包曉輝

(黑龍江省杜蒙縣水務(wù)局，黑龍江 杜蒙 166200)

?

決策思考

基于杜蒙自治縣水資源現(xiàn)狀及“十三五”期間重點(diǎn)工作的思考

包曉輝

(黑龍江省杜蒙縣水務(wù)局，黑龍江 杜蒙 166200)

杜蒙縣是黑龍江省唯一的少數(shù)民族自治縣，全縣總幅員61.76 萬 hm2，其中水域13.46 萬 hm2，水域眾多，水資源總量豐富，客水源多。文章根據(jù)杜蒙縣水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，取得的成就以及存在的主要問題，確定了杜蒙縣在“十三五”期間水資源開發(fā)的工作重點(diǎn)，構(gòu)建完善的三類水源建設(shè)模式區(qū)和生態(tài)用水供配網(wǎng)絡(luò)。

杜蒙縣；水資源現(xiàn)狀；“十三五”工作重點(diǎn)；思考

1　縣域及水資源概況

1.1縣域概況

杜爾伯特蒙古族自治縣(以下簡稱杜蒙縣)是黑龍江省唯一的少數(shù)民族自治縣，全縣總?cè)丝?4.30萬人，其中蒙古族人口4.56萬人。全縣總幅員61.76 萬 hm2(水域13.46 萬 hm2、耕地16.18 萬 hm2、草原24.46 萬 hm2)，水域眾多，耕地廣袤，草原遼闊。通過堅(jiān)持“畜牧強(qiáng)縣、旅游大縣、生態(tài)名縣”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，杜蒙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別實(shí)現(xiàn)103.2億元、4.5億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)20165元和11769元。

1.2水資源概況

根據(jù)《杜蒙縣節(jié)水增糧行動(dòng)水資源論證報(bào)告》，全縣水資源總量15.58 hzm3，其中，地表水(主要是客水)11.6億m3，地下水可開采量3.98 億 m3。境內(nèi)地表水資源匱乏(年徑流深不足20mm)，但嫩江干流流經(jīng)西部邊境146.7km，區(qū)內(nèi)有烏裕爾河、雙陽河閉流，開發(fā)客水資源實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)建設(shè)具備優(yōu)越條件。

杜蒙縣水資源總量較豐富，水資源利用率較高，據(jù)測算2015年洪水量10.29 億 m3，其中，地表水8.97 億 m3，地下水1.32 億 m3，2015年農(nóng)業(yè)灌溉用水量5.76 億 m3，其中，地表水4.8 億 m3，地下水0.96 億 m3。

2　水資源開發(fā)利用取得的成就及存在的主要問題

2.1取得的成就

1996年，為實(shí)現(xiàn)合理開發(fā)利用、保護(hù)和管理水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，杜蒙縣根據(jù)《水法》、《杜爾伯特蒙古族自治縣自治條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定了《水資源管理?xiàng)l例》，并于2005年進(jìn)行修改，保證水資源開發(fā)工作在法制的框架下推進(jìn)。

1)水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，抗旱增產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。杜蒙縣素有“十年九旱、年年春旱”之稱，1960年以來共有24a為重旱年份，糧食單產(chǎn)不高、總產(chǎn)不穩(wěn)。隨著國家不斷加大水利建設(shè)投入，水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,截至2015年底，全縣建成水田灌區(qū)20座，總裝機(jī)容量7 270 kW，實(shí)灌面積3.54 萬 hm2；共有抗旱大井5060眼、中心支軸式噴灌等大中型噴灌設(shè)備4182套，旱田有效灌溉面積7.2 萬 hm2，占旱田總面積的57%?？购倒こ腆w系不斷完備，糧食產(chǎn)量逐年提高，2015年糧食總產(chǎn)量達(dá)90.6萬t，躋身全國產(chǎn)糧大縣行列。

2)引水能力穩(wěn)步提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。2004年連環(huán)湖引水閘建成及生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制建立完善后，境內(nèi)水域渴水問題得到基本解決。2011年以來，利用中引八支干渠、連南引水九支干渠、連環(huán)湖引水閘等引水工程，境內(nèi)累計(jì)引水6.0 億 m3，濕地、水域水量充沛，規(guī)避了渴水導(dǎo)致的泡底裸露、濕地荒火的生態(tài)破壞現(xiàn)象，大水面與大草原、大森林成為杜蒙縣生態(tài)建設(shè)的名片。

2.2存在的主要問題

1)水域面積大，生態(tài)環(huán)境脆弱。境內(nèi)有湖泊、泡澤205個(gè)，正常情況下湖泊蓄水量占全省湖泊蓄水量的34%，因?yàn)踉柡?、雙陽河徑流年際變化較大(徑流量豐枯極值比為43.3)，同時(shí)地處科爾沁沙地邊緣(全國四大沙地之一)，水域渴水易導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，影響大慶市乃至全省生態(tài)環(huán)境。

2)耕地保水性差，依賴灌溉程度高。杜蒙縣多年平均降雨量411.6 mm、年均蒸發(fā)量1 774.4 mm(E601)。降水年內(nèi)分配不均，時(shí)空、地域差異較大，7—9月的降雨量占全年降雨量的83%，春旱、"掐脖旱"幾率大，是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3　“十三五”期間水資源開發(fā)重點(diǎn)工作

綜合杜蒙縣水資源總體情況和開發(fā)利用現(xiàn)狀，“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，在嚴(yán)格遵守 “三條紅線”、“四項(xiàng)制度”的前提下，在不斷加強(qiáng)與水有關(guān)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)從“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三個(gè)大方面入手，堅(jiān)持“高效利用地表水，合理開發(fā)地下水”原則，綜合考慮農(nóng)業(yè)區(qū)劃、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及生態(tài)恢復(fù)需求，構(gòu)建沿江、腹地和泡澤周邊等三類水源建設(shè)模式區(qū)和以連環(huán)湖水系為依托的生態(tài)用水供配網(wǎng)絡(luò)[1]。

1)農(nóng)業(yè)灌溉：以沿江優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶和抗旱水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。沿江優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶是杜蒙縣發(fā)展“現(xiàn)代、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的重要基地，是開發(fā)利用嫩江客水資源的重心。加大中型水田灌區(qū)改造投入力度，工程措施和非工程措施相結(jié)合，大力推廣水田節(jié)水灌溉技術(shù)，爭取在2020年前完成2.67 萬 hm2沿江優(yōu)質(zhì)水稻帶建設(shè)目標(biāo)，采用嫩江水灌溉水田。旱田灌溉方面，按照《全縣農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃(2016—2020)》確定的目標(biāo)，規(guī)劃期末旱田有效灌溉面積達(dá)到10.67 萬 hm2，占旱田面積90%。

2)飲水安全：杜蒙縣農(nóng)村飲水安全工作在2000年后呈迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)，近7成農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)飲水安全，可在2018年底基本解決農(nóng)村自來水問題。但由于境內(nèi)地下水鐵、錳離子普遍超標(biāo)，該縣農(nóng)村飲水安全工程難以達(dá)到水質(zhì)、水量和方便程度同步達(dá)標(biāo)的預(yù)期目標(biāo)。因此，“十三五”期間應(yīng)在保持現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模的同時(shí)，重點(diǎn)在水處理方面加大投入。

3)生態(tài)引水：生態(tài)引水工作是長期性工作，形成以連環(huán)湖水域?yàn)楹诵牡木硟?nèi)生態(tài)水供配網(wǎng)絡(luò)、保持濕地水量充盈是全縣生態(tài)及景觀需水的根本目標(biāo)。近一個(gè)時(shí)期內(nèi)，年生態(tài)引水能力應(yīng)達(dá)到3.6億的總補(bǔ)水量(連環(huán)湖補(bǔ)水2.5 億 m3，濕地補(bǔ)水1.3 億 m3)。連環(huán)湖補(bǔ)水應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)引水及泄水配套工程建設(shè)，以利于水量調(diào)配和洪水資源管理；待配套工程達(dá)標(biāo)后，應(yīng)積極尋求加大引水量的辦法，爭取連環(huán)湖達(dá)到興利水位，形成“水天一色”的景觀。濕地補(bǔ)水最大問題是沒有獨(dú)立的控制性工程，自然來水和引水受制于東升水庫。從長遠(yuǎn)看，要研究獨(dú)立高效的補(bǔ)水渠道。

[1]張會(huì)言，何宏謀，侯傳沙，等.西北地區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及開發(fā)潛力[J].人民黃沙，2002，24(06)：7-9.

Existing Situation of Water Resources in Dumeng County and Thinking of Working Focus during “13th Five-Year plan”

BAO Xiao-hui

(Dumeng County Water Affairs Bureau，Dumeng 166200，China)

Dumeng County is the only ethnic minority autonomous county in Heilongjiang Province with the total area of 617.6 thousands hm2，of which，water area of 134.6 thousands hm2，water areas are numerous，total amount of water resources is rich and more of gust water source.According to the existing situation of water resources development and utilization in Dumeng County，achievements obtained and major problems，this paper determined the focus of “13th Five-Year plan”of water resources development in Dumeng County to construct the category three water source construction model area and ecological water use support and distribution network.

Dumeng County;existing situation of water resources;“13th Fiv-Year Plan” focus;thinking

1007-7596(2016)05-0145-02

2016-03-15

包曉輝(1973- )，男，黑龍江杜蒙人，工程師。

TV213

B