喬紅梅（甘肅省肅南縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅　肅南　734400）

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肅南縣動(dòng)物疫病防控工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

喬紅梅
（甘肅省肅南縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，甘肅肅南734400）

摘要：本文根據(jù)筆者在肅南從事動(dòng)物疫病防控工作20多年的調(diào)查研究,針對(duì)近幾年肅南縣動(dòng)物疫病防控工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并對(duì)做好相關(guān)的防控工作提出了幾點(diǎn)對(duì)策,旨在推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)動(dòng)物防疫工作的健康發(fā)展，確保動(dòng)物源性食品和公共衛(wèi)生食品安全。

關(guān)鍵詞:動(dòng)物；疫病防控；存在問(wèn)題；對(duì)策

1　前言

長(zhǎng)期以來(lái)，肅南縣動(dòng)物防疫人員在上級(jí)黨政和業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟的強(qiáng)制免疫和羊痘、牛出敗、羊梭菌類病等常見多發(fā)病的計(jì)劃免疫及疫情監(jiān)測(cè)工作，使各種疫病的常年免疫密度和免疫抗體合格率均達(dá)到農(nóng)業(yè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，牛、羊因病死亡率分別控制在1%和2.5%以下，確保了動(dòng)物重大疫病有疫不流行、有病不成災(zāi)的良好局面，為農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧村穩(wěn)定和農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。肅南縣地域遼闊，與甘、青兩省的15個(gè)縣（市）接壤，隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，牲畜流動(dòng)數(shù)量增加，外出借牧牲畜逐年增多，省內(nèi)外人畜共患病和危害公共衛(wèi)生安全的傳染病不斷增加，防疫工作量成倍增長(zhǎng)，動(dòng)防工作如履薄冰。在目前的嚴(yán)峻形勢(shì)下,必須重新認(rèn)識(shí)、充分發(fā)揮獸醫(yī)工作在人畜共患病的重要防線作用。動(dòng)物疫病防控工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分,如果防控不力,將對(duì)畜牧業(yè)和人民群眾身體健康及生命安全構(gòu)成極大威脅。因此,針對(duì)近年來(lái)肅南縣動(dòng)物疫病防控工作中存在的問(wèn)題,提出相應(yīng)的防控對(duì)策,落實(shí)有效的動(dòng)物疫病防控措施,對(duì)保障肅南縣畜牧業(yè)安全生產(chǎn)具有重要的意義。

2　肅南縣動(dòng)物疫病防控工作存在的問(wèn)題

2.1養(yǎng)殖戶觀念落后，對(duì)動(dòng)物防疫工作認(rèn)識(shí)不到位

重大動(dòng)物疫病防控工作涉及面廣，必須得到全社會(huì)的理解和支持。目前，廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)動(dòng)物疫病，特別是重大動(dòng)物疫病防控的認(rèn)識(shí)不到位，不能建立強(qiáng)制免疫的自覺(jué)性。在動(dòng)物防疫實(shí)際工作中，仍存在思想松懈，工作不到位的問(wèn)題，個(gè)別鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)配合協(xié)調(diào)支持不夠，部分群眾對(duì)動(dòng)物防疫的積極性不高，拒防、漏防現(xiàn)象依然存在。政府組織、業(yè)務(wù)部門實(shí)施、群眾主動(dòng)配合的防疫工作新格局還沒(méi)有形成。

2.2養(yǎng)殖戶居住分散，集中免疫用時(shí)長(zhǎng)

肅南縣地域遼闊，牧民居住分散，母畜產(chǎn)仔時(shí)間不集中，相差4個(gè)月左右，養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物疾病的復(fù)雜程度認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心免疫接種會(huì)出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)，造成經(jīng)濟(jì)損失。春秋兩季開展免疫接種要花費(fèi)4～5個(gè)月時(shí)間，動(dòng)物疫病免疫工作量大面廣，進(jìn)度不平衡，難以整體推進(jìn)，牲畜口蹄疫全覆蓋免疫工作進(jìn)度緩慢，存在盲點(diǎn)、空白點(diǎn)。

2.3縣域界線長(zhǎng)，動(dòng)物防疫執(zhí)法監(jiān)管難

肅南縣東西長(zhǎng)650km,與省、市、縣界線長(zhǎng)，農(nóng)牧交錯(cuò)帶區(qū)域廣，協(xié)議過(guò)境放牧面積大，農(nóng)牧民飼養(yǎng)的牲畜隨意進(jìn)出縣境，對(duì)引進(jìn)或外地購(gòu)買的動(dòng)物不報(bào)檢、不隔離，有的貪圖便宜直接把病畜購(gòu)買進(jìn)來(lái)，致使疫病在小范圍內(nèi)時(shí)有發(fā)生。由于動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作面對(duì)的是千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖戶，執(zhí)行難的現(xiàn)象勢(shì)必在一段時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在，動(dòng)物疫情發(fā)生、擴(kuò)散的隱患較大。

2.4防疫經(jīng)費(fèi)投入不足

近年來(lái)，由于縣級(jí)政府對(duì)動(dòng)物防疫工作的重視，投入動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)逐年增加，但離實(shí)際的基本需要還有很大差距，首先是免疫副反應(yīng)方面，自2004年起，國(guó)家取消疫苗過(guò)敏死亡補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)后，由于過(guò)敏反應(yīng)死亡損失補(bǔ)償無(wú)法落實(shí)，養(yǎng)殖戶為了避免發(fā)生過(guò)敏反應(yīng)死亡而造成的經(jīng)濟(jì)損失，找借口拒絕免疫或只免疫一半；其次是撲殺染疫動(dòng)物方面，沒(méi)有專項(xiàng)的撲殺補(bǔ)助費(fèi)和病死畜無(wú)害化處理費(fèi)，在撲殺檢出的人畜共患病陽(yáng)性動(dòng)物時(shí)，養(yǎng)殖戶得不到及時(shí)合理的補(bǔ)償，撲殺難度大；第三是動(dòng)物疫病防控、疫情監(jiān)測(cè)方面，疫病檢測(cè)診斷耗材遠(yuǎn)不能滿足疫病診斷需要，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室不能正常開展工作，必要的防疫物資無(wú)錢購(gòu)買，往往是出了問(wèn)題才臨時(shí)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，造成防疫工作被動(dòng)。

3做好動(dòng)物疫病防控工作的主要對(duì)策

3.1加強(qiáng)對(duì)畜禽疫病防治工作的宣傳教育

通過(guò)多種形式，加大法律法規(guī)和政策的宣傳教育力度，切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，不斷提高鄉(xiāng)村干部和農(nóng)牧民群眾對(duì)搞好動(dòng)物疫病防控工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)落實(shí)畜禽進(jìn)入縣境提前申報(bào)和落地報(bào)檢等各項(xiàng)防控措施，避免帶病畜禽進(jìn)入縣境而引發(fā)動(dòng)物疫情。

3.2明確職責(zé)，強(qiáng)化動(dòng)物檢疫制度

按照“行政保密度、業(yè)務(wù)保質(zhì)量”、“防檢結(jié)合、以檢促防”的畜禽疫病免疫工作要求和監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和縣鄉(xiāng)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，加強(qiáng)目標(biāo)管理考核，建立監(jiān)管臺(tái)帳，做好過(guò)境放牧牲畜的免疫及外出放牧期間的跟蹤監(jiān)管，要積極探索，總結(jié)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)最佳防疫時(shí)間，提高免疫密度，把動(dòng)物疫病免疫工作落到實(shí)處。

3.3加大畜禽疫病防治經(jīng)費(fèi)投入

抓住機(jī)遇積極向省、市業(yè)務(wù)部門多匯報(bào)、多協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金和防疫設(shè)備、設(shè)施器材、防疫經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，建議縣政府進(jìn)一步加大對(duì)動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，配齊配足基層獸醫(yī)門市部的藥品、疫苗的品種和數(shù)量，統(tǒng)一價(jià)格，方便群眾需求。設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)強(qiáng)制撲殺和病死畜無(wú)害化處理予以補(bǔ)助，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取投資建設(shè)專用防疫棚圈設(shè)施，切實(shí)解決在防疫中勞動(dòng)強(qiáng)度大，安全性差的問(wèn)題。確保畜禽疫病防控工作順利開展。

3.4加強(qiáng)防疫隊(duì)伍管理和培訓(xùn)

進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)動(dòng)防體系建設(shè)，以增強(qiáng)在職專業(yè)技術(shù)人員和村級(jí)防疫員服務(wù)能力為目標(biāo)，分層次對(duì)在職專業(yè)技術(shù)人員和村級(jí)防疫員進(jìn)行培訓(xùn)，著力建設(shè)一支有較高素質(zhì)的基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍。

中圖分類號(hào)：S854.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1006- 799X（2015）03- 0063- 02