王鵬

每年的春運都是熱門話題。春運被譽為人類歷史上規(guī)模最大的、周期性的人類大遷徙，今年春運期間全國旅客發(fā)送量將達到29.1億人次，在40天的時間里，相當于全國人民進行兩次大遷移。

與以往一樣，每個人的返鄉(xiāng)回城之途可謂八仙過海，各顯神通，火車、飛機、輪船、汽車、摩托等，都是常見的途徑。而今年與以往有些不同的是，搭乘順風車成為了一種新的選擇。

走向商業(yè)化

順風車，也稱為拼車，有關(guān)政府文件中稱合乘，就是車主在順路的情況下搭人出行。

順風車最早是作為一種公益性活動在各地開展，通過免費搭載順路的乘客返鄉(xiāng)回城，以此達到節(jié)能減排，減緩交通壓力，促進公眾互信的目的。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為拼車出行提供了便利的工具和手段，各種拼車軟件如雨后春筍。

有需求就有市場，順風車的商業(yè)化之路就此開啟。

滴滴、Uber、嘀嗒拼車、天天用車、51用車、微微拼車、AA拼車，再加上騰訊順風車、百度順風車、阿里順風車及58同城、趕集網(wǎng)等推出的活動信息，讓順風車在今年春運期間顯得異常熱鬧。在其它交通方式難以滿足人們出行需求的時候，順風車的出現(xiàn)不失為一種很好的補充，成為很多人的選擇。

與其它交通工具相比，搭乘順風車可謂利弊參半。好處是乘坐環(huán)境一般相比火車硬座（無座）、大巴硬座、摩托騎行等肯定稍好一點，而且時間基本自由;弊端則在于安全得不到充分保障，尚未完全獲得合法地位等。

由于“順風車”還是一種剛剛擺上臺面的新鮮事物，即使是推出拼車業(yè)務(wù)的滴滴等平臺，也還處于摸索狀態(tài)，有太多的不確定性和風險。拼車的隨機性太大，很難讓打車應(yīng)用像對專車、快車那樣更加嚴格的當面審核駕駛?cè)?，不僅車型、價格等入門門檻更低，甚至連審核流程都更加簡化。門檻低、弱審核，讓拼車更容易出現(xiàn)問題，尤其是信息網(wǎng)站上各類拼車信息，處于無監(jiān)管的狀態(tài)，用戶在選擇時只能是比較車型優(yōu)劣、價格高低等，卻對背后的風險沒有明確的辨別方法，只能是靠運氣。

在這樣的態(tài)勢下，搭“順風車”不可避免地會出現(xiàn)諸多問題。比如司機并非專業(yè)從事營運，面對復(fù)雜路況、突發(fā)狀況等情況時容易出現(xiàn)交通事故隱患;也可能讓不法分子有可趁之機，以乘客或司機的身份作掩護實施犯罪行為;此外，春節(jié)期間一般攜帶的行李都較多，誰負責檢查有無違禁用品？比如易燃易爆物品，且一旦被職能部門查到，全車人都會受到影響，尤其是司機。

業(yè)內(nèi)人士指出，安全問題包括兩個方面，一是由于基本是陌生人搭乘，車主和乘客的安全感怎么保障，其實這可以解決，車主和乘客必須在網(wǎng)絡(luò)平臺上注冊個人和車輛的信息，包括車牌號、電話及身份信息等，在技術(shù)上對信息錄入應(yīng)該采取更嚴格的標準和要求。二是車輛事故造成的人身損害問題，可以通過保險來予以解決，像某平臺就給每次順風車提供50萬元的保險。

合法性成疑

2月1日，首次參加春運的滴滴順風車披露其春運首周的運行情況。數(shù)據(jù)顯示，滴滴跨城順風車已累計送30萬人返鄉(xiāng)。而在此前，滴滴順風車曾預(yù)計，2016年春運將運送百萬乘客回家。而這還僅僅是滴滴一家，尚不包括其它拼車應(yīng)用，更不包括用戶自發(fā)在58同城等發(fā)布的拼車信息聚集到的用戶數(shù)量。

早在1月21日交通運輸部召開的春運服務(wù)新聞發(fā)布會上，交通運輸部運輸服務(wù)司副司長王水平明確表態(tài)，對于春運期間互聯(lián)網(wǎng)平臺推出的“拼車回家”，持支持和鼓勵的態(tài)度。但是，交通運輸部的意思是鼓勵和支持非營利的跨城拼車回家，并沒有將營利性質(zhì)的順風車業(yè)務(wù)正規(guī)化。

從目前的現(xiàn)實情況看，很多地方?jīng)]有認可順風車的合法性。去年8月份，南京市民江先生用滴滴順風車帶了一個人，被客管處執(zhí)法人員查處，車輛被扣，罰款9000元。深圳一位車主發(fā)生追尾事故，兩車修理費及乘客就醫(yī)費用共計4.6萬元，事發(fā)后保險公司認定車主當時在進行滴滴順風車業(yè)務(wù)，依此判定其為非法營運，拒絕理賠。西安的魯先生1月19日使用滴滴順風車載人被查，處理結(jié)果是罰款5萬元，而他的車裸車價才7萬元。

在2015年10月10日，交通運輸部對外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，進行了為期一個月的公開征求意見。交通部運輸服務(wù)司副司長徐文強表示：“私人小客車順路拼車的分享模式，我們定義為合乘，它不以營利為目的，不屬于運營范疇，因此也不在管理辦法調(diào)整的范疇之內(nèi)?！?/p>

不以營利為目的該如何具體界定？是否可以理解為不允許收費？如果僅僅只允許公益型的順風車，提倡學雷鋒做好事，當然會有人踐行，但不可能成為一種大眾的普遍出行方式。那么，一旦收費，性質(zhì)變了，順風車又屬于違法營運。此外，如果收費，收費標準又如何確定？畢竟只是順路搭載，成本并不太高。

互聯(lián)網(wǎng)時代，任何傳統(tǒng)模式都面臨深刻劇烈的變革，如何在共享經(jīng)濟與利益均衡的同時充分整合社會資源，是政府與公民都應(yīng)積極思考的課題。順風車的商業(yè)化之路將走向何方？我們拭目以待。