王洪淼，陳小三

（吉林省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，吉林長(zhǎng)春130021）

伊通縣城區(qū)缺水的原因及對(duì)策

王洪淼，陳小三

（吉林省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，吉林長(zhǎng)春130021）

文中根據(jù)伊通縣城區(qū)的近年來(lái)水資源現(xiàn)狀及供用水情況，分析了伊通滿(mǎn)族自治縣的缺水原因，并對(duì)相應(yīng)的解決辦法和治理對(duì)策進(jìn)行了探討和分析。

伊通縣城區(qū)；水資源現(xiàn)狀；缺水

1 概況

伊通縣隸屬于吉林省四平市，位于吉林省中部，伊通河上游。根據(jù)《伊通縣2013年水資源公報(bào)》[3]數(shù)據(jù)，伊通縣多年平均水資源總計(jì)3.7億m3，其中，地表水資源多，年平均徑流量2.54億m3，地下水資源為1.16億m3，人均水資源量808 m3，僅為全國(guó)人均水資源量2 100 m3的38.5%。現(xiàn)供水形勢(shì)嚴(yán)峻，遠(yuǎn)期缺水嚴(yán)重。

2 缺水原因分析

1）生活供水水源單一，供水能力有限。目前伊通縣城區(qū)現(xiàn)僅有供水水源一處，且為地下水供水，無(wú)其他備用水源，水源條件單一。根據(jù)伊通縣城區(qū)2013年用水量分析，現(xiàn)狀日均用水量已經(jīng)超過(guò)凈水廠的設(shè)計(jì)日供水能力，造成伊通縣城區(qū)現(xiàn)狀供水形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

2）城市用水浪費(fèi)加劇了城市缺水現(xiàn)狀。在工業(yè)用水方面，伊通縣石化、冶金和機(jī)械制造等高耗水行業(yè)占比仍然較大。2013年伊通縣石化、冶金和機(jī)械制造用水量合計(jì)為331萬(wàn)m3，占工業(yè)用水總量的58.3%。在居民生活用水方面，因居民節(jié)水意愿不強(qiáng)，節(jié)水器具普及率也較低，生活用水浪費(fèi)現(xiàn)象突出。在中水利用方面，伊通縣也才初步進(jìn)入專(zhuān)題研究階段，尚未實(shí)現(xiàn)污水資源化及污水綜合產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

3）城區(qū)配水管網(wǎng)漏損嚴(yán)重。伊通縣水源至凈水廠的輸水管線為2006年投入使用的PPR及PE600 mm新型管材，運(yùn)行良好；但城區(qū)配水管網(wǎng)還是70年代采用球墨鑄鐵管材，管材質(zhì)量較差,管材破損嚴(yán)重，漏損率較大，配水管網(wǎng)現(xiàn)狀漏損率達(dá)到19%，不僅造成管網(wǎng)漏損突出，輸水損耗嚴(yán)重，而且影響了城區(qū)的供水水質(zhì)和水量。

4）污水處理能力不足。伊通縣現(xiàn)有污水處理廠一座，與2010年3月投入運(yùn)行。污水廠設(shè)計(jì)日處理能力為1.5萬(wàn)m3，污水廠出水水質(zhì)達(dá)到（GB8918-2003）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀實(shí)際日處理污水約為0.8萬(wàn)m3，僅為2013年日均用水量的34.6%，對(duì)于改善城區(qū)伊通河水質(zhì)作用有限。

由于城區(qū)生活污水的大量直排，以及農(nóng)業(yè)的面源的嚴(yán)重污染，伊通河伊通縣城區(qū)及下游河段水體污染嚴(yán)重。根據(jù)吉林省中部城市引松供水二期工程可研報(bào)告資料，雖然近年來(lái)伊通河水質(zhì)總體上向改善的方向發(fā)展，但目前伊通河伊通縣城區(qū)及下游段水質(zhì)類(lèi)別仍為Ⅳ類(lèi)，造成伊通縣“有水但無(wú)好水”的窘境。若在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，伊通河水質(zhì)仍無(wú)較大改善的話，勢(shì)必將加劇伊通縣城區(qū)的缺水窘境。

3 對(duì)策措施

3.1 保護(hù)水資源，完善取用水制度

首先，要對(duì)現(xiàn)有水源保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水污染源進(jìn)行治理和遷出，確實(shí)保證現(xiàn)有水源的出水水質(zhì)及水量。同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)伊通河伊通縣城區(qū)及上游段的污染綜合治理工作，以及其他潛在的備用水源的污染治理工作，確實(shí)提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)應(yīng)對(duì)城區(qū)的生活垃圾、工業(yè)廢棄物等進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理；加大企業(yè)和城區(qū)生活污水的治理標(biāo)準(zhǔn)和治理力度，全面提高城區(qū)污水的收集率、處理達(dá)標(biāo)率和回用率。

其次，要建立水資源總量控制制度和與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展模式。伊通縣要制定和落實(shí)城區(qū)用水總量控制制度與工業(yè)用水定額管理制度，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)節(jié)約水資源，工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、排污許可與污染者付費(fèi)制度等先進(jìn)的水資源管理的政策和制度。

3.2 尋找替代水源

1）依托中部城市供水工程，解決城市生產(chǎn)和生活用水。針對(duì)伊通縣水資源短缺的現(xiàn)狀，吉林省政府已經(jīng)將伊通縣城區(qū)納入到吉林省中部城市供水工程的供水范圍。根據(jù)安排，吉林省中部城市供水工程2020年和2030年將分別向伊通縣城區(qū)供水2163萬(wàn)m3和2790萬(wàn)m3，日均供水量分別為5.93萬(wàn)m3和7.65萬(wàn)m3。根據(jù)預(yù)測(cè)，調(diào)水后，伊通縣城區(qū)的生產(chǎn)和生活用水水量和水質(zhì)將得到滿(mǎn)足，現(xiàn)有水源地可作為城市的備用水源，這樣既增加了水量供應(yīng)，又提升城市供水安全系數(shù)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。

2）污水處理廠的升級(jí)改造擴(kuò)建和中水回用工程。根據(jù)規(guī)劃，伊通縣現(xiàn)有污水廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造工作計(jì)劃將于2015年12月完成。通過(guò)擴(kuò)建及提標(biāo)改造后，伊通縣污水廠污水處理能力將達(dá)到3萬(wàn)m3/d，出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)擴(kuò)建及提標(biāo)改造，不僅可以有效處理伊通縣城區(qū)污水，減輕對(duì)伊通河水質(zhì)的污染，而且還可以通過(guò)中水回用措施增加新的水源，降低城區(qū)供水風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 加強(qiáng)工業(yè)及生活節(jié)水

1）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有老舊管網(wǎng)的改造，減少輸水損失。

2）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水。對(duì)于工業(yè)節(jié)水，首先應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目需滿(mǎn)足清潔生產(chǎn)的要求和地區(qū)水資源總量要求，在水資源不足的情況下應(yīng)優(yōu)先發(fā)展耗水少產(chǎn)值高的行業(yè)和企業(yè)，淘汰落后的高耗水企業(yè)。其次，應(yīng)在政策和稅收等方面引導(dǎo)企業(yè)選用高效節(jié)水的設(shè)備和工藝，淘汰高耗水的設(shè)備和工藝。要鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善循環(huán)用水系統(tǒng)用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，努力提高單方水的產(chǎn)業(yè)增加值。

3）加強(qiáng)生活節(jié)水。對(duì)于生活節(jié)水，首先要大力提高節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)備的普及率，完善居民用水計(jì)量，倡導(dǎo)家庭用水的綜合利用、循環(huán)利用。其次，政府要加強(qiáng)節(jié)水宣傳和政策指導(dǎo)，引導(dǎo)用水戶(hù)和用水企事業(yè)單位建立起節(jié)水觀念，養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣，適時(shí)提高水價(jià)和實(shí)施階梯水價(jià)。

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2016-07-18