黃靜

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深入發(fā)展，社會(huì)工作開(kāi)始作為一種專業(yè)，進(jìn)入人們的意識(shí)范疇，開(kāi)始在日常生活中、社區(qū)事務(wù)及其它領(lǐng)域，承擔(dān)起一定的功能角色。政府持續(xù)每年投入大量資金向社會(huì)力量購(gòu)買社工服務(wù)，旨在滿足廣大人民群眾日益多元化、個(gè)性化的需求。然而在行業(yè)大發(fā)展的背后，一方面，我們必須完善監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，作好社工項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；另一方面，我們?nèi)皂殘?jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，回歸服務(wù)本身，警惕社會(huì)工作行業(yè)的麥當(dāng)勞化。

關(guān)鍵詞：麥當(dāng)勞化；社會(huì)的麥當(dāng)勞化；社會(huì)工作的麥當(dāng)勞化

在社會(huì)轉(zhuǎn)型的浪潮中，上世紀(jì)80年代后期，我國(guó)社會(huì)工作教育恢復(fù)。其后經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展、積淀，2006年10月，黨的十六屆六中全會(huì)提出要“建立一支宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”，并出臺(tái)相應(yīng)的社會(huì)工作人才中長(zhǎng)期規(guī)劃，社工人才隊(duì)伍人數(shù)呈幾何級(jí)飛漲，至此，中國(guó)社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。社會(huì)工作更多地被大眾認(rèn)知、接納、認(rèn)同，并且開(kāi)始在日常生活中、社區(qū)事務(wù)及其它領(lǐng)域，承擔(dān)起一定的功能角色。

據(jù)民政部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：截至2014年底，全國(guó)持證上崗的社會(huì)工作者（助理社會(huì)工作師和社會(huì)工作師）已達(dá)15.9萬(wàn)人，各方面社會(huì)工作專業(yè)人才數(shù)量突破40萬(wàn)人。[1]而在2008年和2009年，僅有27259人獲得助理社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)，8418人獲得社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)。[2]

隨著我國(guó)各級(jí)政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的規(guī)模日漸加大，2012年11月，民政部、財(cái)政部《關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》正式出臺(tái)，形成了政府購(gòu)買社工服務(wù)的準(zhǔn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，如雨后春筍般涌現(xiàn)，此后的每一年里，將有成千上萬(wàn)的社會(huì)工作項(xiàng)目上馬，在以實(shí)踐為本的社會(huì)工作專業(yè)展上可謂是邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)的一步。

與此同時(shí)，對(duì)于以項(xiàng)目形式購(gòu)買并實(shí)施的社會(huì)工作服務(wù)其規(guī)范化需求也日益增強(qiáng)。究其根本，社會(huì)工作服務(wù)的必要性是通過(guò)服務(wù)的有效性，而以專業(yè)立身。那么，如何更合理的評(píng)估和展現(xiàn)服務(wù)成效，成為近年來(lái)學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界的關(guān)注重點(diǎn)。本文通過(guò)展現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)工作“麥當(dāng)勞化”的現(xiàn)實(shí)困境，探討以量化數(shù)據(jù)績(jī)效評(píng)估體系為基礎(chǔ)的社工評(píng)價(jià)體系的合理性，并在此基礎(chǔ)上提出避免社會(huì)工作“麥當(dāng)勞化”的思考。

一、社會(huì)的“麥當(dāng)勞化”

美國(guó)社會(huì)學(xué)家喬治·里茨爾在分析了現(xiàn)代社會(huì)基于利益最大化，效率至上的各種表象，以麥當(dāng)勞的生產(chǎn)過(guò)程為例，生動(dòng)地呈現(xiàn)出韋伯所倡導(dǎo)的工具理性。他認(rèn)為，麥當(dāng)勞的運(yùn)作原則已經(jīng)越出了快餐業(yè)，逐漸支配了現(xiàn)代社會(huì)的各個(gè)層面，深刻影響到了教育、醫(yī)療、體育、娛樂(lè)等領(lǐng)域。韋伯認(rèn)為，理性化貫穿了整個(gè)西方現(xiàn)代性的發(fā)展過(guò)程，在形式理性的驅(qū)動(dòng)下，人們會(huì)尋找最優(yōu)的方式來(lái)獲取特定的目的和結(jié)果。而形式理性一旦發(fā)展到極端，其結(jié)果是所有人往往（也必須）會(huì)做出同樣的選擇。在“合理性鐵籠”的基礎(chǔ)之上，里茨爾把“麥當(dāng)勞化”視為理性化在當(dāng)下階段的表現(xiàn)，是形式理性在消費(fèi)領(lǐng)域的極端后果。其特征有四：效率、可計(jì)算性、可預(yù)測(cè)性、透過(guò)非人性的技術(shù)進(jìn)行控制。

麥當(dāng)勞化的第一個(gè)理性特征是效率。它表現(xiàn)為“及時(shí)生產(chǎn)，快捷服務(wù)、流水線作業(yè)以及排得滿滿的日程表”。

麥當(dāng)勞化的第二個(gè)理性特征是可計(jì)算性。它表現(xiàn)為“計(jì)算、計(jì)數(shù)與定量”；

麥當(dāng)勞化的第三個(gè)理性特征是可預(yù)測(cè)性。在里茨爾認(rèn)為，理性化的社會(huì)里要想使一切行動(dòng)變得可預(yù)測(cè)，就必須要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律、秩序、標(biāo)準(zhǔn)化、常規(guī)、一貫性及流水操作等方面。

麥當(dāng)勞化的第四個(gè)理性特征是透過(guò)非人性的技術(shù)進(jìn)行控制。里茨爾認(rèn)為，在麥當(dāng)勞化的社會(huì)中“理性系統(tǒng)的不確定性、不可預(yù)測(cè)性和低效性大都來(lái)源于人。通過(guò)最大程度地控制人的因素，便能控制產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、社會(huì)工作“麥當(dāng)勞化”現(xiàn)狀

稍加注意，我們不難發(fā)現(xiàn)，全國(guó)各地相繼開(kāi)展的政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)，已經(jīng)開(kāi)始作為一個(gè)行業(yè)開(kāi)始運(yùn)作起來(lái)，大江南北如出一轍。見(jiàn)諸報(bào)端最多的是“有困難找社工”；社工的工作可以概括為“上午個(gè)案下午小組，周末再搞社區(qū)活動(dòng)”；關(guān)于機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的描述在于“一季度，我機(jī)構(gòu)完成個(gè)案數(shù)量，小組數(shù)量，社區(qū)活動(dòng)數(shù)量，服務(wù)人數(shù)數(shù)量”“下一季度，我們計(jì)劃完成個(gè)案數(shù)量，小組數(shù)量，社區(qū)活動(dòng)數(shù)量，服務(wù)人數(shù)”；實(shí)務(wù)教學(xué)范例是“在當(dāng)事人非常傷心時(shí)，我們可以遞上一張紙巾，輕拍他/她的肩膀，送上一杯溫?zé)岬陌组_(kāi)水”，助人程序“接案、預(yù)評(píng)估、制定服務(wù)計(jì)劃、介入、結(jié)案、評(píng)估”，并為此設(shè)計(jì)了一套頗為完整的數(shù)字表格體系，以更直觀、方便地展示服務(wù)成效。

這種以結(jié)果為導(dǎo)向，或者說(shuō)以績(jī)效評(píng)估為目標(biāo)的逆向構(gòu)建方式，重構(gòu)了社會(huì)工作服務(wù)本身。這何其不是里茨爾所謂“麥當(dāng)勞化”在社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐中的表達(dá)。

如果說(shuō)社會(huì)工作是伴隨工業(yè)化引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題而產(chǎn)生的，那么工業(yè)化先行國(guó)家解決社會(huì)問(wèn)題的理念和方法為社會(huì)工作的產(chǎn)生奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會(huì)福利制度的重要組成部分，主要承擔(dān)著社會(huì)安全閥和穩(wěn)壓器的功能。而今在這個(gè)全球化的時(shí)代，麥當(dāng)勞的長(zhǎng)臂卻早已伸向世界各地，并深刻地影響社會(huì)越來(lái)越多的領(lǐng)域和層面。作為一門(mén)應(yīng)用社會(huì)科學(xué)的社會(huì)工作，亦不能幸免。

三、社會(huì)工作“麥當(dāng)勞化”

社會(huì)工作是人性化的工作，但是在社會(huì)工作中，要求工作者保持“價(jià)值中立”，不能滲透?jìng)€(gè)人情感。這種“去人性化”的工作律條，使社會(huì)工作的服務(wù)缺乏了實(shí)際意義上的溝通理性。

從社會(huì)工作發(fā)展的歷史來(lái)看，社會(huì)工作是起源于19世紀(jì)末西方工業(yè)革命時(shí)期，工業(yè)革命所帶來(lái)的社會(huì)分工，使社會(huì)復(fù)雜化，伴隨這個(gè)進(jìn)程所帶來(lái)的大量社會(huì)問(wèn)題，催生了以服務(wù)于有困難的人和家庭為主要的、甚至是職業(yè)性活動(dòng)的這樣一個(gè)職業(yè)領(lǐng)域。在理性原則的引導(dǎo)下，雖中西方學(xué)者關(guān)于社會(huì)工作的定義不盡相同，卻共同闡釋了社會(huì)工作的助人本質(zhì)。它走出了宗教式的憐憫，又比志愿者的關(guān)愛(ài)更具科學(xué)性與專業(yè)性。然而，在進(jìn)步的同時(shí)，卻也成為另一種倒退，它忽視了社會(huì)工作本身的精神性，以及社工作為一種道德實(shí)踐的載體，其服務(wù)對(duì)象是活生生的人。過(guò)多的強(qiáng)調(diào)知識(shí)、技巧和理性，會(huì)使社工在實(shí)務(wù)中，機(jī)械地重復(fù)“演示”一套規(guī)范，對(duì)人的關(guān)照卻隱遁了。如果說(shuō)“助人”是單向度的，那么當(dāng)我們提到“助人自助”的時(shí)候，我們便是把社會(huì)工作看作了一種社會(huì)互動(dòng)，是社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象，通過(guò)持續(xù)的互動(dòng)去解決問(wèn)題，“人”在這一過(guò)程中的能動(dòng)作用和創(chuàng)造性得到充分的體現(xiàn)，社會(huì)工作者便與服務(wù)對(duì)象共同建構(gòu)了社會(huì)工作的過(guò)程。而“人在情境中”，則更是強(qiáng)調(diào)了不同文化背景下的社會(huì)工作，其過(guò)程與方法的必然差異性。

因此，在社會(huì)工作發(fā)展的道路上，麥當(dāng)勞式的路徑應(yīng)當(dāng)警惕。真正堅(jiān)持社會(huì)工作的精神性價(jià)值，又忠于現(xiàn)實(shí)發(fā)展困境，把服務(wù)對(duì)象當(dāng)作完整的人，充分互動(dòng)，而不是簡(jiǎn)單的程序化模式化的助人，一方面，我們必須完善監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，作好社工項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)；另一方面，我們?nèi)皂殘?jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，回歸服務(wù)本身。（作者單位：西南大學(xué)文化與社會(huì)發(fā)展學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]民政部社會(huì)工作司司長(zhǎng)王金華，民政部新聞發(fā)布會(huì)，《民政部：我國(guó)社工數(shù)量突破40萬(wàn)人》，載于《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2015年1月26日。

[2]全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試教材編寫(xiě)組：《全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試指導(dǎo)教材再版總序》，中國(guó)社會(huì)出版社，2010年1月。]

[3][美]喬治·里茨爾著，顧建光譯，社會(huì)的麥當(dāng)勞化——對(duì)變化中的當(dāng)代社會(huì)生活特征的研究[M]，上海譯文出版社，1999.

[4]盧曉琳.韋伯的“理性化”在麥當(dāng)勞化語(yǔ)境的闡釋[J].山東社會(huì)科學(xué)，2012（05）.

[5]衛(wèi)小將，李喆，苗艷梅.我國(guó)社會(huì)工作的“絞溢”病象及其診治的可能路徑[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（02）.