湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于禁止、限制銷售和使用劇毒、高毒農(nóng)藥的實(shí)施意見（試行）的通知

鄂政辦函〔2016〕57號(hào)

2016年6月1日

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于禁止、限制銷售和使用劇毒、高毒農(nóng)藥的實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

為加強(qiáng)農(nóng)藥管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《湖北省植物保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就我省禁止、限制劇毒、高毒農(nóng)藥的銷售和使用，提出如下意見∶

一、禁止、限制銷售和使用劇毒、高毒農(nóng)藥。自本通知下發(fā)之日起，凡經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門依法公布禁止、限制銷售和使用的劇毒、高毒農(nóng)藥品種，全省范圍內(nèi)所有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人嚴(yán)禁繼續(xù)采購(gòu) （含通過網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)）。對(duì)于種子包衣、糧食倉(cāng)儲(chǔ)和地下害蟲防控等限定范圍使用的劇毒、高毒農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。凡沒有獲得劇毒、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)銷商己有的庫(kù)存，必須在2016年12月31日前全部處置完畢。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)己登記使用的農(nóng)藥安全性、有效性的監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜安全、生態(tài)環(huán)境安全等有較大風(fēng)險(xiǎn)或嚴(yán)重危害的，應(yīng)立即向省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)禁止或限制使用。

二、強(qiáng)力推行農(nóng)藥銷售處方制。農(nóng)藥銷售處方制是有效禁止銷售、使用劇毒和高毒農(nóng)藥的重要手段，也是推進(jìn)科學(xué)安全用藥，實(shí)現(xiàn)到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)目標(biāo)的有效措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)引導(dǎo)、搞好培訓(xùn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)藥銷售處方制。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)購(gòu)買者提出的農(nóng)作物病蟲害防治對(duì)象向購(gòu)買者開具處方，填寫農(nóng)藥產(chǎn)品名稱、防治對(duì)象（含農(nóng)作物和病蟲名稱）和使用方法（包括使用濃度、用藥時(shí)間、用藥次數(shù)、安全間隔期等提示事項(xiàng)），指導(dǎo)購(gòu)買者科學(xué)選購(gòu)與正確使用農(nóng)藥，嚴(yán)禁超范圍推薦農(nóng)藥，不得誤導(dǎo)購(gòu)買者，倡導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者開展科學(xué)用藥全程化服務(wù)。

三、實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。按照屬地管理原則，各級(jí)人民政府認(rèn)真做好本地區(qū)禁限用劇毒、高毒農(nóng)藥銷售、使用組織協(xié)調(diào)工作。制定完善嚴(yán)格的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管制度和嚴(yán)肅的問責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任分工和責(zé)任追究，切實(shí)提高監(jiān)管水平。對(duì)出現(xiàn)禁而不止的現(xiàn)象，將嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位。加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查，在農(nóng)藥銷售、使用的高峰季節(jié)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同工商、質(zhì)檢、經(jīng)信和公安等部門不定期對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行抽查，依法查處銷售明令禁止的劇毒、高毒農(nóng)藥違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)處理。各地應(yīng)當(dāng)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與監(jiān)督管理。

四、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格審查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體資格，凡是不符合許可條件的，一律不得發(fā)放農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門制定劇毒、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)、管理措施和審批程序，最大限度地控制劇毒、高毒農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)單位個(gè)數(shù)。要求獲得劇毒、高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者制定詳細(xì)的管理制度和安全防范措施，并對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥實(shí)行專柜制管理、專賬制登記、實(shí)名制購(gòu)買、定向制銷售。對(duì)己發(fā)放的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證，將在2016 年12月31日前根據(jù)現(xiàn)行管理要求，全部免費(fèi)換發(fā)新證。

五、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)安全用藥。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)夭∠x害發(fā)生特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)作物病蟲害防治用藥主推產(chǎn)品，向農(nóng)民推薦安全、高效、適用的農(nóng)藥品種，指導(dǎo)農(nóng)民正確選用農(nóng)藥，科學(xué)使用農(nóng)藥，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)蔬菜、瓜果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的用藥技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)新型主體用藥行為的監(jiān)督管理，督促其建立規(guī)范的農(nóng)藥使用記錄，對(duì)違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，及時(shí)予以曝光，提醒消費(fèi)者注意防范，并依法移送公安機(jī)關(guān)處理。

六、建立高毒農(nóng)藥應(yīng)急儲(chǔ)備制度。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)常年重大病蟲害發(fā)生趨勢(shì)，統(tǒng)籌使用相關(guān)資金，制定年度儲(chǔ)備計(jì)劃，通過公開招標(biāo)確定承儲(chǔ)企業(yè)及儲(chǔ)備品種和數(shù)量，用于糧食作物突發(fā)、爆發(fā)病蟲害應(yīng)急防控高毒農(nóng)藥的儲(chǔ)備。各地在突發(fā)重大病蟲害、確需使用高毒農(nóng)藥的，由市州農(nóng)業(yè)行政主管部門向省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)撥，并依照管理辦法使用。

七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和資金投入。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)藥管理有機(jī)構(gòu)、有人員，能運(yùn)行、能履職；統(tǒng)籌使用相關(guān)資金，支持劇毒、高毒農(nóng)藥監(jiān)管工作；建立完善的農(nóng)藥追溯系統(tǒng)，強(qiáng)化農(nóng)藥銷售使用全程監(jiān)管；建立高毒高殘留農(nóng)藥替代產(chǎn)品推廣激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。