支　燕

(浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，浙江 杭州　310051)

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我國港航施工管理工作存在的問題

支燕

(浙江省第一水電建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，浙江 杭州310051)

摘要：隨著我國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水平的飛速發(fā)展，一些項(xiàng)目施工單位也在逐漸引進(jìn)一些新的設(shè)施、技術(shù)，然而隨著新的設(shè)施新的技術(shù)的引進(jìn)，施工單位的管理工作存在的問題越來越多的浮出水面。說明了我國港航施工管理工作存在的問題，說明原因，以及管理工作存在問題的解決方案。

關(guān)鍵詞：港航；施工管理；問題分析

1當(dāng)前我國港航施工管理工作存在的問題

1.1港航工程的招投標(biāo)管理問題

針對(duì)港航工程的招標(biāo)問題，相信一些相關(guān)的招投標(biāo)管理單位都應(yīng)該清楚，目前在我國存在一些暗箱操作的不透明問題，相關(guān)建筑施工單位的非法行賄，項(xiàng)目管理單位的非法受賄等都導(dǎo)致暗箱操作，這些問題一旦發(fā)生就可能導(dǎo)致一些資歷不夠，施工項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不足，施工質(zhì)量不過關(guān)的單位渾水摸魚地進(jìn)入港航施工項(xiàng)目中 。最終會(huì)導(dǎo)致施工財(cái)務(wù)、質(zhì)量等出現(xiàn)問題，很可能會(huì)影響海事部門的社會(huì)價(jià)值和發(fā)展前景。為了嚴(yán)肅杜絕這類事情的發(fā)展，相關(guān)的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該牢牢把握招投標(biāo)的大關(guān)，避免一些不過關(guān)的單位混入港航施工項(xiàng)目中，保證港航施工單位的良性發(fā)展。

1.2施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理問題

港航施工項(xiàng)目主要是服務(wù)于我國的海事施工工程，包括碼頭的新建，航道的整治，水下地基工程等，這些問題在我國的項(xiàng)目施工工程中是十分重要的，海事的工作質(zhì)量問題一定不能忽視，做好港航施工的質(zhì)量管理工作，才能牢牢把握航運(yùn)事業(yè)，以及捕撈業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行的生命線。

現(xiàn)在，由于一些施工承包單位在投標(biāo)過程中偽造相關(guān)的資質(zhì)，一些進(jìn)入港航項(xiàng)目施工的承包單位，不進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，也不認(rèn)真進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)資料交底，設(shè)計(jì)工作存在與實(shí)際不相符合的地方，私自改動(dòng)，并且不提供相關(guān)的技術(shù)可行性報(bào)告，最終都會(huì)導(dǎo)致港航施工項(xiàng)目存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，有時(shí)候在工期結(jié)束時(shí)不能通過驗(yàn)收，還要重新對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行更改，這樣會(huì)嚴(yán)重影響施工的進(jìn)度，導(dǎo)致港航施工項(xiàng)目不能按時(shí)竣工，即使由于某些原因通過了質(zhì)量的驗(yàn)收，但是，由于質(zhì)量還是不過關(guān)的，還是經(jīng)受不住時(shí)間的檢驗(yàn)。

1.3施工項(xiàng)目的安全管理問題

安全問題無論是在各行各業(yè)，都是值得各部門高度重視的問題，都說隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。但是現(xiàn)在大多數(shù)的建筑施工單位出現(xiàn)的安全問題，一般都是人為因素造成的，人為不按照安全規(guī)范施工，進(jìn)入施工現(xiàn)場不戴安全帽，在施工現(xiàn)場吸煙，尤其是在嚴(yán)禁明火的地方，例如火焊現(xiàn)場吸煙，每年在建筑施工單位都會(huì)有由于在施工現(xiàn)場吸煙而造成的安全事故，還有就是臨時(shí)用電時(shí)不掛臨時(shí)用電警示牌，使用電動(dòng)工具時(shí)不按照規(guī)程操作，進(jìn)入受限空間工作時(shí)不簽作業(yè)票，挖掘作業(yè)、吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等，都存在嚴(yán)重的施工風(fēng)險(xiǎn)，所以現(xiàn)在的很多施工單位都掛出“寧可不施工，也不違反安全施工”的標(biāo)語，但是現(xiàn)在部分施工單位的現(xiàn)場施工人員仍然存在僥幸心理，不按照HSE施工安全管理工作的施工，相關(guān)的港航施工單位一定要做好相關(guān)的安全管理工作。

1.4施工企業(yè)內(nèi)部的管理水平不高

有一些建筑施工單位的企業(yè)內(nèi)部管理散漫，粗放經(jīng)營。有一些施工隊(duì)伍由于要節(jié)約經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)都是錄用農(nóng)民工進(jìn)行施工，這就造成施工隊(duì)伍的水平參差不齊，甚至是素質(zhì)水平相差較大，導(dǎo)致在現(xiàn)場施工時(shí)難以管理，對(duì)施工物料浪費(fèi)較大，甚至是使用現(xiàn)代化的機(jī)械頻率不高，對(duì)于施工質(zhì)量以及安全問題不明確等，嚴(yán)重導(dǎo)致勞動(dòng)的生產(chǎn)力低下，在這種工作環(huán)境中，由于只有幾個(gè)甚至一個(gè)管理人員，沒有科學(xué)的管理制度和管理方案，這種管理方法隨意性較強(qiáng)。

1.5港航施工單位的人員流動(dòng)性較大

眾所周知，建筑施工單位由于工作地點(diǎn)不固定，工作條件惡劣，工作環(huán)境差，技術(shù)要求過低，多為野外施工，港航施工項(xiàng)目也不例外，在港航的施工項(xiàng)目單位，由于大多數(shù)雇傭的人員都是農(nóng)民工，有的甚至是沒有勞動(dòng)合同的保障，這樣的工作尤其能吸引來自農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，很難吸收一些高素質(zhì)、高水平的人才，由于港航施工企業(yè)不具備其他行業(yè)的競爭力，包括施工環(huán)境、福利待遇等等，所以即使是施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，也有可能今天在港航施工單位上班，明天就跳槽到其他單位上班了，更何況是沒有福利保障的農(nóng)民工了。

2港航施工管理工作出現(xiàn)問題的原因

(1)港航施工單位的領(lǐng)導(dǎo)層玩忽職守，人才是工作生產(chǎn)力的活躍部分，然而人才的核心就是領(lǐng)導(dǎo)層人才，一旦領(lǐng)導(dǎo)層不認(rèn)真工作，就會(huì)導(dǎo)致港航施工管理工作出現(xiàn)問題。

(2)一些建筑施工單位在投標(biāo)中偽造單位信息，包括偽造單位資質(zhì)，單位曾經(jīng)承包項(xiàng)目的經(jīng)歷，單位的能力水平，以及單位內(nèi)部人員的資格證書等。

(3)建筑施工單位在投標(biāo)過程中有暗箱操作問題，港航的工程主要是針對(duì)港口、航線施工，在招投標(biāo)過程中有關(guān)的海事領(lǐng)導(dǎo)與施工單位私下關(guān)系不清楚，導(dǎo)致在投招標(biāo)過程中有行賄受賄、特殊關(guān)照等現(xiàn)象的發(fā)生。

(4)施工單位在進(jìn)行施工時(shí)對(duì)質(zhì)量和安全問題蒙混過關(guān)，存在僥幸心理，對(duì)物料的嚴(yán)重浪費(fèi)，對(duì)工程偷工減料。施工人員不按照安全規(guī)程施工等。

3針對(duì)我國港航施工管理工作存在問題的解決方案

3.1嚴(yán)格監(jiān)控招投標(biāo)管理工作

對(duì)招投標(biāo)管理工作要進(jìn)行嚴(yán)格管理，尤其是相關(guān)責(zé)任人要明確自己身份和地位，對(duì)招標(biāo)要做到合理化，清晰化等要求，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)證明，對(duì)于出現(xiàn)弄虛作假情況的投標(biāo)單位要堅(jiān)決不予雇傭。杜絕行賄受賄現(xiàn)象的發(fā)生，一旦出現(xiàn)上述情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人要追究其刑事責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。

3.2把好港航施工管理的質(zhì)量關(guān)

(1)首先要做好施工前的質(zhì)量管理，這階段的質(zhì)量管理主要是做好對(duì)施工前項(xiàng)目的調(diào)研工作，包括對(duì)施工項(xiàng)目的可行性分析、比較，以及這個(gè)項(xiàng)目可能存在的相關(guān)質(zhì)量問題。還有針對(duì)一些主要施工單位的資質(zhì)審查，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)資質(zhì)存在問題，例如承包商的資質(zhì)與投標(biāo)時(shí)所列出的資質(zhì)不符，或者資質(zhì)達(dá)不到當(dāng)前的施工要求，應(yīng)立即終止合同，不能允許施工。還要對(duì)施工承包單位的相關(guān)承包合同，技術(shù)資料以及開工報(bào)告進(jìn)行審查。針對(duì)相關(guān)的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行技術(shù)交底，對(duì)圖紙與實(shí)際不相符的地方，施工單位如果更改圖紙施工，一定要交接相關(guān)的技術(shù)報(bào)告，分析相關(guān)施工工作的可行性。

(2)其次要做好施工過程中的工序質(zhì)量控制，以及施工操作質(zhì)量和施工管理質(zhì)量，設(shè)置一些質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)施工質(zhì)量要求高的項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān)，一旦在施工過程中出現(xiàn)相關(guān)的重大質(zhì)量問題，要通過施工單位與監(jiān)理部門進(jìn)行協(xié)商，合理解決。

(3)施工工程完工交工是更要把好質(zhì)量管理的大關(guān)，驗(yàn)收時(shí)要逐個(gè)遵照相關(guān)的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，一旦出現(xiàn)不符合規(guī)范的質(zhì)量問題，堅(jiān)決拒絕簽字。

3.3把好港航施工管理的安全關(guān)

對(duì)新入場的職工要進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可入場進(jìn)行工作，在現(xiàn)場工作時(shí)，工作人員要佩戴工作證，發(fā)現(xiàn)有不按照安全操作規(guī)程施工的人員要進(jìn)行處罰，對(duì)于該員工所在單位要進(jìn)行處罰，并且通報(bào)批評(píng)，對(duì)于一些高危操作，例如臨時(shí)用電，挖掘作業(yè)等要簽作業(yè)票。

3.4整體提高港航施工單位人員的素質(zhì)

積極引入高學(xué)歷，高水平，高素質(zhì)人才，并且為這些人才提供一些具有競爭力的待遇，并且要適時(shí)對(duì)施工管理人員進(jìn)行相關(guān)管理培訓(xùn)，學(xué)習(xí)其他單位的先進(jìn)施工管理經(jīng)驗(yàn)等。

總結(jié)：現(xiàn)階段，我國的航海事業(yè)已經(jīng)由改革開放前的低谷期迅猛發(fā)展，逐漸占據(jù)全世界的高水準(zhǔn)位置，所以許多的建筑施工企業(yè)都將目光投放在港航建筑施工項(xiàng)目中，由于現(xiàn)在的建筑施工企業(yè)魚目混雜，高水準(zhǔn)單位與低水準(zhǔn)單位并駕齊驅(qū)，這就要求我國的相關(guān)海事部門做好港航施工管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯志強(qiáng).港航施工管理的危險(xiǎn)源辨識(shí)研究[J].水運(yùn)工程，2012，(2).

[2]周學(xué)凱.淺談現(xiàn)代港航施工管理工程常見的質(zhì)量問題以及解決措施[J].中國水運(yùn)(下半月)，2012，(4).

Problem analysis of construction management in port and airport construction enterprises

ZHI Yan

(Zhejiang Provincial No.1 Water Conservancy & Electric Power Construction Group Co., Ltd.,Hangzhou,Zhejiang 310051,China)

Abstract:With the development of modern technical level, more and more construction enterprises apply to some new infrastructure technologies. This paper analyzes the problems and the reasons of construction management in port and airport construction enterprises, and provides solutions.

Keywords:port and airport;construction management;problem analysis

中圖分類號(hào)：U65

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C

文章編號(hào)：1008-3383(2016)01-0150-02

作者簡介：支燕(1983-)， 女，杭州人，工程師，研究方向：港口與航道工程施工管理。

收稿日期：2015-07-01