廖心文

對臺政策發(fā)生重大改變

1956年，中共對臺政策伴隨國際國內(nèi)形勢的變化發(fā)生了重大改變。

這年1月，周恩來代表中共中央在全國政協(xié)二屆二次會議上正式宣布對臺方針和政策。他強(qiáng)調(diào)，凡是愿意回到大陸省親會友的，都可以回到大陸上來，凡是愿意到大陸參觀學(xué)習(xí)的，也都可以到大陸上來；凡是愿意走和平道路的，不管任何人，也不管他們過去犯過多少罪過，中國人民都將寬大對待，不咎既往。他號召：“臺灣同胞和一切從大陸上跑到臺灣的人員，站到愛國主義旗幟下來，同祖國人民一起，為爭取和平解放臺灣，實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一而奮斗。”中共中央關(guān)于爭取用和平方式解放臺灣，并且愿意同蔣介石進(jìn)行第三次合作的思想更加明確起來。此后，對臺政策的突出變化是不僅將蔣介石集團(tuán)包括在團(tuán)結(jié)對象之列，而且明確了解放臺灣的方式要力爭和平解決。這一方針在中共八大上得以肯定。

這年6月，中共爭取和平解放臺灣的政策又有新的發(fā)展。周恩來在全國人大一屆三次會議上正式提出：“愿意同臺灣當(dāng)局協(xié)商和平解放臺灣的具體步驟和條件，并且希望臺灣當(dāng)局在他們認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，派遣代表到北京或其他適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)同我們開始這種商談?！边@是周恩來在公開場合第一次正式表達(dá)中國共產(chǎn)黨愿意同國民黨進(jìn)行第三次國共合作的真誠愿望。

爭取臺灣實(shí)力派

及有代表性的人物

為將中共和談的愿望傳遞到臺灣，1956年3月16日，周恩來會見即將赴臺的英國人馬坤，對他說，你到臺灣去，請傳話給蔣介石或其他朋友，我們從來沒有把和談的門關(guān)死，任何和談的機(jī)會我們都?xì)g迎。我們是主張和談的，既然我們說和談，我們就不排除任何一個(gè)人，只要他贊成和談。

中共對臺灣的和平呼吁引起臺灣方面的注意。為了進(jìn)一步摸清中共對臺政策的底，國民黨遂于1957年春派宋宜山（在押戰(zhàn)犯宋希濂之兄）到北京做實(shí)地考察。李維漢和羅青長會見了他。中共提出國共兩黨通過對等談判，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。統(tǒng)一后，臺灣作為中國政府統(tǒng)轄下的自治區(qū)，實(shí)行高度自治；臺灣的政務(wù)還歸蔣介石領(lǐng)導(dǎo)，中共不派人前往干預(yù)；國民黨可派人到北京參加全國政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。但外國軍事力量一定要撤離臺灣海峽。事后，宋宜山將有關(guān)談話情況寫成長文呈報(bào)蔣介石。

中共對臺灣的和平呼吁，也得到國內(nèi)外廣大愛國人士的擁護(hù)，許多人主動提出愿從中斡旋。毛澤東和周恩來在會見一些朋友時(shí)，對國共和談問題提出了具體的設(shè)想與辦法。

1956年10月，毛澤東、周恩來會見曹聚仁。毛澤東在談話中表示，如果臺灣回歸祖國，“一切可以照舊”，臺灣“現(xiàn)在可以實(shí)行三民主義，可以同大陸通商，但是不要派特務(wù)來破壞，我們也不派‘紅色特務(wù)去破壞他們。談好了可以訂個(gè)協(xié)議公布”?！芭_灣可以派人來大陸看看，公開不好來可秘密來”。毛澤東還說，臺灣只要與美國斷絕關(guān)系，可派代表回來參加全國人民代表大會和政協(xié)全國委員會。就這個(gè)問題，周恩來還作了具體說明：蔣經(jīng)國等安排在人大或政協(xié)是理所當(dāng)然的，蔣介石將來總要在中央安排。

1960年初，隨著美國對華政策的變化，加深了美蔣之間的矛盾，也給中共開展?fàn)幦『推浇夥排_灣的工作帶來新的機(jī)遇。在一次中共中央政治局常委會上，周恩來與毛澤東商討后，確定對臺灣問題的總方針是：臺灣寧可放在蔣氏父子手里，不能落到美國人手中。對蔣介石我們可以等待，解放臺灣的任務(wù)不一定要我們這一代完成，可以留交下一代去做。

“派人到大陸去談?wù)?/p>

是不可避免的，也是必須的”

為把中共的誠意傳遞到臺灣，促進(jìn)海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展，周恩來通過各種渠道，采取各種辦法開展工作。

1961年4月，周恩來請國民黨元老于右任先生的女婿、中共黨員屈武寫信并準(zhǔn)備了禮物。周恩來自己也準(zhǔn)備了一些高麗參，請人轉(zhuǎn)交于右任。他還請于右任的摯友邵力子給于右任寫信，并關(guān)照統(tǒng)戰(zhàn)部門要照顧好居住在西安的于右任前妻的生活。周恩來還請有關(guān)人士將蔣介石家鄉(xiāng)的照片寄往臺灣，照片背后寫著：“奉化廬墓依然，溪口花草無恙?！?/p>

周恩來進(jìn)行的一系列工作，對臺灣方面產(chǎn)生了影響，大陸和臺灣的關(guān)系有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。臺灣當(dāng)局一個(gè)重要負(fù)責(zé)人曾表示：他們不再派人到大陸“進(jìn)行擾亂公共安寧和破壞地方秩序的事”；“進(jìn)一步派人到大陸去談?wù)勈遣豢杀苊獾模彩潜仨毜摹薄?/p>

1961年，美國邀請陳誠訪美，企圖在是否從金門、馬祖撤退的問題上離間蔣氏父子和陳誠之間的關(guān)系，擴(kuò)大他們之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)他們搞“兩個(gè)中國” 的目的。周恩來決定以促進(jìn)他們之間的團(tuán)結(jié)來擊破美國“拉陳抑蔣”的陰謀。周恩來表示：“我們希望蔣介石、陳誠、蔣經(jīng)國團(tuán)結(jié)起來反對美帝國主義?！?/p>

8月，陳誠訪美。美國國務(wù)院將1955年以來中美大使級談判的記錄拿給他看，想以此進(jìn)行拉攏。陳誠看后對人說：“中共拒絕美國一切建議，而堅(jiān)持美艦隊(duì)及武裝力量退出臺灣的作法，不受奸詐，不圖近利，是泱泱大國風(fēng)度?！?/p>

鑒于陳誠思想的發(fā)展，周恩來進(jìn)一步抓緊對臺和平爭取工作。1963年初，周恩來請張治中、傅作義致信陳誠，闡明臺灣的處境與前途。談到對臺灣的政策時(shí)，信中除重述過去對臺灣回歸祖國后的建議外，并作了更具體的說明。概括起來就是毛澤東提出并由周恩來歸納的“一綱四目”。“一綱”，用張治中給臺灣方面的信中的話來說，就是：只要臺灣歸還祖國，其他一切問題悉尊重總裁（指蔣介石）與兄（指陳誠）意見妥善處理?！八哪俊笔牵号_灣回歸祖國后，除外交必須統(tǒng)一于中央外，所有軍政大權(quán)、人事安排等悉由總裁與兄全權(quán)處理；所有軍政及建設(shè)費(fèi)用不足之?dāng)?shù)，悉由中央撥付；臺灣之社會改革可以從緩，必等條件成熟并尊重總裁與兄意見協(xié)商決定然后進(jìn)行；雙方互約不派人進(jìn)行破壞對方團(tuán)結(jié)之事。

不久，周恩來又請有關(guān)人士轉(zhuǎn)告陳誠：臺灣歸還祖國以后可以行使更大的自治權(quán)利，除外交以外，軍隊(duì)、人事均可由臺灣朋友自己來管。周恩來表示，過去送去的信件雖然是一些朋友個(gè)人寫的，但政府是支持的，我們個(gè)人在政府中擔(dān)負(fù)的工作可以變更，但對臺政策是不會改變的。

這個(gè)時(shí)期，周恩來代表中共表達(dá)的和談?wù)\意和提出的具體建議對臺灣當(dāng)局深有影響。他們表示：只要一息尚存，決不會接受“兩個(gè)中國”。

不負(fù)周恩來一片苦心

1963年7月，周恩來獲悉陳誠提出辭職的消息后，于9日約見張治中、傅作義商議此事。周恩來分析陳誠辭職不外三個(gè)原因：美國壓力、內(nèi)部矛盾或真的有病。他說：“不管臺灣形勢如何，我們的政策是要老小合作。”這年底，周恩來出訪14國時(shí)，專程繞道廣東，以視察海軍艦隊(duì)的名義，在一個(gè)小島上秘密會見了準(zhǔn)備去臺的有關(guān)人士，希望他轉(zhuǎn)告陳誠及臺灣當(dāng)局，美國正采取更多的實(shí)際行動，要把臺灣變成一個(gè)獨(dú)立政治單位。而國共兩黨可以在反對“兩個(gè)中國”問題上形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們不會因自己強(qiáng)大而不理臺灣，也不會因有困難而拿原則做交易。如果單從我們方面看，臺灣歸還祖國固然好，既然暫缺那也無損于祖國的強(qiáng)大地位。我們是從民族大義出發(fā)，是從祖國統(tǒng)一大業(yè)出發(fā)。今天祖國的四周邊界問題已解決，唯獨(dú)東南一隅尚未完滿，這個(gè)統(tǒng)一大業(yè)應(yīng)該共同來完成。周恩來還請這位密使給蔣經(jīng)國帶了一份禮品。這位密使見到蔣經(jīng)國后對他說，這是周恩來先生特別囑咐我送給你的，都是多年陳酒。蔣經(jīng)國很感慨地說，周先生還記得我喜歡飲酒。

1965年3月，陳誠病逝。他去世前留下的遺言，既沒有提“反共”，也沒有提“反攻”。他向蔣進(jìn)言：對中共不能反潮流，不能為外國動用臺灣兵力，不能信任美國，不能受日本愚弄等。臺灣的國民黨右派想在陳誠的遺言中加上“反共反攻”的內(nèi)容，陳誠夫人不同意，找到蔣介石，蔣介石同意不修改。這表明，幾年來，對臺通氣工作、傳話、傳信的結(jié)果是富有成效的，不負(fù)周恩來的一片苦心。

（摘自2016年1月25日《北京日報(bào)》 原標(biāo)題為《邊境小島密會臺灣信使——周恩來為兩岸關(guān)系開路和播種》）