張　強

(河北省保定水文水資源勘測局，河北 保定 071000)

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保定市水資源現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策探析

張強

(河北省保定水文水資源勘測局，河北 保定 071000)

“和諧保定”建設規(guī)劃中，對于水資源問題極其重視，而保定市是典型的資源型缺水城市，水資源的短缺嚴重掣肘了該市經(jīng)濟社會的發(fā)展。鑒于此，從“和諧保定”的內涵切入，分析了“和諧保定”對水資源系統(tǒng)的要求，探討了基于“和諧保定”的水資源發(fā)展對策，以期對保定市水資源系統(tǒng)建設有所借鑒和參考。

保定市；水資源；發(fā)展戰(zhàn)略

保定市是全國極度缺水的城市之一，其年均水資源量在33億 m3左右，畝均及人均水資源量分別為263 m3和282 m3，尚不足全國平均水平的15%。而保定市“十二五”規(guī)劃綱要中，水資源是極為關鍵的要素之一，因此，加強水資源規(guī)劃研究，對保定市經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要意義。

1　“和諧保定”對保定市水資源系統(tǒng)的要求

1.1“和諧保定”的內涵

“和諧保定”是指實現(xiàn)保定市經(jīng)濟、社會以及環(huán)境這三大系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，并實現(xiàn)三大系統(tǒng)在內部循環(huán)及相互作用上的均衡協(xié)調。其具體要求如下：在社會層面，牢牢樹立“以人為本”的城市建設理念，努力實現(xiàn)人民生活安康幸福；在經(jīng)濟層面，要關注資源的可持續(xù)利用，以此助推城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；在環(huán)境層面，要堅守“人與自然和諧共處”這一原則，推動生態(tài)系統(tǒng)的良性穩(wěn)定發(fā)展，為市民提供優(yōu)質人居環(huán)境。

1.2“和諧保定”對保定市水資源系統(tǒng)的要求

根據(jù)“和諧保定”的有關要求，區(qū)域水資源系統(tǒng)要適時適量地為城市各用水單位及居民提供足夠的水量，并對用過之后的污水及廢水加以適當處理，同時還要確保外排水量能夠支持生態(tài)水環(huán)境系統(tǒng)的良性循環(huán)。

1)滿足各用水單位的水量需求，提高供水保證率

據(jù)調查，保定市在2010年時的用水量約為30億 m3，而2030年時，預計這一數(shù)值將增長為41億 m3。根據(jù)保定市現(xiàn)有供水工程設施及水利規(guī)劃安排，預計2030年時保定市供水量可達到36億 m3，尚有5億 m3的供水缺口。可見，今后一段時間內，要加大非常規(guī)水源開發(fā)力度，同時加強對城市污水的治理力度，以緩解水資源短缺與生態(tài)惡化所帶來的雙重壓力。

2)加強節(jié)水，提高用水效率

2010年時，保定市單位GDP用水量為146.8 m3/萬元，單位工業(yè)增加值用水量為26.79億 m3/萬元，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)為0.69，工業(yè)用水重復率為81%，供水管網(wǎng)漏失率約為12%。而國內同期單位GDP用水量為37 m3/萬元，北京市為29 m3/萬元，發(fā)達國家也大都不超過50 m3/萬元，可見，保定市單位GDP用水量非常之高。為此，保定市要在管道輸水、渠道襯砌、輸水渠道管道化等方面著手，降低輸水各環(huán)節(jié)的水量損耗。同時，要引進新工藝、新設備，采用先進的操作方法，盡可能降低用水環(huán)節(jié)的水量損耗，提高水資源利用率。

3)加強污水治理，保護生態(tài)環(huán)境

根據(jù)2010年時的調查結果，保定市重點區(qū)域的水資源質量較差，合格率在11%左右，如白溝河飲用水水源地、府河工業(yè)用水區(qū)、琉璃河緩沖區(qū)的水質僅為劣V級。為了響應“和諧保定”建設規(guī)劃，必須加大城市污水治理力度，使生態(tài)環(huán)境及水資源得到切實保護。

4)加大水資源管理力度

保定市供水水源包括地表水、地下水、引用長江水、引用黃河水以及其他一些非常規(guī)水源，供水對象涵蓋生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多個領域，供水目標則是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會及環(huán)境的綜合效益最大化。對此，必須加大水資源管理力度，優(yōu)化分配水資源，提升水資源利用效率，為保定市經(jīng)濟社會的健康長久發(fā)展提供有力支撐。

2　基于“和諧保定”的水資源發(fā)展策略

2.1多水源聯(lián)合調度

要以保定市本地水資源為基礎，合理利用外調水，拓展非常規(guī)水源，增強用水安全保障能力。至2030年時，爭取實現(xiàn)保定市總供水量36億 m3，其中地表水9.9億 m3，地下水17.3億 m3，外調水5.5億 m3，非常規(guī)水源3.3億 m3。借助供水、需水兩個層面的調控，實現(xiàn)用水單位及城市居民所需供水量。此外，可以利用南水北調中線工程來解決保定市重要工業(yè)區(qū)用水以及城市、個別氟水村的生活用水需求。

2.2加強節(jié)水型社會建設

建設節(jié)水型社會就是不斷提高水資源利用率，具體如下：首先，在農(nóng)業(yè)用水方面，可以調整農(nóng)作物種植結構，積極發(fā)展旱地農(nóng)業(yè)，制定節(jié)水灌溉制度，積極打造節(jié)水灌溉體系，綜合利用農(nóng)業(yè)技術、工程技術及管理技術等各方面的知識，構建高效節(jié)水灌溉體系，并在全市范圍內大面積推廣，爭取在2030年時將農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.75左右。其次，在工業(yè)用水方面，可以提高高污染、高耗水企業(yè)的準入門檻，加快工業(yè)結構調整步伐，將循環(huán)經(jīng)濟作為未來工業(yè)發(fā)展的重點，不斷提升工業(yè)用水重復率，減少單位工業(yè)增加值用水量，打造節(jié)水型工業(yè)布局。此外，要加強城鎮(zhèn)管網(wǎng)設施改造及建設，減少水資源管網(wǎng)漏失率，同時大力推行節(jié)水器具，深入普及取水計量裝置，引進村鎮(zhèn)集體供水制，全方位提升生活節(jié)水能力。

2.3優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造人水和諧局面

“和諧保定”建設的一個重要要求就是實現(xiàn)經(jīng)濟社會用水和生態(tài)環(huán)境用水的協(xié)調發(fā)展。目前，保定市已推出節(jié)水治污、引黃濟淀、大水系建設等重要舉措，可借助南水北調工程運行初期及運行期漢江豐水年的充足水量，結合西大洋水庫與王快水庫的水量調度，為白洋淀、一畝泉地下水庫及其他河道補充水量，為構建優(yōu)質生態(tài)環(huán)境提供水量保障。除此之外，還需對現(xiàn)有水利工程采取清淤、修整及加固處理，借助洪蓄水回灌小區(qū)，對北支、南支及白洋淀區(qū)域的諸多小區(qū)予以回灌，使遭受破壞的區(qū)域生態(tài)環(huán)境盡快得到恢復。

2.4以“三條紅線”制度為依托，加大水資源管理力度

首先，要依據(jù)保定市用水總量指標，盡快頒布《計劃用水管理制度》，對工農(nóng)業(yè)用水、生活用水、環(huán)境用水等不同行業(yè)用水總量進行定額雙控，同時將“雙控指標”進一步分解落實到各縣、各行業(yè)甚至各企業(yè)，為各個層級的用水管理提供指標依據(jù)，切實落實用水管理制度。其次，設置水功能區(qū)納污紅線，堅持持證排污，加強各個污染源的排污總量控制。再次，應設置用水效率紅線，抵制一切形式的水資源浪費行為。最后，應調整和改進水資源定價機制，對城市水資源進行科學統(tǒng)籌調配，實現(xiàn)水資源的科學有效管理。

3　結語

綜上所述，水資源是制約“和諧保定”建設的一個重要方面，為確?！昂椭C保定”建設規(guī)劃的順利推進，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，就必須加強水資源管理力度，通過多水源聯(lián)合調度、加強節(jié)水型社會建設、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、嚴格執(zhí)行“三條紅線”管理制度等舉措，不斷改善生態(tài)環(huán)境，打造人水和諧局面，為保定市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供水資源支撐。

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2016-03-14

張強(1980-)，男，河北廊坊人，工程師，主要從事水環(huán)境、水生態(tài)監(jiān)測評價、保護與修復工作。

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