馬乾坤（青海省草原總站，青海 西寧 810001）

北方游牧民業(yè)的起源與游牧民定居工程的思考

馬乾坤
（青海省草原總站，青海 西寧 810001）

目前，實施游牧民的定居工程，既是青海省農(nóng)牧民盡快脫貧致富的有效途徑，也是實現(xiàn)青海省長治久安的重要決策。青海省是中國西北的農(nóng)牧業(yè)大省，對北方游牧民業(yè)的起源問題研究具有重要意義。作者從北方游牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離及其起源問題入手，闡述了建設(shè)青海省游牧民定居工程的深遠(yuǎn)意義，并提出了實施青海省游牧民定居工程的一些建議與思考。

北方游牧民業(yè)；起源；青海省；定居工程

1　游牧與農(nóng)業(yè)的分離及其起源

近年來，關(guān)于中國北方游牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離問題的討論一直沒有定論，但是目前出現(xiàn)了四個比較可靠的說法：第一，游牧與農(nóng)業(yè)的分離。第二，中國北方游牧業(yè)是在新石器時代晚期混合經(jīng)濟(jì)時期出現(xiàn)的，同時還在一定程度上促進(jìn)了游牧從農(nóng)業(yè)中分離出來。第三，中國北方游牧的興起是在青銅文化背景下發(fā)展起來的。第四，中國北方游牧是在混合經(jīng)濟(jì)向游牧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中出現(xiàn)的，當(dāng)然影響其發(fā)展因素也較多，但是，生態(tài)環(huán)境的變化可能是導(dǎo)致中國北方游牧興起的重要原因。

關(guān)于游牧的起源，同樣也出現(xiàn)了很多的說法，主要的觀點有以下幾種：人口壓力說、游牧出于游獵說和氣候變遷說等。當(dāng)然，中國北方游牧業(yè)的起源問題與世界游牧業(yè)的起源問題是分不開的。因為游牧經(jīng)濟(jì)是一種較為專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)模式，并且對農(nóng)耕社會的發(fā)展存在很大的依賴性，因而游牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以整個社會生產(chǎn)為前提。這就進(jìn)一步要求游牧技術(shù)有一定的進(jìn)步，進(jìn)而決定了游牧民族只有在較晚的時候才能形成。有一種說法是，中國北方游牧業(yè)的興起是在青銅文化的背景下發(fā)展起來的。

2　建設(shè)青海省游牧民定居工程的深遠(yuǎn)意義

2.1游牧民定居是構(gòu)建和諧青海的必然要求

在我國社會發(fā)展的過程中，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人們的生活方式和生產(chǎn)方式也隨之發(fā)生了很大的改變。對畜牧業(yè)來說，隨著我國社會現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落后的游牧經(jīng)濟(jì)一定會被更加發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)模式所取代。同時，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)游牧的生產(chǎn)方式也會發(fā)生相應(yīng)的改變。因為游牧民只有適應(yīng)了現(xiàn)代生產(chǎn)方式的改變，才能有助于實現(xiàn)青海省居民的定居，進(jìn)而從傳統(tǒng)的畜牧業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代畜牧業(yè)，這不僅是構(gòu)建青海省和諧社會的必然要求，也是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

2.2游牧民定居是青海省發(fā)展的重要決策

青海省位于我國的第一級階梯青藏高原上，由于青海省與西藏地區(qū)地形相似、地緣相接，其在農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展上二者之間有著非常特殊的關(guān)系，研究青海省游牧民的定居工程，對全國藏區(qū)的發(fā)展有著重要的影響。由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面因素的影響，青海省的人們生活水平一直很低。但黨和政府對其給予了很多有利政策，進(jìn)而青海省游牧民的生活水平能夠得到了極大的改善。但是，由于受惡劣自然條件的影響，青海藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然較慢，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)也很薄弱，許多牧民現(xiàn)在還是居無定所。因此，實施游牧民定居工程，是保證青海省良好發(fā)展的重要決策。

2.3游牧民定居是提高游牧民生活水平的必然選擇

要提高青海省游牧民的生活水平，首先就應(yīng)該保證游牧民的居住條件。因為只有游牧民安寧地定居下來，游牧民的生活水平才能得到相應(yīng)的改善和提高。據(jù)筆者了解，定居后游牧民的生活水平已經(jīng)得到了很大的改善。因此，游牧民定居是提高青海省游牧民生活水平的必然選擇。

2.4游牧民定居有利于青海省畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展

實施藏區(qū)游牧民的定居工程，主要有以下幾點好處：第一，可以促進(jìn)牧區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展。第二，可以進(jìn)一步改變游牧民傳統(tǒng)的經(jīng)營管理理念。第三，可以保證牧區(qū)富余勞動力從傳統(tǒng)的牧業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，發(fā)展多種經(jīng)營。只要能夠促進(jìn)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能增加游牧民的收入，才能進(jìn)而增強(qiáng)藏區(qū)游牧民的發(fā)展。第四，有助于改善青海省的生態(tài)環(huán)境。青海省的生態(tài)環(huán)境能夠得到改善不僅有利于青海省的發(fā)展，還有利于保護(hù)水資源，同時對我國的可持續(xù)發(fā)展也十分有益。

2.5游牧民定居有利于推進(jìn)青海省社會事業(yè)的順利進(jìn)行

青海省游牧民的定居工程，不僅是牧區(qū)社會結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合的過程，同時也是促進(jìn)牧區(qū)社會發(fā)展的過程。定居工程為實現(xiàn)牧區(qū)信息化過程創(chuàng)造了有利條件，進(jìn)而加強(qiáng)了牧區(qū)內(nèi)部各種要素之間的聯(lián)系，從而提高了牧區(qū)的組織化程度，還加強(qiáng)了牧區(qū)與外界的交流。當(dāng)然，牧區(qū)實現(xiàn)信息技術(shù)化，同時也不可避免地有外部各種要素的介入。這不僅有利于科學(xué)文化知識的傳播，同時也有利于游牧民素質(zhì)的進(jìn)一步提升，而且還能加速牧區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。

3　實施青海省游牧民定居工程的建議與思考

3.1制定藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)的總體規(guī)劃

結(jié)合青海省的實際情況，可以為青海省藏區(qū)游牧民定居制定一個總的規(guī)劃，基本工程的實施方案如下：第一，青海省游牧定居工程規(guī)劃要具有統(tǒng)籌性。統(tǒng)籌性要求應(yīng)該按照先易后難的要求來實施計劃，進(jìn)而有計劃并且分階段穩(wěn)步推進(jìn)牧民定居點建設(shè)工作。第二，藏區(qū)游牧民定居工程規(guī)劃要具有差異性。差異性要求應(yīng)該優(yōu)先幫助生活生產(chǎn)環(huán)境最差和最困難地區(qū)的游牧民。

3.2做好青海省游牧民定居工程的宣傳工作

游牧民定居工程建設(shè)所涉及的面很廣，而且難度也比較大，因此，在進(jìn)行游牧民定居工程建設(shè)前一定要先取得廣大游牧民的支持。具體的做法有以下幾點：第一，加大國家有關(guān)政策的宣傳力度，進(jìn)而能夠保證青海省的游牧民更多地了解國家支持藏區(qū)游牧民定居工程的政策，使青海省的游牧民了解定居的意義。第二，加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要性的宣傳力度，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性。第三，了解并解決好游牧民定居所帶來的困難，進(jìn)而有力地幫助游牧民定居安置等問題。

3.3解決青海省游牧民定居工程建設(shè)資金籌集問題

游牧民定居工程同時也是一項需要很大投資的工程，當(dāng)然，資金的籌措有很多渠道。第一，爭取中央財政的支持。主要是利用國家對支持青海省發(fā)展的有關(guān)政策，爭取中央財政加大對定居點的資金支持。第二，省政府也應(yīng)該加大對游牧民定居工程的投入，主要是加大定居點基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入。第三，游牧民在定居點房屋的建設(shè)中也應(yīng)該承擔(dān)一定的費用。第四，適當(dāng)利用銀行中長期貸款，進(jìn)而解決地方配套資金不足等問題。

3.4做好青海省定居點的管理工作

做好青海省定居點的管理工作。主要是將定居點的牧民進(jìn)行統(tǒng)一化的管理。這樣不僅可以使廣大游牧民能享受到比較完善的服務(wù)，進(jìn)行社區(qū)管理還有利于促進(jìn)定居點其他事業(yè)的發(fā)展。其次是要加強(qiáng)對游牧民定居點住房的管理工作。這不僅要求制定相關(guān)的住房管理政策，還應(yīng)該對定居點住房的買賣等過程采取相關(guān)的措施進(jìn)行限制。

4　結(jié)語

總而言之，青海省游牧民定居工程的實施，雖然是一項十分艱巨的工程，但是，它也是一項劃世紀(jì)的建設(shè)項目，其對于我國青海省的發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實意義。定居工程的實施不僅僅推動了農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，也改變了游牧民的思想觀念。因此，現(xiàn)階段研究中國北方游牧民業(yè)的起源問題具有重大的現(xiàn)實意義。

（編輯：趙鵬飛）

S812

A

1006-799X（2016）09-0005-02

馬乾坤（1974-），男，甘肅榆中人，畜牧草原師，主要從事科技推廣及牧草種子高寒播種試驗工作。