李曉瑩

（甘肅省臨澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，甘肅張掖734200）

淺析建筑業(yè)“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)的影響

李曉瑩

（甘肅省臨澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，甘肅張掖734200）

2016年5月1日建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)正式實(shí)施，李克強(qiáng)總理鄭重承諾“‘營(yíng)改增’后，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增！”然而隨著“營(yíng)改增”的全面實(shí)施，社會(huì)各行業(yè)包括工程造價(jià)領(lǐng)域都產(chǎn)生了較大的變化。論文闡述了“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)的影響，同時(shí)簡(jiǎn)單探究如何在新經(jīng)濟(jì)形式下推動(dòng)工程造價(jià)的平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

營(yíng)改增；工程造價(jià)；影響；對(duì)策

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.11.166

1 “營(yíng)改增”的含義及其對(duì)工程造價(jià)的影響

1.1 “營(yíng)改增”的含義

“營(yíng)改增”具體來(lái)說(shuō)就是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，是指以前應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅的項(xiàng)目改被征收增值稅，而增值稅征收只針對(duì)服務(wù)或產(chǎn)品的增值部分?！盃I(yíng)改增”的目的是加快改革稅務(wù)體制的進(jìn)度，從而對(duì)企業(yè)負(fù)稅進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高各方面的積極性，加快以科技等高端服務(wù)業(yè)為主的服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

1.2 “營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)的核心影響

隨著“營(yíng)改增”政策的深入實(shí)施，國(guó)家有關(guān)工作單位通過(guò)實(shí)際推行這一政策，證實(shí)了本政策能夠適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)。針對(duì)建筑業(yè)中的工程造價(jià)項(xiàng)目，“營(yíng)改增”的實(shí)際作用在于實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)各環(huán)節(jié)的密切聯(lián)系，打通低鏈條，抵消過(guò)分的稅收，這也是“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)的核心影響。同時(shí)，也是工程造價(jià)中機(jī)械與人力資源進(jìn)項(xiàng)稅不同，工程造價(jià)整體產(chǎn)生起伏的直接影響因素。另外，“營(yíng)改增”在工程造價(jià)方面的計(jì)價(jià)規(guī)則同以往稅務(wù)體制有較大的差別，主要體現(xiàn)在“價(jià)稅分離”，這表明新計(jì)價(jià)規(guī)則的建立會(huì)極大地影響工程造價(jià)中的成本控

制和造價(jià)預(yù)算。工程造價(jià)與第三產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)有著本質(zhì)的不同，因此，“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)與第三產(chǎn)業(yè)造成的影響有顯著的不同，唯有對(duì)“營(yíng)改增”政策在工程造價(jià)行業(yè)的核心影響與影響產(chǎn)生的基礎(chǔ)所在研究透徹，才能對(duì)“營(yíng)改增”影響工程造價(jià)的具體表現(xiàn)進(jìn)行進(jìn)一步的探究。

2 “營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)各個(gè)方面的影響

2.1 “營(yíng)改增”對(duì)造價(jià)模式的影響

“營(yíng)改增”政策對(duì)工程造價(jià)模式的影響不小于1994年的分稅制改革，自從2012年“營(yíng)改增”試實(shí)行以來(lái)，建筑企業(yè)的稅負(fù)明顯增加。營(yíng)業(yè)稅的征收具有全額的特點(diǎn)，而增值稅則是根據(jù)差額征收，其價(jià)外稅的性質(zhì)使建筑原料的造價(jià)模式發(fā)生了變化，對(duì)建筑企業(yè)甚至整個(gè)建筑業(yè)體系都產(chǎn)生了極大的影響，企業(yè)稅負(fù)的減輕取決于進(jìn)項(xiàng)稅的可抵扣程度?？偠灾?，“營(yíng)改增”對(duì)目前工程造價(jià)的計(jì)價(jià)規(guī)劃和依據(jù)等都有著深刻的影響。

2.2 “營(yíng)改增”對(duì)造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生的影響

仔細(xì)分析營(yíng)業(yè)稅與增值稅之間的差異，可以得出結(jié)論：2種征稅方式的征收對(duì)象，即稅額承擔(dān)者是不同的。這就必然使造價(jià)預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算方式之間產(chǎn)生差距，也就是說(shuō)“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算工作產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)的影響，導(dǎo)致工程中的成本預(yù)算造價(jià)或高或低于原本的造價(jià)，使工程造價(jià)預(yù)算失去了原有的指導(dǎo)作用。

2.3 “營(yíng)改增”對(duì)建筑工程各因素造價(jià)權(quán)重的影響

在建筑工程施工過(guò)程中，工程造價(jià)對(duì)環(huán)境、機(jī)械、人力等5個(gè)因素的造價(jià)權(quán)重各不相同。增值稅在進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算時(shí)，一般是以交易方的納稅類(lèi)型及納稅規(guī)格為根據(jù)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行包含稅款在內(nèi)的價(jià)格計(jì)算，因此在面對(duì)工程造價(jià)中的人力及機(jī)械2個(gè)因素，會(huì)因交易雙方的不同納稅規(guī)格，導(dǎo)致稅務(wù)計(jì)算過(guò)程中其造價(jià)權(quán)重的數(shù)值難以穩(wěn)定下來(lái)，最后的造價(jià)權(quán)重結(jié)果往往與運(yùn)算中的造價(jià)權(quán)重有較大的差別。由此可以看出，“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)施工成本預(yù)算產(chǎn)生的影響表現(xiàn)為人力和機(jī)械這2個(gè)因素的造價(jià)權(quán)重差異。

3 應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)影響的策略研究

3.1 立足實(shí)踐，構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的工程造價(jià)體系

面對(duì)“營(yíng)改增”這一稅收政策，建筑施工單位在進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算前，要充分研究各試點(diǎn)的優(yōu)秀成果，結(jié)合自身的實(shí)際情況優(yōu)化造價(jià)體系。（1）可以通過(guò)各種方式加深相關(guān)工作人員對(duì)“營(yíng)改增”政策的理解，督促其學(xué)習(xí)新的稅款核算方式，并掌握進(jìn)項(xiàng)稅利的核算方法；（2）施工過(guò)程中，要對(duì)實(shí)際成本控制和預(yù)算成本之間的契合度加以控制，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與施工進(jìn)度變化的一致性[1]，最大程度上減小“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)的負(fù)面影響。

3.2 創(chuàng)新優(yōu)化建筑業(yè)的發(fā)展模式

目前，我國(guó)建筑企業(yè)多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，在“營(yíng)改增”政策實(shí)施的背景下，人力與機(jī)械的預(yù)算費(fèi)用成為工程造價(jià)中難以處理的關(guān)鍵。因此，建筑企業(yè)要加強(qiáng)自身的改革創(chuàng)新，努力減少施工過(guò)程中人力資源成本對(duì)自身造成的負(fù)稅值，積極促進(jìn)自身生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化，從本質(zhì)上加強(qiáng)對(duì)“營(yíng)改增”的把握力度，并尋求相關(guān)政策的幫助，從而達(dá)到降低稅額的目的。

3.3 轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，完善企業(yè)內(nèi)部投標(biāo)報(bào)價(jià)體系

“營(yíng)改增”造成稅制的改變，令財(cái)務(wù)管理及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員均有所改變，企業(yè)在進(jìn)行工程規(guī)劃和決策前應(yīng)先進(jìn)行計(jì)劃。企業(yè)應(yīng)隨時(shí)掌握“營(yíng)改增”的內(nèi)容，完善企業(yè)在增值稅制中的投標(biāo)報(bào)價(jià)體系和管理制度。在預(yù)算的工程投標(biāo)價(jià)格方面，應(yīng)當(dāng)有效評(píng)估成本費(fèi)用中可以獲得增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額，對(duì)工程的中標(biāo)率以及進(jìn)項(xiàng)稅額的來(lái)源進(jìn)行考量，盡可能多地獲取進(jìn)項(xiàng)稅額發(fā)票，以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我國(guó)現(xiàn)行建筑計(jì)價(jià)模式由于存在“政府定價(jià)”“信息價(jià)”等非完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素而存在政策制度與實(shí)際操作的矛盾。因此，造價(jià)人員應(yīng)充分把握“營(yíng)改增”對(duì)工程造價(jià)的影響，對(duì)癥下藥，打破思維定式，調(diào)整投標(biāo)策略，制定有效的策略和方針，才能更好地應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的可持續(xù)發(fā)展。

【1】侯茴香.建筑業(yè)營(yíng)改增工程造價(jià)影響作用及對(duì)策探討[J].建設(shè)科技, 2016(11):112-113.

Analysis on the Influence of the Construction Industry"Replace the Business Tax with a Value-Added Tax"on the Project Cost

LI Xiao-ying
(Housing and Urban and Rural Construction Bureau,Linze County,Gansu Province,Zhangye 734200,China)

In May 1,2016 the construction industry business tax VAT(value-added tax)pilot formally implemented,Prime Minister Li Keqiang solemnly promised"After'replacing business tax with VAT',all industry tax reduction is not increasing!"But with the full implementation of"replacing business tax with VAT",all sectors of society,including the field of project cost has a big turbulence.This paper expounds the'replace the business tax with a VAT'impact on project cost,exploration on how to promote the smooth development of the project cost in new economy form,aim at achieving the long-term development on project cost.

replace the business tax with a value-added tax;project cost；influence;countermeasure

TU723.3；F810.42

A

1007-9467（2016）11-0142-02

2016-10-13

李曉瑩（1979～），女，甘肅臨澤人，助理工程師，從事建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理研究。