□河北省水利廳黨組書記、廳長 蘇銀增

全力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越

□河北省水利廳黨組書記、廳長 蘇銀增

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央和省委、省政府一系列重大決策部署，把協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快主基調(diào)貫穿于水利改革發(fā)展全過程，在補(bǔ)短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發(fā)展、惠民生上下功夫，著力構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。

一要在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)中深化升華。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，必須立足省情水情，摒棄傳統(tǒng)的思維定式和路徑依賴，積極踐行新時(shí)期治水方針；必須充分發(fā)揮水利在改造傳統(tǒng)引擎中的支柱作用，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，增添發(fā)展新動(dòng)能，培育新的增長點(diǎn)；必須充分發(fā)揮水資源管理紅線的倒逼機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)水資源永續(xù)利用，促進(jìn)人水和諧；必須緊緊圍繞發(fā)展中的突出問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，使改革創(chuàng)新成為加快水利發(fā)展的動(dòng)力。

二要在落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中補(bǔ)齊短板。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要從提高水的供給能力出發(fā)，加快引、調(diào)、蓄工程建設(shè)，增加水資源可利用量，矯正水資源配置扭曲，提高供水結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，更好地滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，也要從需求側(cè)入手，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，用改革的辦法推進(jìn)用水結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革，形成有利于節(jié)約用水的市場倒逼機(jī)制。

三要在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展中積極有為。我們要牢固樹立大局觀念，積極融入?yún)f(xié)同發(fā)展，服務(wù)保障協(xié)同發(fā)展，努力在區(qū)域水利協(xié)同中提升發(fā)展水平；要全面深化與京津水利部門的對接合作，同頻共振，著力打造與京津優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的治水管水新格局；要從京津冀生態(tài)系統(tǒng)整體著眼，攜手加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖濕地綜合治理，共同探索建立上下游之間基于市場定價(jià)的水資源補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立地區(qū)間水生態(tài)環(huán)境效益共享、建設(shè)保護(hù)成本共擔(dān)的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌解決好區(qū)域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題。

四要在加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)中持續(xù)發(fā)力。我們必須把生態(tài)文明理念融入水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各個(gè)方面，體現(xiàn)到水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以水定需、量水而行、因水制宜，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)；必須統(tǒng)籌考慮水的資源功能和生態(tài)功能，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、地表水和地下水關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和高效利用；必須突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，集中開展綜合治理，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)全省水生態(tài)環(huán)境改善和提升。

五要在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)中精準(zhǔn)施策。我們必須把增加人民福祉作為水利扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，整合項(xiàng)目資金，集中力量加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快補(bǔ)齊短板，讓貧困群眾有更多獲得感；必須根據(jù)貧困地區(qū)水利發(fā)展程度和貧困群眾水利需求，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，對癥下藥，靶向治療，著力解決工作中存在的底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、措施不實(shí)、效果不佳等問題；必須把生態(tài)建設(shè)作為扶貧開發(fā)的生命線，既要加快發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)，積極探索貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，讓貧困群眾從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實(shí)惠?！?/p>

（注：此文由河北省水利廳黨組書記、廳長蘇銀增2016年1月27日在全省水利工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話摘編而成。）