徐士忠

（海河水利委員會(huì)引灤工程管理局，天津　300393）

落實(shí)五大發(fā)展理念
努力為京津冀協(xié)同發(fā)展做貢獻(xiàn)

徐士忠

（海河水利委員會(huì)引灤工程管理局，天津300393）

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，灤河流域水生態(tài)環(huán)境惡化日趨嚴(yán)重，潘家口水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)水源地保護(hù)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻?？偨Y(jié)了引灤工程管理局近年來(lái)在水源地保護(hù)能力建設(shè)上所做的工作和取得的成效，提出了引灤工程管理局貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”、進(jìn)一步強(qiáng)化水資源保護(hù)、以水資源的可持續(xù)利用為京津冀協(xié)同發(fā)展做出貢獻(xiàn)的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：水源地保護(hù)；規(guī)劃編制；制度建設(shè)；水質(zhì)監(jiān)測(cè)；潘、大水庫(kù)

2016年3月22日是第二十四屆“世界水日”，3 月22—28日是第二十九屆“中國(guó)水周”。聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”的宣傳主題是“水與就業(yè)”（Water and Jobs）。我國(guó)紀(jì)念今年“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題是“落實(shí)五大發(fā)展理念，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理”，進(jìn)一步凸顯了水在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，它不僅是我黨新時(shí)期治國(guó)理政的重要思想保證，也是新時(shí)期治水新思路的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的提出，賦予了新時(shí)期治水新內(nèi)涵、新要求、新任務(wù)，為我們強(qiáng)化水治理、保障水安全指明了方向。

水是人類賴以生存的無(wú)可替代的寶貴資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人類的生活都離不開水的供給和保障，只有實(shí)現(xiàn)了水資源的可持續(xù)利用，才能確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，才能保障經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的共同進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。

潘家口水庫(kù)、大黑汀水庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱潘、大水庫(kù)）是京津唐地區(qū)的重要水源地，擔(dān)負(fù)著向天津市、唐山市提供工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活用水的重任。近年來(lái)，海委引灤工程管理局（以下簡(jiǎn)稱引灤局）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略決策，以水利部黨組治水新思路為指導(dǎo)，不斷深化改革，強(qiáng)化管理，水資源管理與保護(hù)得到有力加強(qiáng)，工程的建設(shè)與管理水平顯著提高。引灤入津（入唐）工程投入運(yùn)行35年來(lái)，累計(jì)向天津市、唐山市供水384.4億m3，為津、唐兩地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的水資源支撐，有效地促進(jìn)了京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，灤河流域水生態(tài)環(huán)境惡化日趨嚴(yán)重，潘、大水庫(kù)的水污染等問(wèn)題日益突出，使得潘、大水庫(kù)水源地保護(hù)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。為此，引灤局不斷加強(qiáng)水源地保護(hù)能力建設(shè)，扎實(shí)開展了水資源保護(hù)工作。

1　積極開展水源地保護(hù)規(guī)劃編制工作

引灤局先后完成《潘家口、大黑汀水庫(kù)水源地保護(hù)規(guī)劃》《海委直管水庫(kù)城市飲用水安全保障規(guī)劃》《潘家口、大黑汀水庫(kù)水源地保護(hù)工程項(xiàng)目建議書》的編制工作，為今后開展潘、大水庫(kù)水資源保護(hù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2　建立健全制度，提高應(yīng)急處置能力

引灤局先后制定了《潘家口、大黑汀水庫(kù)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度》《潘家口水庫(kù)保證飲水安全應(yīng)急預(yù)案》《引灤局應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)制度，初步建立了突發(fā)性水污染事故快速反應(yīng)機(jī)制。同時(shí)，積極開展灤河干流突發(fā)性水污染事故應(yīng)急反應(yīng)演練以及污染物在河道、水庫(kù)遷移模擬演練等，并成功處置了灤河干流氨氮超標(biāo)、潘家口網(wǎng)箱死魚污染事件。

3　加快水質(zhì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力

引灤局不斷加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，先后完成潘家口水庫(kù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、大黑汀水庫(kù)水質(zhì)水量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，水質(zhì)自動(dòng)檢測(cè)水平進(jìn)一步提高，為水源地保護(hù)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

4　加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，密切關(guān)注水源地水資源質(zhì)量狀況

引灤局堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)水功能區(qū)、重點(diǎn)省界斷面、重點(diǎn)河流進(jìn)行監(jiān)測(cè)，積累了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。自2009年3月份開始對(duì)水源地所有監(jiān)測(cè)斷面實(shí)施藻類監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注潘、大水庫(kù)的藻類演變規(guī)律，水質(zhì)檢測(cè)能力也從原來(lái)的36項(xiàng)發(fā)展到現(xiàn)在的6大類70多項(xiàng)。

5　強(qiáng)化水資源管理，密切掌握水源地周邊污染源變化規(guī)律

引灤局加大了對(duì)水源地周邊和水源地上游污染企業(yè)的監(jiān)測(cè)力度，先后完成灤河上游入河排污口調(diào)查與污染企業(yè)的登記工作，對(duì)170多個(gè)排污口進(jìn)行了登記，隨時(shí)掌握污染源的變化規(guī)律。并編制了《引灤水資源保護(hù)與可持續(xù)利用畫冊(cè)》，制作了《引灤水資源保護(hù)與可持續(xù)利用專題片》，為水資源保護(hù)工作提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)資料。

6　積極開展水源地保護(hù)技術(shù)研究工作

引灤局先后完成和參與完成“潘家口、大黑汀水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚對(duì)水源地影響研究”“柳河水質(zhì)變化趨勢(shì)研究”“海河流域重點(diǎn)水源地富營(yíng)養(yǎng)化防治對(duì)策研究”“北方水庫(kù)藍(lán)藻暴發(fā)閾值研究”等科研項(xiàng)目，在潘家口水庫(kù)建成水利部公益項(xiàng)目潘家口水庫(kù)野外試驗(yàn)基地等。

以上工作的開展，為潘、大水庫(kù)水資源保護(hù)工作提供了理論和技術(shù)支持，對(duì)引灤局水資源管理與保護(hù)工作起到了很好的促進(jìn)作用。今后，引灤局將深入貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念“和習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源保護(hù)，改善水環(huán)境，以水資源的可持續(xù)利用為京津冀協(xié)同發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

中圖分類號(hào)：TV213.4；TV697

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-7328（2016）02-0008-02

DOI:10.3969/j.issn.1004-7328.2016.02.004

收稿日期：2016—03—22

作者簡(jiǎn)介：徐士忠（1960—），男，教授級(jí)高級(jí)工程師，主要從事水利工程管理工作。