何敏

（十堰市公路管理局 湖北十堰 442000）

淺析公路建設(shè)工程成本的影響因素及控制方法

何敏

（十堰市公路管理局 湖北十堰 442000）

公路建設(shè)工程項目是一個系統(tǒng)性的工程，它需要投入大量的勞動力、技術(shù)以及資金，而且施工周期比較長，投資規(guī)模較大。在公路建設(shè)工程中影響制約公路建設(shè)工程發(fā)展的主要因素是資金投入問題，本文針對目前我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，分析了公路建設(shè)工程成本的主要影響因素，深入探討了對于加強(qiáng)公路建設(shè)工程成本控制對策的思考。

公路建設(shè)工程；成本；影響因素；控制

1 引言

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，尤其是對于公路建設(shè)工程較改革開放之前取得了雙倍發(fā)展。但是就目前我國公路建設(shè)工程發(fā)展的速度與規(guī)模來看，仍然很難滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。公路建設(shè)工程項目屬于比較復(fù)雜的項目，通常涉及到地質(zhì)、設(shè)計、氣象、水文、施工工藝、施工機(jī)械，操作方法以及管理制度等多個方面，有效控制投資成本是促進(jìn)公路建設(shè)工程順利發(fā)展的有效措施。因此，加強(qiáng)項目成本管理，合理高效使用管理建設(shè)資金，完成成本控制體系是目前公路建設(shè)工程應(yīng)該要考慮由于研究的。

2 現(xiàn)價段公路建設(shè)工程成本的主要影響因素

2.1 工程設(shè)計因素

公路建設(shè)工程成本控制的關(guān)鍵性因素就是工程設(shè)計。①在公路建設(shè)工程項目的初期，由于對于工程狀況的調(diào)查深度與收集資料較膚淺，難以保證項目的準(zhǔn)確性，而且部分工程項目的可行性研究報告沒有按照公路工程估算指標(biāo)進(jìn)行精確地投資估算，導(dǎo)致項目缺少科學(xué)性，并且不能有效控制概算與預(yù)算；②對于公路建設(shè)工程具有較強(qiáng)約束力的勘察設(shè)計，目前一些設(shè)計部門的工作量較大，但是工作人員較少，時間較為緊迫，因此在編制概預(yù)算時經(jīng)常發(fā)生設(shè)計與造價編制同時進(jìn)行，或者采取未經(jīng)最終審核的圖表作為編制依據(jù)等一些違規(guī)操作，最終導(dǎo)致編制人員出現(xiàn)人為性錯誤而影響到成本預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.2 施工階段

公路建設(shè)工程的施工階段是有效控制建設(shè)成本的重要階段，對建設(shè)成本影響最為明顯的因素就是工程工期。

2.2.1 施工工期

①如果過分強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的話，勢必會延長施工工期，從而增加其建設(shè)成本；②施工工期較短的話其間接費用會降低，但是當(dāng)其速度加快而超過某一限制時會導(dǎo)致施工質(zhì)量下降，或者易受季節(jié)性因素的影響，從而增加其造價費用。

2.2.2 缺乏施工成本的動態(tài)管理

在公路建設(shè)工程的周期內(nèi)，人工費和建材價格都是隨時波動的，而我們的概預(yù)算制度都是統(tǒng)一限額定量的，不能夠適時反應(yīng)商品的市場價格，因此不能夠適應(yīng)公路建設(shè)工程的發(fā)展現(xiàn)狀，從而削弱了造價控制的準(zhǔn)確性。

2.2.3 施工質(zhì)量因素

提升施工質(zhì)量在短時間內(nèi)會增加公路建設(shè)工程項目的成本，但是長遠(yuǎn)考慮來看，如果施工質(zhì)量不過關(guān)，可能會造成質(zhì)量事故，從而企業(yè)不得不進(jìn)行返工甚至是索賠，而且還會嚴(yán)重影響到企業(yè)的信譽度，因此降低建設(shè)成本與提升施工質(zhì)量是和諧統(tǒng)一的。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，建設(shè)施工單位管理重心的所在依賴于施工項目的管理，其他項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)直接受施工項目管理質(zhì)量的影響，只有質(zhì)量過關(guān)了，才能樹立企業(yè)的信譽，贏得市場、增加效益，才能不斷長久發(fā)展下去。

2.3 單一固定的融資形式

中央和地方的項目資本金、國內(nèi)貸款和建設(shè)單位的自籌資金是目前我國現(xiàn)階段公路建設(shè)工程項目資金的主要來源。由于政府經(jīng)常出現(xiàn)資金不到位的現(xiàn)象，所以建設(shè)工程項目主要資金來源于便是銀行貸款。由于較為單一的融資方式比較容易出現(xiàn)風(fēng)險，項目投資回報期與銀行貸款期總是存在較大的空擋，所以貸款利息的迅速增加也會增加公路建設(shè)工程的負(fù)面效益。

2.4 變更與索賠

如果由于合同變更而引起工程量的減少，則會出現(xiàn)工作人員窩工的現(xiàn)象，使得原有機(jī)械不能夠正常運行，出現(xiàn)閑置；但是如果由于合同變更而引起工程量的增多，同樣會增加工程項目的建設(shè)成本，使得機(jī)械設(shè)備失調(diào)從而增加額外支出，導(dǎo)致工程成本的增加。環(huán)境變化和市場波動等因素也會對公路建設(shè)工程項目產(chǎn)生影響，從而影響到工程的進(jìn)度，工程量和施工成本的增加，造成巨大損失。

2.5 企業(yè)管理水平

企業(yè)管理水平的高低直接制約影響著建設(shè)成本的控制程度。優(yōu)秀的管理隊伍、先進(jìn)的管理理念與科學(xué)的管理方法這些也都影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外，我們都知道價格是市場中最活躍的因素，施工企業(yè)中人才物的投入成本都與材料采購價格變化和人工成本支出變化直接關(guān)聯(lián)。

3 加強(qiáng)公路建設(shè)工程成本控制的方法

3.1 理順公路建設(shè)管理體制

在所有公共工程管理成本控制中的首要問題就是理順建設(shè)管理體制，這其中也包含著公路建設(shè)工程。①公路建設(shè)工程相關(guān)部門應(yīng)健全完善監(jiān)督體系，對監(jiān)理審計、施工以及勘察設(shè)計等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的事前事中事后監(jiān)督；②為了減少隱患，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范公路建設(shè)工程的監(jiān)理、招投標(biāo)以及勘察設(shè)計過程，從而能夠確保工程的質(zhì)量。

3.2 完善成本控制體系

①應(yīng)該設(shè)置成本控制組織機(jī)構(gòu)，以項目經(jīng)理為核心建立健全現(xiàn)有的成本管理責(zé)任制，進(jìn)行科學(xué)的成本預(yù)算與決策，在公路建設(shè)工程項目中實行全方位的成本控制；②為了避免違規(guī)行為的出現(xiàn)，明確崗位權(quán)責(zé)，應(yīng)該對業(yè)務(wù)流程和操作行為進(jìn)行規(guī)范化和制度化；對建設(shè)投資實行動態(tài)管理，建立成本控制管理系統(tǒng)，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行預(yù)警與處理，并及時改進(jìn)，有效地提高信息的反饋；③建立成本監(jiān)督考核以及激勵機(jī)制來調(diào)動工作人員的積極性，從而能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)工程的優(yōu)化設(shè)計并且有效地控制成本。

3.3 對成本控制理念進(jìn)行更新

公路建設(shè)工程企業(yè)必須在保證質(zhì)量的前提下，做到最大限度的節(jié)約成本，要將項目的成本控制與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合在一起，從而實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化；其次公路建設(shè)工程企業(yè)必須要樹立戰(zhàn)略成本意識，以全方位的角度來重視項目成本管理問題，從而努力提高市場競爭力。

3.4 加強(qiáng)施工過程管理

為了保證系統(tǒng)整體功能的優(yōu)化配置與和動態(tài)管理進(jìn)而實現(xiàn)項目時間與空間上井然有序的進(jìn)行，需要將系統(tǒng)工程理念應(yīng)用在各項管理工作中進(jìn)行協(xié)調(diào)與控制；為了減少材料的運輸成本，盡量對施工材料進(jìn)行就地取材；為保證施工方案的合理性，應(yīng)該對建設(shè)工程項目中的各個環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行準(zhǔn)確衡量，制定詳細(xì)的材料采購計劃，從而保證對建設(shè)工程中的成本作出科學(xué)準(zhǔn)確的評價與控制。

3.5 拓寬公路建設(shè)工程項目的融資渠道

公路建設(shè)工程部門應(yīng)該繼續(xù)拓寬融資渠道，鼓勵老百姓參與公路建設(shè)的投資，而不是過分依賴于銀行貸款。在財政狀況允許的范圍內(nèi)，繼續(xù)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時還應(yīng)該盡量爭取獲得一些低息貸款；還可以探索一些資產(chǎn)捆綁上市、股權(quán)融資以及資產(chǎn)重組等多元化的融資手段，進(jìn)行合理配置，將多種融資方式進(jìn)行組合從而降低投資成本與籌資風(fēng)險。

3.6 嚴(yán)格控制施工質(zhì)量

在整個公路建設(shè)施工過程中施工組織設(shè)計是對施工的綱領(lǐng)性文件比較了解的，實現(xiàn)施工環(huán)節(jié)中各生產(chǎn)要素的合理配置是施工方案的關(guān)鍵性所在，而施工組織設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是建立一個經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，這也是確保施工之前的前提條件。因此要想嚴(yán)格控制施工質(zhì)量首先就是要編制一個可操作性的施工組織設(shè)計來指導(dǎo)施工生產(chǎn)，從而確保實現(xiàn)成本的有效控制。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時代的變化，對于公路建設(shè)工程成本進(jìn)行有效控制是未來社會發(fā)展的必然趨勢。公路建設(shè)工程成管理可以促進(jìn)改善經(jīng)營管理，提高建設(shè)企業(yè)的管理水平，從而保證企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算與決算以實現(xiàn)成本的降低，提高企業(yè)的效益。然而公路建設(shè)工程的成本控制是一個長期的系統(tǒng)過程，不僅依賴于建設(shè)單位內(nèi)部的制度建設(shè)，還需要政府與社會的資源和力量來推進(jìn)完善公路建設(shè)工程成本的控制。

[1]劉艷.公路建設(shè)中的成本控制[J].中外企業(yè)家，2013（15）.

[2]田民.論公路建設(shè)工程成本的影響因素及控制對策[J].交通建設(shè)與管理，2015（3）.

[3]唐玄花.淺析公路建設(shè)成本管理[J].建材發(fā)展導(dǎo)向，2015（07）.

F542

A

1004-7344（2016）15-0273-02

2016-4-30

何敏（1976-），女，本科，主要從事財務(wù)管理工作。