付　貴

(河北省滄州水文水資源勘測局，河北 滄州 061000)

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水生態(tài)文明建設研究與實踐

付貴

(河北省滄州水文水資源勘測局，河北 滄州 061000)

水生態(tài)文明建設事關國家興旺發(fā)達和人民的幸福安康。水生態(tài)文明建設是當前我國戰(zhàn)略性任務， 黨和國家高度重視。這既需要加強頂層設計， 更需要喚起全社會的共識。水生態(tài)文明建設不是一蹴而就的工程， 也不是難以實現(xiàn)的工程。鑒于此，本文對水生態(tài)文明建設進行了分析探討。

水生態(tài)；文明建設；問題；對策

1　當前水生態(tài)文明建設中的問題

1.1水災害現(xiàn)象時有發(fā)生

因為受季風氣候的激烈影響， 中國降水和徑流的年內(nèi)分配很不均勻， 年際改變大， 少水年和多水年繼續(xù)呈現(xiàn)， 旱澇災禍頻頻， 平均每3 a發(fā)作一次較嚴峻的水旱災禍。這些年， 中國接連遭受嚴峻干旱， 旱災發(fā)作的頻率和影響規(guī)模擴展， 繼續(xù)時間和遭受的損失添加， 局部地區(qū)發(fā)作多年不遇的水災禍， 形成水量供給不穩(wěn)定，水質不能保證。突發(fā)性水事情時有發(fā)作， 取水口水源地遭受有毒污染、 化工廢液排放污染整條河流等突發(fā)事情屢見新聞媒體。這些水災禍對大家的日子影響極大， 水生態(tài)文明建設迫在眉睫。

1.2資源管理制度尚需優(yōu)化

在水資源管理實踐中也遇到了一些問題， 因為以往重效益輕公益、 重經(jīng)濟輕環(huán)保、 重建造輕管理、 重開發(fā)輕維護、 重生產(chǎn)輕生態(tài)， 國土開發(fā)規(guī)劃不合理， 水資源裝備過多地傾向于經(jīng)濟社會發(fā)展， 水資源維護作業(yè)長時間處于弱勢， 前史欠賬多。致使水生態(tài)文明準則不完善， 對城市與鄉(xiāng)村的水生態(tài)文明建造的注重和管理不均衡， 水資源管理和維護的作業(yè)力度缺乏。因而， 水資源管理準則需要進一步完善和優(yōu)化。

2　推進水生態(tài)文明建設的思路

2.1發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力

我國是以生產(chǎn)資料公有制為基礎的社會主義國家， 這就決定了水資源運用采取有償運用和許可證準則， 水資源的報價為政府調(diào)控下的市場價報價。政府必須采納行政、 法令、 經(jīng)濟等手法， 加大對水資源開發(fā)、 裝備、 維護等方面的宏觀調(diào)控力度， 實施最嚴厲的水生態(tài)文明準則以及水資源管理和抵償準則， 推進水資源的繼續(xù)使用和經(jīng)濟社會的繼續(xù)發(fā)展。政府應加大對水生態(tài)文明維護的宣揚力度， 進步大家對水資源現(xiàn)狀的知道，提升大家對水生態(tài)環(huán)境的維護意識，營造良好的水生態(tài)文明建造的社會環(huán)境。

2.2加大輿論宣傳教育

強化水生態(tài)文明宣揚， 結實樹立保護水生態(tài)環(huán)境即是保護出產(chǎn)力， 改善水生態(tài)環(huán)境即是開展出產(chǎn)力的理念， 逐步構成水生態(tài)文明宣揚教學的長效機制； 健全水生態(tài)文明教學訓練系統(tǒng)，請求人對水生態(tài)環(huán)境懷有敬畏之心、 感恩之情、 回報之意， 尊敬水生態(tài)環(huán)境的發(fā)明和存在； 進步大眾對水生態(tài)文明建設的認知和認可， 倡議習慣水生態(tài)文明請求的出產(chǎn)、 生活方法和生態(tài)花費方法。經(jīng)過新聞報刊、 電視廣播、 宣揚畫報和公益廣告等各種路徑， 以及“國際水日” 、 “中國水周” 、 水文化展覽、 水工程參觀、水學術討論、 水文化藝術節(jié)等活動， 進步公民節(jié)約用水、 保護水資源的自覺性， 使廣大人民群眾變成水資源保護的參與者和主力軍。

2.3水災害防治技術

當水不利于人的生存， 攪擾了社會經(jīng)濟疾速開展， 就存在水安全問題了， 水安全保護是水生態(tài)文明建造的底子。汶川大地震形成成都市水安全和水生態(tài)環(huán)境進一步惡化， 泥石流和水土流失尤為杰出。要加強地質災害防止和管理的研討， 加強建造城市洪水危險管理、 防洪排澇系統(tǒng)、 城市雨洪管理系統(tǒng)的研討，建造和構建反應迅速、 牢靠齊備的防汛抗旱保障系統(tǒng)。加強城市防洪工程建造及病險涵閘、 泵站、 水庫的加固與改造。

2.4建立獎懲激勵機制

健全改革水資本管理職責與查核制度， 樹立方針查核、 干部問責和監(jiān)督查看機制。探究樹立領導干部自然資本財物和資本環(huán)境離任審計制度， 把水資本耗費和水環(huán)境占用歸入經(jīng)濟社會發(fā)展評估體系， 作為當?shù)仡I導干部歸納查核評估的重要依據(jù)。樹立清晰的獎懲激勵機制， 由當?shù)卣滓熦熑藶榘袷茁氊熑耍?上級水行政主管部分會同有關部分,對水生態(tài)文明建造首要指標的執(zhí)行狀況進行查核,查核成果交由安排人事部分,歸入當?shù)卣嘘P領導干部歸納查核。領導小組對有關部分作業(yè)進展狀況進行專項督導查看和定時通報,依據(jù)建造作業(yè)方針完結狀況及平常查核記載,對成績突出的單位和自己進行贊譽獎賞,對完不成使命的實行職責追查。一起樹立水生態(tài)環(huán)境危害職責終身追查制和刑事職責追查制。

2.5水資源保護和水生態(tài)修復技術

活躍探索水生態(tài)系統(tǒng)的維護與修正的形式， 以區(qū)域水資源和水環(huán)境承載才能為束縛， 以維護河湖健康和水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為方針， 推動城市開展與水生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)和開展。成都市開展與其自身的河流水系相

關親近,府河、 南河、 西郊河等幾條河流應梯次推動全域河湖水系建造， 金馬河、 興隆湖、 環(huán)城生態(tài)區(qū)水系向水生態(tài)系統(tǒng)的維護和修正開展， 對城區(qū)河道實施綜合治理， 打造美麗水景、 恢復水域生態(tài)， 進一步增大基地城區(qū)生態(tài)環(huán)境用水總量， 保持河流合理流量， 保證生態(tài)用水根本需要。河湖水生態(tài)系統(tǒng)要堅持工程辦法和非工程辦法并重， 深化推動小流域綜合治理，在遵從自我修正規(guī)則基礎上， 活躍實施人工修正。成都水功用應根據(jù)國家各類水域 (河流、 湖泊、 沼地、 海域、 地下水等) 的主導功用， 劃分和優(yōu)化水功用區(qū)系統(tǒng)， 對生態(tài)維護具有重要意義的水域劃分為維護區(qū)，優(yōu)先維護， 嚴格控制開發(fā)活動。

3　結語

水生態(tài)文明建設是建設生態(tài)文明的重要內(nèi)容， 是對水資源和水環(huán)境難以持續(xù)支撐的粗放式發(fā)展道路的反思和轉型。水生態(tài)文明建設是一項艱巨的系統(tǒng)工程， 只要我們以對國家和人民高度負責、 對子孫后代高度負責、 對中華民族高度負責的精神， 以壯士斷腕的氣魄搞好水生態(tài)文明建設， 就一定能把成都建設成 “水安城興、 水活河暢、 水凈物豐、 水美人怡” 的美麗大都市。

[1]陳璞. 水生態(tài)文明城市建設的評價指標體系研究[D].濟南大學.2014.

[2]趙彬彬. 濱州市城區(qū)水生態(tài)文明建設規(guī)劃[D].山東大學.2014.

[3]張瀚颋. 濟南市水生態(tài)文明體系探討[D].山東大學.2014.

[4]游洋. 江蘇省推進水生態(tài)文明建設政策措施初探[J].治淮.2014,12:48-49.

2016-03-08

付貴(1984-)，男，河北滄州人，工程師，主要從事水文水資源方面研究。

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1004-1184(2016)04-0104-01