齊力

中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入到務(wù)實(shí)推進(jìn)階段。近日，在國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲表示，2016年中國(guó)將重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在通關(guān)便利化領(lǐng)域的合作。

據(jù)了解，海關(guān)總署在各部委當(dāng)中，較早提出落實(shí)“一帶一路”實(shí)施方案。其方案以推進(jìn)互聯(lián)互通、實(shí)施“關(guān)通天下”為目標(biāo)，重點(diǎn)從暢順大通道、提升大經(jīng)貿(mào)、深化大合作三個(gè)方面加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的合作和跨地區(qū)的合作、跨關(guān)境的合作，形成了全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)式的互聯(lián)互通，“我們已經(jīng)和131個(gè)國(guó)家簽署了166份合作的文件。其中就包括不少‘一帶一路’沿線的國(guó)家?！庇趶V洲表示。

2015年5月，海關(guān)總署在西安舉辦了“一帶一路”的高層論壇，沿線65個(gè)國(guó)家的代表參加了論壇。會(huì)上，海關(guān)總署提出了“用政策溝通服務(wù)互聯(lián)互通，用通關(guān)便利提升互聯(lián)互通，用公平安全維護(hù)互聯(lián)互通，用科技創(chuàng)新支持互聯(lián)互通，用能力建設(shè)保障互聯(lián)互通，用開(kāi)放合作促進(jìn)互聯(lián)互通”六點(diǎn)倡議。這六點(diǎn)倡議在西安會(huì)議上得到了世界海關(guān)的認(rèn)同，對(duì)發(fā)展互聯(lián)互通，促進(jìn)貿(mào)易便利化，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展有推動(dòng)意義。

2015年9月，海關(guān)總署又在南寧和哈爾濱分別組織了中國(guó)—東盟互聯(lián)互通研討會(huì)和中俄海關(guān)、口岸、鐵路部門(mén)互聯(lián)互通聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)了西安成果的落實(shí)，世界海關(guān)組織也發(fā)了一個(gè)《西安宣言》，來(lái)認(rèn)同、支持、推動(dòng)“一帶一路”的發(fā)展，使通關(guān)便利能夠開(kāi)展起來(lái)。

2015年7月，在俄羅斯烏法會(huì)議中蒙俄元首會(huì)晤當(dāng)中，雙方簽訂了《中蒙俄海關(guān)關(guān)于創(chuàng)造便利條件促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的備忘錄》和《中蒙俄海關(guān)關(guān)于邊境口岸發(fā)展領(lǐng)域合作的框架協(xié)定》。2015年12月份，三國(guó)的海關(guān)負(fù)責(zé)人又專(zhuān)門(mén)在北京召開(kāi)了會(huì)議，建立了合作機(jī)制，研究今年三方海關(guān)口岸合作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向，包括監(jiān)管結(jié)果的互認(rèn)，綠色通道等等。推動(dòng)互聯(lián)互通不僅是有方案，也是有實(shí)施、有措施、有推進(jìn)。

對(duì)于外界關(guān)心的“渝新歐”等中歐班列，于廣洲稱(chēng)，海關(guān)總署已經(jīng)連續(xù)三年就支持班列運(yùn)營(yíng)舉辦了監(jiān)管研討會(huì)，推動(dòng)沿線國(guó)家的合作平臺(tái)，建立聯(lián)系機(jī)制，與俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)等“渝新歐”沿線國(guó)家的海關(guān)，都有一個(gè)機(jī)制性的合作文件，建立了直接的合作關(guān)系，有效地解決了班列通關(guān)的順暢問(wèn)題，減少了海關(guān)的查驗(yàn)，加快了通關(guān)速度，降低了運(yùn)行成本，支持中歐班列順利運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。

對(duì)于與周邊國(guó)家的快速通關(guān)、綠色通道問(wèn)題，于廣洲稱(chēng)，農(nóng)產(chǎn)品綠色通道是海關(guān)總署支持新疆等一些地區(qū)快速通關(guān)的有效舉措，目前，僅中哈“哈巴克圖—巴科特口岸”兩年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)時(shí)間縮短了90%，效果明顯顯現(xiàn)出來(lái)，兩國(guó)農(nóng)民的利益和消費(fèi)者的利益都得到了很好的維護(hù)?！傲硗猓覀冇峙c塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦加快了商簽農(nóng)產(chǎn)品綠色通道的進(jìn)度，中塔農(nóng)產(chǎn)品的快速通關(guān)綠色通道上個(gè)月已開(kāi)通?！庇趶V洲說(shuō)，中吉的兩對(duì)口岸又開(kāi)通了農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品有一個(gè)保鮮的問(wèn)題。

于廣洲表示，下一步海關(guān)總署將提升與沿線國(guó)家貿(mào)易化便利水平，推進(jìn)沿線國(guó)家口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的國(guó)際合作，2016年將重點(diǎn)深化通關(guān)便利化領(lǐng)域的合作，與更多的國(guó)家簽署合作文件，擴(kuò)大合作的廣度和深度。推動(dòng)沿線國(guó)家海關(guān)互聯(lián)互通，提高通關(guān)效率，做到“一帶一路”布局到哪里，“三互”就部署到哪里，海關(guān)的服務(wù)就跟著拓展到哪里，真正實(shí)現(xiàn)“關(guān)通天下”。

最近中俄貿(mào)易額處在下降通道中，為促進(jìn)中俄貿(mào)易投資與合作，中國(guó)和俄羅斯海關(guān)有什么新的舉措或計(jì)劃？海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平稱(chēng)，2015年以來(lái)，中俄雙邊貿(mào)易呈現(xiàn)的是萎縮的情況，一方面中國(guó)自俄羅斯進(jìn)口主要是大宗商品，而大宗商品的市場(chǎng)價(jià)格又大幅下跌，就拖累了中國(guó)從俄羅斯的進(jìn)口。另一方面，因?yàn)槎砹_斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的原因，也導(dǎo)致了中國(guó)對(duì)俄羅斯的出口陷入了低迷。2015年前11個(gè)月，中國(guó)與俄羅斯雙邊貿(mào)易進(jìn)出口值同比下降了28.7%，其中出口值下降35.5% ，進(jìn)口值下降了19.9%。這幾年，中俄海關(guān)密切雙邊的合作，每年都進(jìn)行多次的高層會(huì)談，“中俄雙方一直在研究促進(jìn)中俄貿(mào)易的健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的通關(guān)便利。另外，在邊境口岸，我們也加強(qiáng)了邊境海關(guān)雙方的合作，對(duì)中俄貿(mào)易提供了很多方便。”黃頌平指出。