微涼

隨著人口老齡化加劇，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”已成為社會熱詞。專家表示，“十三五”時期我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)會面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在普遍生育二孩政策實(shí)施后，依然要加強(qiáng)養(yǎng)老保障和服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

據(jù)統(tǒng)計，從2015年到2035年，中國將進(jìn)入急速老齡化階段，老年人口將從2.12億增加到4.18億，占比提升到29%。

希望養(yǎng)老政策更親民

黨的十八屆五中全會召開，“十三五”規(guī)劃中，“養(yǎng)老”成為與中國經(jīng)濟(jì)增長同樣重要、靠前的位置議題，將會成為未來中國民生領(lǐng)域最關(guān)鍵的一部分。

目前的養(yǎng)老模式和“效果”有待完善

“在十八屆五中全會后，國家出臺平衡‘中國式養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)問題，對‘未富先老的問題進(jìn)行全面規(guī)劃，進(jìn)一步完善我國的養(yǎng)老政策，讓中國的老人能夠安享晚年，健康無憂。目前我國存在養(yǎng)兒防老、退休金養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、理財養(yǎng)老等幾種模式，但是這些模式尚需要國家的支持和政策的完善。”北京師范大學(xué)國學(xué)教授楊建華先生說。

從2015年全國兩會開始，就有代表向媒體透露，到2020年，中國60歲以上老年人將達(dá)到2.4億，約占全國人口16%，到2050年該比例將達(dá)到28%。2015年之后，中國的老齡化進(jìn)程開始加速。到本世紀(jì)中葉，每3個中國人中就會有1位老人?？梢?，“老齡化”已成為中國未來發(fā)展必須直面的現(xiàn)實(shí)問題。

隨著中國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和受以前計生政策的影響，中國的老齡化問題凸顯，社會各界也在呼吁關(guān)注中國老齡化問題。

今年8月，全國人大常委會副秘書長信春鷹在作報告時指出：“目前中國的養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足老齡化社會的發(fā)展需求，需要研究創(chuàng)新式發(fā)展?！?/p>

從現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展現(xiàn)狀看，中國目前存在的四大主流養(yǎng)老模式，每一種模式都存在缺陷。子女的異地工作或“外流”是關(guān)鍵因素，子女不在老人身邊，導(dǎo)致“養(yǎng)兒防老”難，空巢老人、留守老人、候鳥老人大量存在；而退休金養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、理財養(yǎng)老集中形式，因為養(yǎng)老金有限，社保不足以支付對稱的養(yǎng)老服務(wù)，以房養(yǎng)老的法律保障相對不健全，老年人不懂理財?shù)鹊?，都是限制養(yǎng)老的問題。

正因為如此，“十三五”期間，國家出臺的養(yǎng)老新政策備受關(guān)注。

居家和社區(qū)養(yǎng)老受青睞

“十三五”期間，民政部門將更加重視居家和社區(qū)，并列為下一步政策投放的重點(diǎn)，讓大家能夠在家庭和社區(qū)內(nèi)享受到更好的養(yǎng)老服務(wù)，快樂地生活、健康地長壽、優(yōu)雅地老去。

針對群眾關(guān)心的未來養(yǎng)老方式問題，中國民政部副部長鄒銘表示，居家和社區(qū)養(yǎng)老有望成為未來國家養(yǎng)老政策投放的重點(diǎn)?！啊鍟r期，我們更加重視居家和社區(qū)，并列為下一步政策投放的重點(diǎn)。要出臺一些引導(dǎo)型、樞紐型的政策，讓大家能夠在居家和社區(qū)享受到更好的養(yǎng)老服務(wù)。”

為此，記者分別采訪了不同年齡段的人群。從記者最后整理的數(shù)據(jù)信息看，“在自己家里養(yǎng)老”占90%，他們都希望和子女在一起生活，有孩子的陪伴，這會讓他們有“家”的安全感。而希望與社區(qū)“聯(lián)誼”養(yǎng)老的老年人占60%，更多人希望社區(qū)更加“熱鬧”些，讓他們感覺自己不孤單，不受冷落。

除此以外，記者在互聯(lián)網(wǎng)上看到有關(guān)“中國式養(yǎng)老”模式文章的留言、論壇、微博等，網(wǎng)友對“居家和社區(qū)養(yǎng)老”比較支持，多數(shù)網(wǎng)友認(rèn)為，居家養(yǎng)老是千百年來的傳統(tǒng)，是親情的體現(xiàn)，老人辛苦一輩子，應(yīng)該在自己的家里安度晚年，不應(yīng)該到外面養(yǎng)老。

在此情況下，國家在“十三五”時期如何制定養(yǎng)老政策和方略，群眾關(guān)心的“居家和社區(qū)養(yǎng)老”問題或?qū)⒊蔀閮?yōu)先考慮的關(guān)鍵因素。

醫(yī)療和服務(wù)體系或成為

關(guān)注的重點(diǎn)

在群眾眼里，作為老年人，晚年能夠享受健康的醫(yī)療和完善的服務(wù)是“最接地氣”的事情。

根據(jù)最近數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國60歲以上的老年人口已經(jīng)突破2億，其中有大量失能、半失能以及失智的老人。失能、半失能的老年人有4000萬，完全失能的1200萬，失智老人將近1000萬，80歲以上的高齡老人有2400萬。這就需要國家和政府在老年人的養(yǎng)老、健康、服務(wù)、護(hù)理等方面完善和健全。

“未來的養(yǎng)老問題，需要接地氣的醫(yī)療、護(hù)理和服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的國家‘十三五規(guī)劃中的加重，既是對民生的關(guān)懷，也是解決了人口和社會化問題。”中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員唐鈞說。

在養(yǎng)老問題上，也有業(yè)內(nèi)人士提出“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的方式，建議老年人到醫(yī)院指定的療養(yǎng)院或者修養(yǎng)區(qū)養(yǎng)老，能夠享受到全方位的醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)。但是也有群眾顧慮費(fèi)用的問題，雖然這種養(yǎng)老方式被公眾認(rèn)可，而高額的費(fèi)用也限制了一部分農(nóng)村老人入住。

北京市朝陽區(qū)一名老人說：“我們老了，行動不便，醫(yī)療問題也是考慮的重點(diǎn)，住的地方距離看病的地方不能遠(yuǎn)，而且要方便。而且，如果我們的子女不在身邊，我們需要有完善的養(yǎng)老服務(wù)，讓我們住得放心?！?/p>

此前，全國人大代表郭淑芹也表示：“應(yīng)探索建立養(yǎng)老、醫(yī)療一體化養(yǎng)老模式，解決老人養(yǎng)老醫(yī)療康復(fù)一體化服務(wù)的問題，使老人老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)。”

綜合中國當(dāng)今的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老問題，“十三五”規(guī)劃中，出臺的養(yǎng)老政策將更親民，更加符合中國國情，為中國的老人做好“接地氣”的服務(wù)。

在政策支持下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將全面升級為健康養(yǎng)老

我國已經(jīng)出臺了很多關(guān)于建設(shè)養(yǎng)老體系的規(guī)劃，但是最根本的是要抓住重點(diǎn)，抓住“牛鼻子”，“按照如期建成全面小康社會的總體要求和五大理念，把握歷史使命，確立指導(dǎo)思想?！睂τ陴B(yǎng)老服務(wù)來說，“十三五”時期是建成中國特色現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系的時期，“‘十三五時期是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的黃金發(fā)展期。開放不是照搬發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老模式，而是根據(jù)我國國情、制度、文化兼收并蓄?！?/p>

“我國老年人口的快速增長、老年人比例不斷提高必將催生一些新的養(yǎng)老方式和投資機(jī)遇。”中國建投集團(tuán)副總裁劉志紅表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)點(diǎn)多面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長。隨著人民群眾日益提高的生活質(zhì)量需求和市場環(huán)境的成熟完善，將推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的興起與發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為朝陽產(chǎn)業(yè)。

隨著人口老齡化加劇，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”已成為社會熱詞。專家表示，“十三五”時期我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)會面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在普遍生育二孩政策實(shí)施后，依然要加強(qiáng)養(yǎng)老保障和服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

據(jù)統(tǒng)計，從2015年到2035年，中國將進(jìn)入急速老齡化階段，老年人口將從2.12億增加到4.18億，占比提升到29%。

“我國老年人口的快速增長、老年人比例不斷提高必將催生一些新的養(yǎng)老方式和投資機(jī)遇?！敝袊ㄍ都瘓F(tuán)副總裁劉志紅表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)點(diǎn)多面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及醫(yī)療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多個領(lǐng)域。隨著人民群眾日益提高的生活質(zhì)量需求和市場環(huán)境的成熟完善，將推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的興起與發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為朝陽產(chǎn)業(yè)。

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬針對當(dāng)前中國人口政策的變化指出，在普遍生育二孩政策實(shí)施后，依然要加強(qiáng)養(yǎng)老保障和服務(wù)體系建設(shè)。他認(rèn)為，全面建成小康社會對養(yǎng)老服務(wù)的要求是：創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)政策、促進(jìn)公平。

針對目前我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、發(fā)展水平不高，適應(yīng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系不完善，資金投入相對不足，管理欠規(guī)范等問題，中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長曾琦表示，“十三五”期間應(yīng)該從破解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙和難題入手，著力培育好市場環(huán)境和政策環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武認(rèn)為，應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)需要強(qiáng)大的老齡金融支撐。在全球一體化和全球老齡化疊加的背景下，發(fā)達(dá)國家分散老齡化風(fēng)險的重要手段之一，就是以老齡金融為支撐的現(xiàn)代金融體系。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融支持。

來自全國老齡辦的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中國老年群體結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。在2.12億老年人中，低齡群體龐大，其中60歲至65歲老年人達(dá)7487萬人，約占老年群體的三分之一。

建投享老有限責(zé)任公司董事長龔先念說，新一代老年人收入更高，觀念更新，有高品質(zhì)養(yǎng)老的愿望與能力，是拉動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍?？梢詫⒅袊般y發(fā)經(jīng)濟(jì)”細(xì)分為享老經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)，享老經(jīng)濟(jì)是針對低齡活力老人，養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)則針對剛性養(yǎng)老需求，二者統(tǒng)一構(gòu)成了中國養(yǎng)老的完整模式。

“中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要通過這樣的趨勢，先粗放后精細(xì)，先城市后農(nóng)村，先剛需后普及，先數(shù)量后品質(zhì)，先政府后民間。”民政部養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專家委員會委員烏丹星說，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)曙光，還將釋放出更大潛力。

民政部部長李立國指出，民政部正在做編制“十三五”養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃的前期工作，其目標(biāo)是要達(dá)到每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35到40張，日間照料服務(wù)設(shè)施要覆蓋所有的城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村?！笆逡?guī)劃將完善和加快發(fā)展以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并將制定一系列新的目標(biāo)、指標(biāo)和措施。”李立國說。

而在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展改革后，將為中國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來帶根本性的變化，建立健康養(yǎng)老服務(wù)體系將建成。將在“十三五”期間為老年人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、保健、康復(fù)、護(hù)理、休閑、娛樂服務(wù)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，既是化解人口老齡化挑戰(zhàn)的基本途徑，又是“十三五”健康中國概念的重要組成部分。今后五年，養(yǎng)老將不僅僅是簡單的“老有所養(yǎng)”，而將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“老有所樂”，讓不同年齡層次的老年人活得健康，活得尊嚴(yán)。