蔣玲++蒲春玲++劉彥晶++蘇麗麗++馬文娟++梁文靖

摘 要：土地整理項(xiàng)目實(shí)施后的生態(tài)效益關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等多個(gè)方面，且相互影響、相互制約，而生態(tài)效益的評(píng)價(jià)也是一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，不僅會(huì)打破土地資源原有的狀態(tài)還會(huì)產(chǎn)生或利或害的影響。本文以慶陽(yáng)市西峰區(qū)董志鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目為例，運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值貨幣化的方法，對(duì)比分析土地整理項(xiàng)目實(shí)施前后研究區(qū)生態(tài)效益的變化情況，得出實(shí)施前生態(tài)效益貨幣化價(jià)值為800 018.8元，實(shí)施后生態(tài)效益貨幣化價(jià)值為923 159.1元，實(shí)施后其價(jià)值增加了123 140.31元（增加率15.39%）。說(shuō)明土地整理項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)效益顯著。

關(guān)鍵詞：土地整理；生態(tài)效益；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值；西峰區(qū)董志鎮(zhèn)

中圖分類號(hào)：F311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.03.016

土地整理項(xiàng)目涉及田、路、林、村等多個(gè)工程領(lǐng)域，對(duì)區(qū)域內(nèi)的水資源、土壤、植被、生物等環(huán)境要素及其生態(tài)過(guò)程產(chǎn)生短期的影響。我國(guó)土地整理側(cè)重于增加耕地、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低生產(chǎn)成本和提高農(nóng)民收入等方面，忽視了生態(tài)效益，對(duì)生態(tài)效益的評(píng)價(jià)多以正面的定性描述為主，不能客觀反映項(xiàng)目實(shí)施對(duì)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響程度[1]。生態(tài)效益評(píng)價(jià)作為土地整理項(xiàng)目的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)的保證，所以對(duì)土地整理生態(tài)效益的研究進(jìn)行是必要的，并且要重視土地整理中的生態(tài)環(huán)境及效益，確保耕地質(zhì)量、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)土地的生態(tài)可持續(xù)利用。

我國(guó)土地整理項(xiàng)目開(kāi)展之久，但其實(shí)施后效果如何、會(huì)產(chǎn)生怎樣的效益、該如何衡量他的成功？近年來(lái)，對(duì)土地整理項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)并沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，但國(guó)內(nèi)專家學(xué)者在研究土地整理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，更加注重土地整理生態(tài)效益的研究，張曉鎖等[1]應(yīng)用模糊關(guān)系合成原理對(duì)生態(tài)環(huán)境效益進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)；甘曉琳等[2]采用能值分析法對(duì)農(nóng)地整理的生態(tài)效益評(píng)價(jià)；李正[3]采用直接市場(chǎng)法、替代市場(chǎng)法進(jìn)行生態(tài)效益評(píng)價(jià)；樊敏等[4]構(gòu)建了土地整治項(xiàng)目生態(tài)效益云模型，計(jì)算出生態(tài)評(píng)價(jià)因子分值；陳俊等[5]以半定量的方法對(duì)土地整理的三大效益進(jìn)行評(píng)價(jià)等。

1 研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 區(qū)域概況

慶陽(yáng)市西峰區(qū)董志鎮(zhèn)地處東經(jīng)107°33′53″～107°36′17″，北緯35°35′23″～35°36′57″，項(xiàng)目區(qū)包括羅杭村、野林村、莊頭村，總面積384.21 hm2，屬黃土高原殘塬溝壑區(qū)，總體地勢(shì)東南高西北低，地形高低起伏不大，地勢(shì)較平緩。最高點(diǎn)海拔1 312.84 m，最低點(diǎn)海拔1 241.65 m。氣候?qū)贉貛О敫珊蛋霛駶?rùn)地區(qū)，四季分明，受季風(fēng)影響，多年平均降雨量530 mm左右、年平均蒸發(fā)量1 452 mm左右。年平均氣溫9.5 ℃，無(wú)霜期158 d。種植結(jié)構(gòu)較為單一，以糧食作物為主，冬小麥和玉米一年一熟是普遍的種植模式。經(jīng)營(yíng)相對(duì)粗放，耕地產(chǎn)出率較低。土壤主要為黃綿土，肥力水平較低，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。植被稀少，缺少基本的、系統(tǒng)的農(nóng)田防護(hù)林。自然災(zāi)害頻發(fā)，主要以旱災(zāi)、霜凍、暴雨和冰雹農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害為主。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于慶陽(yáng)市西峰區(qū)董志鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，主要是項(xiàng)目實(shí)施前后的土地利用現(xiàn)狀變化的數(shù)據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施前的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)通過(guò)實(shí)地調(diào)研和規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的協(xié)助，項(xiàng)目實(shí)施完成后的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)土地利用現(xiàn)狀圖、施工圖和竣工圖的分析和處理。

根據(jù)西峰區(qū)第二次全國(guó)土地大調(diào)查成果圖和項(xiàng)目區(qū)1∶10 000詳查圖得出項(xiàng)目區(qū)總面積是384.21 hm2。具體的土地整理項(xiàng)目實(shí)施前后土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)見(jiàn)表1和表2。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié) 論

從土地整理項(xiàng)目實(shí)施前、后生態(tài)服務(wù)價(jià)值變化圖表上來(lái)看，森林、農(nóng)田、濕地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值都增加了，其中農(nóng)田的生態(tài)服務(wù)價(jià)值增加最多，即增加了98 067.96元。因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目區(qū)的其他草地進(jìn)行了開(kāi)發(fā)，對(duì)廢棄居民點(diǎn)和一些設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行復(fù)墾，將其全部變?yōu)楦?，增加了農(nóng)田面積。森林的生態(tài)服務(wù)價(jià)值增加，是因?yàn)檠芯繀^(qū)實(shí)施了農(nóng)田林網(wǎng)工程建設(shè)，田間道路兩側(cè)和溝邊種植中槐和刺槐共14 477株。西峰區(qū)董志鎮(zhèn)羅杭村原有的生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，通過(guò)開(kāi)發(fā)復(fù)墾，重新建立了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的新生態(tài)系統(tǒng)，使得綠色植被覆蓋有所提高和改善。濕地生態(tài)服務(wù)價(jià)值增加是因?yàn)樾藿锨?，溝渠面積增加了。

計(jì)算結(jié)果顯示，項(xiàng)目區(qū)在整理實(shí)施前生態(tài)效益貨幣化價(jià)值為800 018.8元，實(shí)施后生態(tài)效益貨幣化價(jià)值為923 159.1 元，實(shí)施后其價(jià)值增加了123 140.31元，即土地整理項(xiàng)目生態(tài)效益貨幣化值為123 140.31元，增加率為15.39%。由此說(shuō)明，西峰區(qū)董志鎮(zhèn)羅杭村土地整理項(xiàng)目的實(shí)施，不僅增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；而且還改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)效益，起到了對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 討 論

慶陽(yáng)市西峰區(qū)董志鎮(zhèn)羅杭村生態(tài)效益的提高充分說(shuō)明了該土地整理項(xiàng)目的實(shí)施是以項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格實(shí)施管理等為前提的，沒(méi)有只因注重經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，忽略生態(tài)效益。而是在保證經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益都有所提高的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)結(jié)合了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境脆弱、植被稀少的特征，從生態(tài)效益對(duì)環(huán)境保護(hù)正面影響出發(fā)，規(guī)劃和設(shè)計(jì)的土地整治實(shí)施方案正確合理。

因次，要確保土地整治項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)效益的穩(wěn)步提高和呈良性可持續(xù)發(fā)展，建議在土地整治項(xiàng)目實(shí)施前后應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：第一，要科學(xué)規(guī)劃、合理實(shí)施和加強(qiáng)管理。在確保規(guī)劃設(shè)計(jì)方案科學(xué)的前提下，合理實(shí)施土地整理各項(xiàng)工程，同時(shí)注重加強(qiáng)施后對(duì)各工程用途的管理，如對(duì)防護(hù)林的管理和撫育，及時(shí)進(jìn)行林木的補(bǔ)充與更新等。第二，要注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)該讓人們意識(shí)到土地整理不只是片面的增加土地面積，更應(yīng)該保護(hù)好區(qū)域內(nèi)生物多樣性和生態(tài)平衡才能有助于協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第三，村域范圍要提高土地綜合生產(chǎn)能力，鎮(zhèn)域范圍要著力建設(shè)生態(tài)保護(hù)設(shè)施。保證綠色基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連通性以及綠色生態(tài)空間的開(kāi)放性。第四，要完善相關(guān)法律法規(guī)，建立統(tǒng)一生態(tài)效益評(píng)價(jià)體系，使土地整理有法可依。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合立法工作，以法律形式加強(qiáng)土地整理工作，建立從工程立項(xiàng)、工程實(shí)施以及工程驗(yàn)收的一系列法律法規(guī)體系，確保土地整治項(xiàng)目切實(shí)可行。

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