□遠(yuǎn)立國

關(guān)于水文設(shè)施建設(shè)的思考

□遠(yuǎn)立國

水文監(jiān)測是水利乃至國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作，水文設(shè)施是實現(xiàn)水文監(jiān)測以及獲取水文數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)平臺。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)，國家對水利基礎(chǔ)建設(shè)投入也越來越大，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資明顯增多，投資渠道、形式多樣化，改變了以往比較單一的投資建設(shè)及管理模式。在新的投資和管理模式下，如何科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工和維護(hù)，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)，是擺在我們水文人面前的新課題，值得思考。

1.水文設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

水文是國家基礎(chǔ)公益性事業(yè)。多年來，由于水文設(shè)施的特殊性，水文設(shè)施建設(shè)一直采取自己建設(shè)，自己驗收，自己管理，自己使用的模式。近年來，隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國家對于基礎(chǔ)建設(shè)的監(jiān)管也越來越規(guī)范，水文設(shè)施建設(shè)投資渠道逐漸增多，水文設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其配套管理與現(xiàn)代工程建設(shè)管理存在較大的差距。水文設(shè)施建設(shè)如何適應(yīng)現(xiàn)代水利工程管理面臨著挑戰(zhàn)。

2.水文設(shè)施建設(shè)存在的問題

一是資質(zhì)問題。以前的水文設(shè)施建設(shè)的設(shè)計都是由水文部門自己設(shè)計，現(xiàn)代工程建設(shè)的管理要求具有設(shè)計資質(zhì)的獨立企業(yè)進(jìn)行設(shè)計，水文部門由于沒有相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)，不符合現(xiàn)代工程管理的要求。例如水文纜道等專用設(shè)備的設(shè)計和施工，由于專業(yè)性太強(qiáng)，工程量小等特點，本地有實力的設(shè)計單位不愿承擔(dān)設(shè)計任務(wù)，也無能力設(shè)計出完善的施工圖，施工方無法按照圖紙獨立完成項目建設(shè)，最終要水文部門派出技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)施工方，諸如此類問題，處理起來比較棘手。二是管理問題。由于水文設(shè)施建設(shè)的特殊性使得水文設(shè)施建設(shè)從勘察設(shè)計、概預(yù)算、招標(biāo)、施工管理到資料收集和試運(yùn)行等一系列工作都必須依靠水文部門來完成，沒有相應(yīng)的建設(shè)管理和施工管理人才，適應(yīng)不了現(xiàn)代工程管理的要求，就會影響到工程的進(jìn)度和質(zhì)量。再有就是工程小手續(xù)全，由于水文設(shè)施一般單項工程規(guī)模較小投資額少，而建設(shè)的地點都在偏僻的農(nóng)村，正規(guī)建設(shè)單位、監(jiān)理單位不愿意承擔(dān)。三是工程選址、用地等問題很難解決。還會因為托延時間影響工程進(jìn)度，增加了工程建設(shè)與管理的難度。

3.對水文設(shè)施建設(shè)中的一些思考

3.1 根據(jù)實際情況制定水文設(shè)施建設(shè)的長期規(guī)劃

規(guī)劃工作是做好水文工程建設(shè)工作的前提，是水文長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以規(guī)劃工作站位要高，不能只顧眼前利益。水文的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)是水利現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的重要組成部分。為統(tǒng)一全國水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則與規(guī)模，部水文局已經(jīng)組織編制了《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)明確了水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，制定了水文站的生產(chǎn)、生活、辦公等用房面積的標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備和水環(huán)境監(jiān)測中心儀器設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，對水文資料整編、水文數(shù)據(jù)庫及泥沙顆粒分析等專項業(yè)務(wù)的儀器設(shè)備配置，對報汛站的報汛設(shè)施建設(shè)和水文站數(shù)據(jù)傳輸可采用的通信信道及相關(guān)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。我們的規(guī)劃就要按照部水文局頒布的《水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》來執(zhí)行，要有超前意識，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，做到科學(xué)規(guī)劃。

3.2 做好規(guī)劃工作后期的項目儲備工作

根據(jù)各個項目的輕重緩急，要著重做好每個分項目謀劃，拿出分期實施方案，提前做好前期準(zhǔn)備工作，當(dāng)資金到位時我們就能從容應(yīng)對，完成工程建設(shè)心里就有了底。比如一個測站的項目較多，在短期內(nèi)解決全部項目建設(shè)問題可能有難度，如果項目準(zhǔn)備充分，就可以做到近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合，做到項目間的協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，資金浪費現(xiàn)象，也能為后續(xù)資金使用做好準(zhǔn)備。

3.3 要在設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化上下功夫

由于水文設(shè)施工程量小，站房等設(shè)計工作工程設(shè)計單位不愿承擔(dān)設(shè)計，我們可以根據(jù)測站的實際需要設(shè)計出大、中、小一系列的“標(biāo)準(zhǔn)”站房，廣泛征求各站職工及各方面的意見，形成模板。這樣設(shè)計出的測站用房更實用，也節(jié)省了設(shè)計費用。增強(qiáng)纜道及信號的標(biāo)準(zhǔn)化工作，纜道、信號是一個技術(shù)性相當(dāng)強(qiáng)的工作，水文部門人員不多，不可能培養(yǎng)一大批懂纜道信號的技術(shù)人員，就要在纜道信號的標(biāo)準(zhǔn)化上做文章?；窘y(tǒng)一纜道、信號儀器及接口標(biāo)準(zhǔn)，其它水文儀器設(shè)備如絞關(guān)、固態(tài)存儲雨量計等也盡量做到全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。測站之間人員交流時對設(shè)備使用也熟悉，有利于工作開展和汛期防汛工作。

3.4 建立完備的設(shè)施運(yùn)行管理體系

新形勢下水文設(shè)施建設(shè)，面臨著從自建、自管到多元化的投資，標(biāo)準(zhǔn)化管理的轉(zhuǎn)變。一是轉(zhuǎn)變思想觀念，來滿足現(xiàn)代工程管理的要求。不要因為工程小就放松了管理工作，要認(rèn)識到管理工作的重要性，認(rèn)識到管理工作是水文設(shè)施能夠正常運(yùn)行的重要保障。二是成立水文設(shè)施維修科室。水文儀器越來越先進(jìn)，專業(yè)性越來越強(qiáng)，對技術(shù)人員也提出了更高、更新的要求。要讓自測報系統(tǒng)、纜道信號、通訊線路、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、旱情監(jiān)測等系統(tǒng)正常運(yùn)行，必須有一個完善的運(yùn)行管理機(jī)制。尤其要注重加強(qiáng)對電子信息方面維護(hù)人員的培養(yǎng)，使其掌握一般電子設(shè)備的維修保養(yǎng)工作。三是增加工程管理方面人員。加強(qiáng)對工程管理人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，使工程人員熟悉從設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)、施工管理、資料收集和整理，到驗收、試運(yùn)行等一系列程序，保證水文設(shè)施建設(shè)符合規(guī)范要求。□

2016-02-14

遠(yuǎn)立國，男，漢族，唐山水文水資源勘測局，副局長、正高級工程師。