馬光遠

2016年是“十三五”的開局之年，也是我國經(jīng)濟突圍戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。因而，2016年經(jīng)濟工作總的要求是強調(diào)十八屆五中全會通過的“十三五規(guī)劃建議”中提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，并圍繞這五大發(fā)展理念梳理新一年的經(jīng)濟工作。

黨中央在政策目標(biāo)排序上，強調(diào)“堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”。穩(wěn)增長是排第一的，明顯是要通過穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)防止系統(tǒng)風(fēng)險的爆發(fā)；在幾大政策的表述上也有新的提法：“宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”。2016年要“抓住關(guān)鍵點、打好殲滅戰(zhàn)”，那么，經(jīng)濟工作的重點就應(yīng)該是做好下面幾個方面的工作：

第一，把創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略放在首位，提出“要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強發(fā)展動力和活力?！痹谥袊?jīng)濟傳統(tǒng)動力失能的尷尬狀況下，再不創(chuàng)新，確實就沒有任何出路。第二，清理僵尸企業(yè)要提到重要位置，提出“要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清?！边@預(yù)示著，2016年在打破剛性兌付，處理僵尸企業(yè)上，將邁出超乎預(yù)期的步伐，央企的大重組，某種程度上也是為了清理僵尸企業(yè)，這也許是上世紀(jì)國企員工下崗之后的又一場真正的硬仗。打贏與否，直接影響中國市場經(jīng)濟的成色和銀行的安危。第三，意識到企業(yè)負擔(dān)沉重，把為企業(yè)減負放到重要工作日程，提出“要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格、物流成本等，打出一套組合拳?！痹谄髽I(yè)減負問題上，國家表現(xiàn)出了前所未有的決心，這是非常英明的。如果再不及時減負，等出現(xiàn)企業(yè)倒閉潮時，就為時已晚。第四，房地產(chǎn)要成為政策的“關(guān)愛點”。繼前段高層喊出化解房地產(chǎn)庫存之后，又系統(tǒng)提出“要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。”房地產(chǎn)庫存的關(guān)鍵點是三、四線城市，因此，依靠農(nóng)民工的市民化來帶動房地產(chǎn)業(yè)走出困境，值得思考。筆者認為，將救房地產(chǎn)的希望寄托在農(nóng)民工身上不太現(xiàn)實。中國房地產(chǎn)去庫存需要一套組合拳，需要真正的制度再造和變革，需要政府真正減稅，需要房地產(chǎn)行業(yè)自身的升級。第五，做好系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范。提出“要防范化解金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線?！?/p>

以上五點，是2016年經(jīng)濟工作最重要的五項工作，在筆者看來，用精煉的語言表述就是“金木水火土”?！敖稹?，就是要嚴(yán)防金融風(fēng)險，2016年，以企業(yè)債為代表的各種風(fēng)險仍然在考驗中國金融的安全堤壩，企業(yè)債違約，銀行不良貸款上升或許成為常態(tài)；“木”，就是仍然會通過投資，通過“十三五”的一些重大項目的帶動，防止經(jīng)濟的下滑；“水”，就是貨幣繼續(xù)成為源頭活水，保持寬松的狀態(tài)，財政政策在加大赤字的同時，下決心減稅，為企業(yè)減負；“火”，就是讓消費真正火起來，中國經(jīng)濟未來在消費以及消費擴張升級上需要系統(tǒng)政策，讓國內(nèi)的消費火起來，能挽救很多行業(yè)；“土”，當(dāng)然就是要穩(wěn)定房地產(chǎn)，2016年的房地產(chǎn)政策注定會是最寬松的一年，會出臺包括房貸利息抵個稅、農(nóng)民購房補貼、首付回落到20%，涉及房地產(chǎn)的一些稅收減免等一列政策。2016年經(jīng)濟穩(wěn)不穩(wěn)，其實最終仍然取決于房地產(chǎn)。

2016年中國經(jīng)濟的溫度依然很低，經(jīng)濟增速的步伐已完全放緩，各行業(yè)面臨巨大考驗，因此，打好2016年中國經(jīng)濟的突圍戰(zhàn)非常重要。