●廣西電力行業(yè)協(xié)會專職副理事長　尹志民

乘 風 破 浪 正 當 時——廣西電力行業(yè)協(xié)會第四次會員代表大會會議精神解讀

●廣西電力行業(yè)協(xié)會專職副理事長尹志民

11月4日，廣西電力行業(yè)協(xié)會第四次會員代表大會的勝利召開，為電力行業(yè)協(xié)會發(fā)展繪出了新藍圖，目標激蕩人心。站在“十三五”的新起點，要在“十二五”奠定的良好基礎(chǔ)上開好頭，起好步，是協(xié)會推動廣西電力行業(yè)新目標、新任務(wù)實現(xiàn)的關(guān)鍵。

一、“十二五”廣西電力的巨大發(fā)展，為廣西經(jīng)濟服務(wù)作出了重要貢獻

“十二五”期間，廣西電力行業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障供應(yīng)、優(yōu)化布局等方面取得了豐碩成果，成績有目共睹，廣西進入了不缺電時代。廣西電力形成了“一個基礎(chǔ)框架，兩個電源基地，三個省間送受斷面，四個局部負荷中心”的格局。

“十二五”的五年是廣西電源發(fā)展具有里程碑意義的五年，廣西境內(nèi)電源裝機容量3455萬千瓦，為2010年的1.36倍，清潔能源占比達52.1%，火電1655萬千瓦。廣西電源發(fā)展進入有風電、光伏、核電、單機百萬千瓦機組超超臨界超低排放時代。廣西的電源結(jié)構(gòu)由單一的水、火電逐步向水、火、核、氣、新能源等多元化的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，且新能源的比重逐步提高，實現(xiàn)了多種能源互補共同發(fā)展的局面。

截至2016年11月，廣西境內(nèi)電源裝機容量突破4000萬千瓦大關(guān)，廣西擁有百萬千瓦級發(fā)電廠10座。

“十二五”期間，年均電力投資超過百億，其中主電網(wǎng)累計完成電網(wǎng)建設(shè)投資447億元，新增110千伏及以上線路3.1萬千米、變電容量7245萬千伏安。6月18日，隨著金中直流投運，廣西電網(wǎng)成為南方電網(wǎng)第二個受端電網(wǎng)。

目前，廣西主網(wǎng)架500千伏系統(tǒng)已覆蓋廣西13個市（500千伏北海輸變電工程預(yù)計2017年投運），呈現(xiàn)“四橫兩縱”的類“井”字形網(wǎng)架格局，截至2015年底，廣西境內(nèi)500千伏降壓變電站20座，總?cè)萘?875萬千伏安；500千伏線路71條，總長度約8601.14千米。220千伏系統(tǒng)已形成以環(huán)網(wǎng)和鏈式結(jié)構(gòu)為主的骨干網(wǎng)架，220千伏公用變電站137座，變電容量3615.3萬千伏安；220千伏輸電線路503條，總長度約15665.18千米。110千伏系統(tǒng)已覆蓋全區(qū)各縣。城市配電網(wǎng)可轉(zhuǎn)供率、環(huán)網(wǎng)率不斷提高，客戶年停電時間少于10小時，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，抗風險能力明顯提升，逐步向“智能、高效、可靠、綠色”現(xiàn)代化電網(wǎng)邁進。

“十二五”期間，廣西全社會用電量保持較快增長，年均增長達6.1%。2015年廣西全社會用電量1334億千瓦時，電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最高負荷達1632萬千瓦，分別是“十一五”末的1.33倍、1.31倍。

二、“十三五”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，為廣西電力提質(zhì)發(fā)展提供了機遇

今年1~10月，廣西全社會用電量為1093.3億千瓦時，同比增長1.1%。其中，工業(yè)用電量降幅持續(xù)收窄，并保持反彈走勢，經(jīng)濟呈現(xiàn)企穩(wěn)回升勢頭。11月、12月全社會用電量將保持更強的增長態(tài)勢，預(yù)計全年全社會用電量1360億千瓦時,增長達2.5%。

廣西電力體制改革綜合試點實施方案及相關(guān)配套方案獲批后，廣西電力行業(yè)改革步伐明顯加快。

廣西電力交易中心6月29日正式掛牌運營。該中心由9個股東構(gòu)成，是全國唯一一個涵蓋發(fā)電企業(yè)、用戶代表、地方代表、第三方機構(gòu)的電力交易中心。交易中心今年通過雙邊協(xié)商、集中競價模式，組織開展了多批市場交易，參與的有火電、水電、核電企業(yè)，合同電量總計145億千瓦時，較2015年的60億千瓦時增長了2.4倍，成交電價平均降幅0.07~0.15元/千瓦時，共為企業(yè)降低用電成本約15億元。

售電側(cè)市場化改革進程加快，售電公司已經(jīng)成立14家，但至今尚未有一家獲得注冊、運營?，F(xiàn)已經(jīng)成立了12家配售電公司、2家售電公司，業(yè)主分別有央企、地方國企、區(qū)內(nèi)外民企和自然人，預(yù)計明年初將有部分售電公司獲得注冊，進入實質(zhì)性的運營。

國家發(fā)改委在廣西開展輸配電價改革試點，初步完成了《廣西輸配電價改革試點方案》的起草，目前已完成成本監(jiān)審，并就監(jiān)審結(jié)果與相關(guān)方交換了意見，輸配電價改革進展平穩(wěn)。

開展配網(wǎng)增量業(yè)務(wù)試點，將在賀州華潤生態(tài)循環(huán)園、粵桂合作試驗區(qū)、河池大任工業(yè)園等地首先展開。

未來一個時期，是電力行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、轉(zhuǎn)型升級期、改革深化期，新形勢、新要求給廣西電力行業(yè)提出了新課題、新挑戰(zhàn)。當前，電力體制改革不斷向前推進，電力行業(yè)存在結(jié)構(gòu)不合理、廠網(wǎng)不協(xié)調(diào)、市場機制不健全、電力需求不旺等問題，這需要通過電力改革去解決。

一是廣西電力工業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模擴張向系統(tǒng)優(yōu)化、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，發(fā)展主線向綠色化、智能化和市場化轉(zhuǎn)變。電力行業(yè)亟需摒棄過去依靠電量快速增長和簡單擴大投資的發(fā)展路徑，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化經(jīng)營管控，提高對電力需求變化的靈活性和適應(yīng)能力，實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展速度、經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)、相匹配。

二是行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)緊迫，受需求乏力等因素綜合影響，電力行業(yè)產(chǎn)能過剩狀況突出，火電機組利用小時下降，同時還不同程度存在棄水棄風棄光等現(xiàn)象，區(qū)域性過剩和發(fā)展不平衡矛盾凸顯。

三是主動參與、適應(yīng)加快的電力體制改革步伐。習近平總書記明確提出“四個革命、一個合作”的能源發(fā)展戰(zhàn)略，要求堅定不移地推進改革。廣西因為歷史原因，電力體制復(fù)雜，面臨多項改革交織、市場主體多元、利益關(guān)系復(fù)雜等新情況、新問題。堅持市場化方向和改革重大原則，通過深化改革破除制約行業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，增強廣西電力行業(yè)發(fā)展動力和活力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用顯得尤為緊迫。

三、新形勢新班子要有新理念新作為

電力行協(xié)作為聯(lián)系政府及各電力企業(yè)之間的橋梁紐帶，要緊跟形勢變化，堅持立足行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系政府、溝通社會的定位，以提升行業(yè)服務(wù)能力、凝聚行業(yè)發(fā)展合力、擴大行業(yè)影響力為重點，充分凝聚行業(yè)共識、匯聚行業(yè)合力、維護行業(yè)利益、反映行業(yè)訴求，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

（一）充分發(fā)揮橋梁紐帶作用

搭建溝通協(xié)調(diào)平臺。建立并落實與政府有關(guān)部門、與電力上下游行業(yè)及各相關(guān)方的工作聯(lián)系制度與日常協(xié)調(diào)機制，及時反映行業(yè)的困難、問題和訴求，反映電力企業(yè)的真實情況，提出意見建議，充分發(fā)揮行業(yè)專業(yè)服務(wù)平臺作用，利用行業(yè)中專業(yè)齊全、資深專家多的資源優(yōu)勢，加強戰(zhàn)略研究、決策支撐，為政府決策提供參考。

完善工作交流平臺。建立健全會員大會、理事會制度，保證廣大會員單位積極參與協(xié)會管理，通過定期或不定期組織召開廠網(wǎng)聯(lián)誼會等方式，為各個層次、各個方面提供交流平臺，讓廠網(wǎng)企業(yè)、廣大用戶和行協(xié)共同協(xié)調(diào)解決實際問題，真正發(fā)揮好發(fā)、供、用等環(huán)節(jié)的作用，促進電源、電網(wǎng)和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，使協(xié)會成為廣西的“電力之家”。同時，要加強同業(yè)務(wù)主管部門、南方電監(jiān)局和中電聯(lián)的溝通聯(lián)系，定期匯報工作，建立和維護良好的公共關(guān)系，幫助會員單位增強發(fā)展能力。

創(chuàng)新信息服務(wù)平臺。密切跟蹤最新行業(yè)發(fā)展動態(tài)，通過辦好《廣西電業(yè)》《電力行業(yè)信息簡報》等宣傳載體，舉辦專題交流、研討等方式，展示電力行業(yè)的成果和形象，幫助會員單位增進了解、共享經(jīng)驗、共同發(fā)展。

（二）積極推進電力體制改革

一是要學(xué)深悟透政策，主動適應(yīng)變化。善于觀大勢、看大局，學(xué)深悟透供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、電力體制改革、國資國企改革、廣西開放發(fā)展等重要政策文件，特別是要堅持9號文確定的改革原則，重點圍繞價格機制、市場建設(shè)、售電側(cè)放開與新能源發(fā)展等重大問題進行深入研究，提出科學(xué)合理、務(wù)實可行的改革意見和建議。高度關(guān)注自治區(qū)黨委、政府關(guān)心的熱點、難點問題，認真落實改革配套政策文件，平穩(wěn)有序推進改革，使改革既符合中央文件精神，又符合電力工業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，符合廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。

二是要結(jié)合自治區(qū)政府簡政放權(quán)，進一步完善行業(yè)服務(wù)職能。協(xié)會要抓住政府職能轉(zhuǎn)變和行業(yè)協(xié)會改革的有利時機，爭取政府支持，按照市場化改革原則，在行業(yè)標準制修訂、節(jié)能減排、可靠性管理、行業(yè)教育培訓(xùn)、電力市場信用體系建設(shè)等方面，完善行業(yè)服務(wù)體系，充實完善服務(wù)職能。

三是要深入研究分析，為我所用，有所作為。行協(xié)要及時收集分析經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和電力行業(yè)發(fā)展動態(tài)，加強對電力安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等關(guān)系行業(yè)發(fā)展全局的重大課題和行業(yè)政策的系統(tǒng)性、針對性研究，切實提高對經(jīng)濟社會、行業(yè)發(fā)展趨勢的前瞻性把握。

四是要遇事多溝通，積極建言獻策。及時發(fā)掘電力行業(yè)在改革轉(zhuǎn)型中遇到的新情況、新問題，加強溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮行協(xié)應(yīng)有的作用。關(guān)注國家和兄弟省份的電力體制改革進程，圍繞自治區(qū)電力體制綜合試點實施，做好行業(yè)熱點問題跟蹤、調(diào)研，開展專題研究，積極建言獻策。特別是在電力體制改革的關(guān)鍵時期，進一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，集思廣益，凝聚智慧，為破解電力行業(yè)發(fā)展難題、理清發(fā)展思路，圍繞困擾行業(yè)健康發(fā)展的焦點問題，以及電力體制改革之后出現(xiàn)的新問題，開展前瞻性研究，形成更多代表行業(yè)共識的有份量的調(diào)研報告。

（三）強化行協(xié)自身建設(shè)

行協(xié)要主動適應(yīng)新形勢、新要求，進一步完善治理結(jié)構(gòu)，強化行業(yè)自律，自覺接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，積極反映行業(yè)訴求，維護行業(yè)合法權(quán)益。

協(xié)會在體制機制上要充分發(fā)揮協(xié)會中立、中介、公正功能，加強自律管理和協(xié)會自身建設(shè)。

協(xié)會在人才發(fā)展上要保持不斷學(xué)習的狀態(tài)，強化業(yè)務(wù)學(xué)習，努力掌握新理念、新知識；要加強作風建設(shè)，增強事業(yè)心和責任感；要進一步加強專家隊伍建設(shè)，要與國內(nèi)知名智庫建立聯(lián)系，形成自己工作的特色。