(qū)也分別建立室內(nèi)和室外活動場所，逐年投入資金充實更新活動設施，滿足退休人員各種活動的需要，讓廣大退休人員能夠“走出來、動起來、樂起來”，創(chuàng)建健康向上的文化生活氛圍。第三，實施老有所學的“園地”工程，解決失落感的問題。以各縣區(qū)、街道、社區(qū)退休人員活動活動中心和退休人員自管組織為依托，協(xié)調組織部門進一步建立健全社區(qū)黨組織，并指導退休人員黨組織正常學習，在各社區(qū)建立退休人員學習園地，組織退休人員學習重大時事政治和最新方針政策，參與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展問題的討論，為地方經(jīng)濟建設和精神文明建設獻計獻策。第四，實施老有所醫(yī)的“康復工程”解決“就醫(yī)難和就醫(yī)貴”的問題。協(xié)調醫(yī)療衛(wèi)生部門關系，把有條件的社區(qū)門診逐步培育成社保定點醫(yī)療機構，為退休人員就醫(yī)建立起“綠色通道”。

四、企業(yè)退休人員社會化管理服務工作中遇到、發(fā)現(xiàn)的問題

一是離退休人員急劇增加且退休后居住分散，管理和服務的難度加大。我市近幾年退休人員急劇增加，退休人員有的回原籍居住或隨子女外出居住，造成跟蹤管理服務困難，導致部分退休人員退休后脫離了單位和組織，成了“兩不管人員”。二是企事業(yè)單位退休人員享受的待遇有差距，造成心里不平衡。就目前來看，機關事業(yè)單位退休人員待遇相對要比企業(yè)退休人員待遇要高。

五、進一步搞好社會化管理服務工作的建議

一是深化認識，用心營造服務氛圍。企業(yè)退休人員社會化管理服務中作是和諧社會建設的一個重要方面。各級、各部門要把這項工作擺上重要的議事日程，要進一步提高對做好退休人員社會化管理服務工作的認識，增強社會化管理服務工作的責任感和使命感，及時研究解決社會化管理服務工作中存在的問題，準確把握退休人員的所思所想，有針對性地把工作做細、做實。二是用心創(chuàng)新服務方式。要定期走訪慰問退休人員，特別是對年邁體弱退休人員要倍加關懷 ，為其解決所思、所盼、所急的問題。特別是對喪偶、生活不能自理的定期提供家政服務信息。三是政府引導，進一步完善平臺建設，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務社會化。政府在制定社區(qū)規(guī)劃時，需積極聆聽采納人社部門的建議，對待養(yǎng)老服務社會化工作要有超前意識 ，加強城市社區(qū)建設，完善農(nóng)村社區(qū)建設，實現(xiàn)養(yǎng)老服務社會化全覆蓋。四是爭取財政部門支持，加大投入，用心優(yōu)化好服務環(huán)境。服務環(huán)境決定服務質量。財政應積極劃撥社會化管理服務費用，人社部門根據(jù)社區(qū)退休人員分布情況、街道社區(qū)經(jīng)濟實際，按照一定比例直接分配到社區(qū)，?？顚Ｓ?，嚴格管理。鼓勵民間資本加入到前途廣闊的夕陽產(chǎn)業(yè)。

退休人員是黨和國家的寶貴財富，他們把美好的青春年華無私的奉獻給了社會，為國家的繁榮富強和社會進步做出了不可磨滅的貢獻。讓退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂不僅是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是我黨的傳統(tǒng)和中華民族的優(yōu)良美德。各級、各部門要進一步增強責任感和使命感，加快推進養(yǎng)老服務社會化管理體系建設的各項工作，讓退休人員更好地享受社會發(fā)展進步的成果。

作者簡介

王玉軍，1968—，男，漢族，山東省博興人，中級經(jīng)濟師，研究方向：企業(yè)養(yǎng)老保險政策研究。