2016年省委1號(hào)文件亮點(diǎn)紛呈

2016年2月27日，《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)確保實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱省委1號(hào)文件）出臺(tái)后，本刊記者采訪了省委農(nóng)村工作辦公室、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任劉宗林。

問(wèn)：湖南省“三農(nóng)”工作如何貫徹落實(shí)五大理念？

答：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展五大理念是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。

以創(chuàng)新理念激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培育更健康、更可持續(xù)的增長(zhǎng)新動(dòng)力，出路在創(chuàng)新；開(kāi)辟新的政策紅利，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新；解決誰(shuí)來(lái)種地、新農(nóng)村誰(shuí)來(lái)建的問(wèn)題，必須依靠創(chuàng)新；完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，唯有依靠創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，在農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)方式和支持保護(hù)制度方面大力推進(jìn)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

以協(xié)調(diào)理念補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是全面小康的必由之路，“四化同步”是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的必然要求。要積極引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等現(xiàn)代要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，用工業(yè)化成果裝備農(nóng)業(yè)，用信息化手段改造農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化力量撬動(dòng)農(nóng)村，以協(xié)調(diào)補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。

以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向。稻田是濕地，森林是“碳匯”，草原和農(nóng)作物是植被，農(nóng)業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)的主體。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

以開(kāi)放理念拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，我們必須樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進(jìn)出有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放格局。

以共享理念增進(jìn)農(nóng)民福祉。全面建成小康社會(huì)必須樹(shù)立共享發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果，增進(jìn)農(nóng)民福祉。

問(wèn)：如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

答：目前湖南省農(nóng)業(yè)中存在的諸多矛盾和難題主要在供給側(cè)。要在調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、降成本、去庫(kù)存、補(bǔ)短板上下功夫，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局、優(yōu)化糧食發(fā)展思路、優(yōu)化種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化三產(chǎn)融合互動(dòng)，形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系。

問(wèn)：湖南如何推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？

答：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指的就是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增加收入。湖南省要深度挖掘農(nóng)業(yè)的多重功能，大力發(fā)展休閑度假、森林旅游、田園觀光、健康養(yǎng)老、文化傳承等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；要大力實(shí)施“百企”帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目等；讓古老的農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)的農(nóng)村和相對(duì)貧困的農(nóng)民煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

問(wèn)：湖南穩(wěn)定糧食生產(chǎn)有什么新思路？

答：2016年省委1號(hào)文件很大的一個(gè)亮點(diǎn)就是首次沒(méi)有對(duì)糧食播種面積和產(chǎn)量提出指標(biāo)要求，這是建國(guó)以來(lái)從來(lái)沒(méi)有過(guò)的重大決策。要適時(shí)適度調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)，但這并不等于可以放松糧食生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全始終是湖南義不容辭的職責(zé)。文件提出了“強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)品質(zhì)、提單產(chǎn)、增效益、穩(wěn)總產(chǎn)”的糧食發(fā)展思路，按照藏糧于地、藏糧于技的要求，堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，通過(guò)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻、綠色防控、測(cè)土施肥、模式攻關(guān)、種養(yǎng)結(jié)合等措施，提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量、單產(chǎn)和效益。

本刊記者文躍軍