郭龍江++熊偉

摘 要：在我國社會經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，我國石化企業(yè)得到了一定程度的發(fā)展。本文主要針對石化系統(tǒng)所轄管線打孔盜油犯罪猖獗的原因展開分析，在分析中指出只有全面實(shí)施反打孔盜油系統(tǒng)工程，才能夠維護(hù)我國與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，以此帶動我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：反打孔盜油；維護(hù)；系統(tǒng)工程

當(dāng)前，隨著社會不斷發(fā)展進(jìn)步，管道運(yùn)輸原油的安全性、高效性、穩(wěn)定性以及環(huán)保性等特點(diǎn)被世界各國重視并且接受，在原油運(yùn)輸中也成為關(guān)鍵點(diǎn)所在。為此，管道安全問題在當(dāng)前已成為各國研究的重點(diǎn)與保護(hù)對象，不同之處在于管理的側(cè)重點(diǎn)不同。如今，在我國國內(nèi)出現(xiàn)了一種原油盜竊的方式，即：打孔盜油，該盜油方式主要為犯罪分子在管道上進(jìn)行打孔，打孔之后進(jìn)行閥門的安裝，在管道上直接盜取原油，這逐步形成了“專業(yè)化、集團(tuán)化”等犯罪團(tuán)伙，這給管道安全帶來了嚴(yán)重的威脅，同時(shí)也破壞了生態(tài)環(huán)境。為此，應(yīng)該引起高度重視。

一、打孔盜油犯罪行為猖獗的原因分析

伴隨打孔盜油犯罪行為的猖獗，反恐盜油力度也隨之增加。近年來，我國高度重視打孔盜油犯罪行為的打擊與政治行動的實(shí)施，也取得了一定的效果，但是時(shí)效過短，在打擊打孔盜油犯罪行為方面其作用無法真正的發(fā)揮出來。導(dǎo)致出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因表現(xiàn)為幾個方面，即：

（一）受到國際原油價(jià)格攀升的影響

眾所周知，石油屬于不可再生能源，伴隨世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國在石油資源需求和石油資源匱乏方面矛盾逐漸突出，這導(dǎo)致國際原油價(jià)格出現(xiàn)了不斷攀升的現(xiàn)象。我國自93年開始進(jìn)口原油，但是我國原油儲備、供應(yīng)和需求之間依舊存在著一定的矛盾[1]，這與暴軍建在《實(shí)施反打孔盜油系統(tǒng)工程切實(shí)維護(hù)國家和企業(yè)利益》一文中有著極為相似的觀點(diǎn)，屬于石油戰(zhàn)略儲備不足的國家，伴隨石油消費(fèi)的增長，國際原油市場受到供需的影響程度較大，價(jià)格的不斷攀升，導(dǎo)致出現(xiàn)了受到經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動而犯罪的現(xiàn)象。

（二）一些地方保護(hù)主義為打孔盜油銷贓創(chuàng)造了一定的市場

國家石油管理體制和產(chǎn)業(yè)投資政策在我國屬于歷史遺留問題，我國自經(jīng)濟(jì)體制改革以來，石油與石化企業(yè)在地方處境一直處于矛盾的狀態(tài)，在生產(chǎn)經(jīng)營中石油、石化企業(yè)占用了一定的土地，在地方政府支持與幫助之下，當(dāng)?shù)亻_采原油資源需要繳納一定的稅收費(fèi)用，但是這些費(fèi)用需要有部分上繳給國家，而地方在國家面前只能服從，導(dǎo)致出現(xiàn)了抵抗情緒。當(dāng)前，我國一些油田地區(qū)在地方主義保護(hù)之下，煉油加工量較低，加工技術(shù)比較落后，這些原因存在導(dǎo)致打孔盜油銷贓形成了極大的市場。

除此之外，法律不健全因素的存在，在盜油分子量刑方面較輕，這些原因的存在都導(dǎo)致了盜油犯罪行為的出現(xiàn)。我國在打擊打孔盜油方面的法律法規(guī)與發(fā)達(dá)國家相比還不夠全面[2]，甚至一些條例僅僅存在與形成管理的表面上，這導(dǎo)致盜油分子的犯罪行為無法得到應(yīng)有的懲罰。

（三）受到地理環(huán)境因素的影響

一般而言，石油管道所處的地里位置與城鎮(zhèn)之間的距離較遠(yuǎn)，這也給打孔盜油行為提供了條件，卻給管道巡線、保護(hù)以及搶修等工作的實(shí)施帶來了困難。

二、反打孔盜油系統(tǒng)工程實(shí)施分析

要確保反打孔盜油系統(tǒng)工程能夠有效的實(shí)施，就需要從以下幾個方面著手，即：

（一）在國家層面上需要加快管道立法進(jìn)程，同時(shí)提升地方政府業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)。第一，中石油、中石化壹基金中海油三家聯(lián)合，并要及時(shí)的向人民代表大會提出相應(yīng)的立法請求，對反打孔盜油行為進(jìn)行闡述與分析，并要將國家的意志充分的體現(xiàn)出來，這與我國石油儲備以及石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著極大的關(guān)聯(lián)，應(yīng)該引起高度重視[3]；第二，國家還需要加大社會治安與環(huán)境保護(hù)的實(shí)施力度，不斷推動地方社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，從政治角度出發(fā)，鼓勵地方官員積極打擊打孔盜油犯罪行為，并提升地方官員綜合治理的能力，以保障綜合治理作用充分的發(fā)揮出來。

（二）在地方層面上，需要加大和地方政府之間的聯(lián)系和合作力度，確保能夠建立“聯(lián)合反打機(jī)制”，對地方保護(hù)主義行為給予弱化與制約。另外，還需要配合國家政策的調(diào)整目標(biāo)，地方煉油廠要徹底關(guān)閉。

（三）在企業(yè)發(fā)展層面上，需要確立長期的反打孔盜油指導(dǎo)思想，同時(shí)與地方實(shí)際情況結(jié)合給予相應(yīng)措施，并建立但打孔盜油專項(xiàng)基金和長期專職機(jī)構(gòu)，在提升反打孔盜油效率的同時(shí)，減少給企業(yè)發(fā)展造成的損失[4]。這要求在加強(qiáng)各級政府正常工作實(shí)施的基礎(chǔ)之上，不斷推動我國的立法進(jìn)程，削弱地方保護(hù)主義，最大限度的打擊地方打孔盜油犯罪行為。另外，需要加強(qiáng)和地方檢察院以及法院等之間的合作，開展公關(guān)互動工作，最終落實(shí)反打孔盜油操作，確保能夠?qū)⒈I油分子繩之于法。

三、總結(jié)

本文主要著手于兩個重要方面，一方面分析了打孔盜油犯罪行為猖獗的原因，另一方面分析了反打孔盜油系統(tǒng)工程實(shí)施，通過分析明確現(xiàn)階段我國的打孔盜油犯罪行為較為猖獗，而導(dǎo)致該行為猖獗的主要原因有多方面，不僅受到我國法律法規(guī)不完善的影響，還受到地理環(huán)境條件的影響，給打孔盜油犯罪市場創(chuàng)造了條件。為了能夠嚴(yán)重打擊與整治該犯罪行為，實(shí)施反打孔盜油系統(tǒng)工程極為重要，同時(shí)也成為必不可少的條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]暴軍建.實(shí)施反打孔盜油系統(tǒng)工程切實(shí)維護(hù)國家和企業(yè)利益[J].經(jīng)濟(jì)師，2005（5）：287-288.

[2]鄭永強(qiáng).“反打孔盜油及清理占壓物”工作淺析[J].赤子，2014 （6）：261-261.