張群

摘 要：中共中央和國(guó)務(wù)院為全面建設(shè)小康社會(huì)，順應(yīng)人口發(fā)展自身規(guī)律，不斷調(diào)整完善計(jì)劃生育法律和政策，深得民心。為保障新政的宣傳貫徹實(shí)施，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的計(jì)劃生育工作隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育工作；干部隊(duì)伍建設(shè)；素質(zhì)；提高；研究

黨的十八大以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院為全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，順應(yīng)人口發(fā)展自身規(guī)律，不斷調(diào)整完善計(jì)劃生育法律和政策。宣傳貫徹實(shí)施新的計(jì)劃生育法律和政策，是各級(jí)計(jì)劃生育組織和全體計(jì)生工作者，當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間的首要政治任務(wù)。如何正視新形勢(shì)，明晰新任務(wù)，把握新機(jī)遇，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新作為，是計(jì)劃生育隊(duì)伍面臨的新課題。提升計(jì)劃生育隊(duì)伍的素質(zhì)，既是全面推進(jìn)計(jì)生新政策落實(shí)的重要保障和迫切要求，也是提升計(jì)劃生育工作人員政策水平、業(yè)務(wù)能力的內(nèi)在需要。

一、企業(yè)計(jì)生隊(duì)伍存在的問(wèn)題

筆者對(duì)某大型國(guó)有企業(yè)計(jì)劃生育隊(duì)伍進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前企業(yè)計(jì)劃生育隊(duì)伍存在以下問(wèn)題：

（一）計(jì)生人員的年齡偏大，穩(wěn)定性不足

某國(guó)有企業(yè)目前計(jì)劃生育隊(duì)伍95%以上為35-52歲的女性，且40-50歲的是計(jì)生工作的中堅(jiān)力量。陏著企業(yè)深化改革，企業(yè)二級(jí)單位的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)多被合并，甚至出現(xiàn)無(wú)崗無(wú)人的現(xiàn)象，無(wú)法正常開(kāi)展計(jì)生工作；留用人員多是一崗多職，思想壓力較大，也促使部分人員思想不夠穩(wěn)定，想調(diào)離到其他崗位工作。

（二）計(jì)生人員學(xué)歷偏低，技術(shù)職稱(chēng)不高

基層計(jì)生人員多數(shù)為中專(zhuān)（高中）或函授大專(zhuān)學(xué)歷，受文化程度的影響，現(xiàn)有人員法律知識(shí)缺乏，政策水平不高。由于國(guó)家在技術(shù)職稱(chēng)序列設(shè)置上沒(méi)有單列計(jì)劃生育職稱(chēng)，也沒(méi)有明確規(guī)定應(yīng)套入何種序列，致使企業(yè)計(jì)劃生育人員技術(shù)職務(wù)五花八門(mén)，也使他們很難晉升到高級(jí)職稱(chēng)?，F(xiàn)有計(jì)生人員多為初級(jí)、中級(jí)職稱(chēng)，高級(jí)職稱(chēng)是鳳毛麟角，已影響到計(jì)劃生育工作人員的上進(jìn)心和經(jīng)濟(jì)利益。

（三）計(jì)生隊(duì)伍理念滯后現(xiàn)實(shí)要求

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人口形勢(shì)的不斷發(fā)展，中央和國(guó)家對(duì)計(jì)生政策的調(diào)整完善，群眾對(duì)計(jì)生工作的要求和期待也發(fā)生了很大變化。然而，目前相當(dāng)一部分計(jì)生人員仍持較為傳統(tǒng)的工作理念。一方面不能適應(yīng)從管理型向服務(wù)型工作方式的轉(zhuǎn)變，不利于計(jì)生事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的推進(jìn)。另一方面，缺乏學(xué)習(xí)創(chuàng)新新意識(shí)，給新形勢(shì)下計(jì)生工作的開(kāi)展帶來(lái)較大障礙。

（四）計(jì)生隊(duì)伍綜合工作能力有待提高

新形勢(shì)下，計(jì)生工作內(nèi)容有了很大的擴(kuò)展，對(duì)計(jì)劃生育工作人員的工作能力也提出了更高的要求。由于目前企業(yè)計(jì)生隊(duì)伍中，隊(duì)伍趨于老化，文化程度偏低等眾多因素的制約，這些都影響了計(jì)生隊(duì)伍的整體服務(wù)能力和工作水平，制約著計(jì)生服務(wù)質(zhì)量的提升。

二、加強(qiáng)企業(yè)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

面臨計(jì)生工作諸多新挑戰(zhàn)，只有建設(shè)一支觀念新、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的計(jì)生隊(duì)伍，才能開(kāi)創(chuàng)計(jì)生工作新局面。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到位

中央和國(guó)家對(duì)計(jì)生政策調(diào)整，企業(yè)黨委、行政要始終把落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策作為工作的重中之重一要做到黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制不能變，形成黨政重視，職能部門(mén)牽頭、機(jī)關(guān)部門(mén)配合、依法依規(guī)工作格局。二要做到簽訂責(zé)任目標(biāo)不能變，做到層層責(zé)任落實(shí)。三是黨委、行政要定期或不定期聽(tīng)取計(jì)生工作匯報(bào)，檢查、指導(dǎo)、評(píng)估計(jì)生工作，為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策負(fù)起企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，做出新的貢獻(xiàn)。

（二）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，打造干事平臺(tái)

實(shí)踐證明，人員充實(shí)，機(jī)構(gòu)完善是干事創(chuàng)新的必備條件。所以在新的計(jì)生工作形勢(shì)下，企業(yè)要從長(zhǎng)計(jì)議，把計(jì)生工作納入到企業(yè)管理之中，在深化化改革中要盡可能保留獨(dú)立的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，即是機(jī)構(gòu)合并，一定要設(shè)置專(zhuān)職崗位，配備1-2名不兼職的專(zhuān)職干部。要選拔一批年輕有為、熱愛(ài)計(jì)劃生育工作的人才充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍中來(lái)，優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)要對(duì)優(yōu)秀計(jì)劃生育工作人員委以重任、提拔重用。還要明確計(jì)劃生育工作者專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)序列，探索研究計(jì)劃生育工作者專(zhuān)業(yè)職務(wù)晉升的渠道和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給他們創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，增強(qiáng)計(jì)劃生育工作者的工作積極性和主動(dòng)性。

（三）轉(zhuǎn)變思想理念，提升服務(wù)水平

思想是行為的先導(dǎo)。計(jì)劃生育工作者面對(duì)新的課題，必須要摒棄原有計(jì)劃生育工作主要是行政管理的理念，要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)政策職能轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)思想，面向群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要突出“三個(gè)注重”，即注重宣傳倡導(dǎo)，大力弘揚(yáng)新型婚育文化，引導(dǎo)職工群眾樹(shù)立科學(xué)，文明、進(jìn)步的婚育觀念；注重利益引導(dǎo)，全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，引導(dǎo)職工群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育；注重服務(wù)關(guān)懷，不斷拓寬計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目。努力滿(mǎn)足職工群眾的計(jì)劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等多種服務(wù)的需求。

（四）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，促進(jìn)能力提升

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，是提高計(jì)生隊(duì)伍知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力的重要途經(jīng)。一要抓好政治理論教育。通過(guò)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，堅(jiān)定政治信仰，筑牢為群眾服務(wù)的思想根基。二要抓好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，開(kāi)拓計(jì)劃生育工作人員視野，進(jìn)一步改善計(jì)劃生育隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高計(jì)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三要抓好崗位培訓(xùn)、崗位練兵，提升計(jì)生干部業(yè)務(wù)能力。四要抓法制培訓(xùn)，有效增強(qiáng)計(jì)劃生育工作者的法制意識(shí)，提升依法行政水平。五是鼓勵(lì)計(jì)劃生育工作者參加在職教育、職稱(chēng)考試，改善計(jì)生隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)。要通過(guò)全方位、多層次的教育培訓(xùn)，使計(jì)生隊(duì)伍整體水平有較大提高，確保人口計(jì)劃生育工作健康有序地開(kāi)展。