鄧新軍（準(zhǔn)東采油廠井下技術(shù)作業(yè)公司黨政辦， 新疆 阜康 831511）

加強(qiáng)油田基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考

鄧新軍（準(zhǔn)東采油廠井下技術(shù)作業(yè)公司黨政辦， 新疆 阜康 831511）

油田企業(yè)基層黨組織作為一線黨的組織，擔(dān)負(fù)著承上啟下，聯(lián)通左右的重任。基層黨組織工作對(duì)象在基層，活動(dòng)地點(diǎn)在基層，最終效果體現(xiàn)在基層，職能作用關(guān)鍵而重要，但就我國當(dāng)前油田基層黨組織的建設(shè)現(xiàn)狀而言，仍然存在著一系列不足之處，不利于我們油田隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

油田基層；黨組織；發(fā)展

1 我國當(dāng)前企業(yè)基層黨組織存在的問題與不足

（1）基層建設(shè)能力水平有待提高 有的基層黨組織爭(zhēng)前列的愿望強(qiáng)烈，但部分組織還存在職責(zé)定位不明，科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，班子成員創(chuàng)新意識(shí)不夠等方面影響科學(xué)發(fā)展的因素。職責(zé)定位不明確，基層黨組織沒有充分認(rèn)識(shí)到自身具有相對(duì)獨(dú)立性的特點(diǎn)，在工作指導(dǎo)思想和作風(fēng)上存在機(jī)關(guān)化傾向；決策能力不夠科學(xué)，基層黨支部抓議中心工作意識(shí)不強(qiáng)，論事范圍掌握不清楚，中心工作議題比例偏少，規(guī)劃組織長遠(yuǎn)發(fā)展的能力水平還不夠高；創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)。有的基層單位普遍存在黨支部學(xué)習(xí)程式化，學(xué)習(xí)氛圍不濃，班子成員對(duì)黨的理論疏于學(xué)習(xí)，對(duì)基層不夠深入，掌握企業(yè)實(shí)情不夠等問題，影響組織創(chuàng)新發(fā)展能力。

（2）固本強(qiáng)基能力水平有待提高 雖然各基層單位在基礎(chǔ)建設(shè)中穩(wěn)中求進(jìn)，但“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”增速與上級(jí)黨委提出的要求差距還比較大。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，基層黨支部在調(diào)動(dòng)各方力量的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍還不夠濃厚，深入班組協(xié)調(diào)解決問題意識(shí)不強(qiáng)；工作干勁力度不夠；規(guī)范化建設(shè)水平不高，在硬件建設(shè)中不同程度地存在等靠上級(jí)幫扶、依賴上級(jí)指導(dǎo)、應(yīng)付上級(jí)檢查的現(xiàn)象。

（3）協(xié)調(diào)發(fā)展能力水平有待提高 基礎(chǔ)建設(shè)等工作雖有了整體的提高，但基層長遠(yuǎn)發(fā)展，整體規(guī)劃和綜合保障一線水平還存在薄弱環(huán)節(jié)。基層單位的均衡發(fā)展不夠。一些基層黨組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠，平時(shí)關(guān)注先進(jìn)班組、重點(diǎn)班組多，對(duì)后進(jìn)、偏遠(yuǎn)班組幫扶指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致這些班組在能力建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、職工能力素質(zhì)等方面與先進(jìn)班組差距較大，發(fā)展不平衡問題較為突出。內(nèi)部安全發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。從有的基層單位內(nèi)部安全形勢(shì)分析預(yù)判情況看，普遍存在不善于從細(xì)節(jié)問題中洞察幽微，分析不透徹的問題。安全工作中采取“船到江心才補(bǔ)漏”的低層次預(yù)防方式，難以走出“出事—抓緊—平靜—松懈—出事”的怪圈，導(dǎo)致企業(yè)安全管理工作環(huán)節(jié)問題難以杜絕，給基層造成不良影響。制約發(fā)展“瓶頸”難以突破。在隊(duì)伍管理方面，基層單位重使用、輕培養(yǎng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，基層難得組織一兩次專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致了各類專業(yè)人才不足，無法滿足工作需要。

（4）基層黨組織作用的有效發(fā)揮受到限制 盡管黨中央對(duì)于國有企業(yè)基層黨組織的地位以及職責(zé)給予了明確的定位與肯定，但是由于在實(shí)際操作過程中缺乏具體的執(zhí)行規(guī)定，這就導(dǎo)致基層黨組織日常工作的開展缺乏有效依據(jù)，從而使得基層黨組織作用的有效發(fā)揮受到限制。這一限制集中表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，基層黨組織的地位尚未得到廣大職工的充分重視，有的油田基層黨組織在黨建活動(dòng)過程中，往往存在走形式等問題，這種表面化的活動(dòng)很難真正實(shí)現(xiàn)基層黨組織的組織作用；另一方面，在基層進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)決策過程中，很少有黨組織進(jìn)行決策參與，這主要是由于許多油田并沒有賦予基層黨組織參與企業(yè)重大決策的權(quán)利。這樣一來，基層黨組織的管理、監(jiān)督功能就難以有效發(fā)揮，基層政治工作受到嚴(yán)重忽視，也嚴(yán)重制約了基層黨組織政治優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

2 加強(qiáng)基層黨組織能力建設(shè)的對(duì)策措施

（1）以中心工作為抓手，推動(dòng)黨支部班子形成善謀之風(fēng) 重大生產(chǎn)任務(wù)是黨支部班子和領(lǐng)導(dǎo)干部練管理、練協(xié)調(diào)、練謀劃的最佳平臺(tái)。要善于借助平臺(tái)，在分析發(fā)展趨勢(shì)中前瞻未來、謀劃整體，在整體工作中宏觀把握、抓住中心，防止“只會(huì)具體干事不會(huì)整體謀事”的傾向。要運(yùn)用好黨支部務(wù)虛制度，常懷務(wù)虛之“念”，勤修務(wù)虛之“功”，對(duì)企業(yè)發(fā)展中的重大問題、中心工作、隊(duì)伍安全等進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研究，保證企業(yè)建設(shè)科學(xué)全面發(fā)展。要學(xué)會(huì)處理務(wù)實(shí)與務(wù)虛的關(guān)系，通過務(wù)虛促進(jìn)更好的務(wù)實(shí)，更好的集中精力干大事。要善于抓主流、抓重點(diǎn)，圍繞聚焦中心工作，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)籌劃，帶動(dòng)全盤。

（2）以解決問題為抓手，推動(dòng)黨支部班子形成創(chuàng)新之風(fēng) 要充分做好應(yīng)對(duì)各種可預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，以破解基層難題為目標(biāo)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，下好棋、打好主動(dòng)仗。要有“問題”意識(shí)，樹立“發(fā)現(xiàn)問題是水平、正視問題是覺悟、解決問題是政績(jī)”的觀念，切實(shí)增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性，推動(dòng)黨支部理念創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

（3）以末端問題為抓手，推動(dòng)黨支部班子形成實(shí)抓之風(fēng) 要建立“末端問題”制度，采取黨支部督辦、定點(diǎn)掛鉤、幫扶指導(dǎo)、跟蹤反饋等配套措施，保障目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制順暢運(yùn)行。要建立綜合考評(píng)制度，并根據(jù)考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)屬于指導(dǎo)不力的問責(zé)基層單位責(zé)任人、掛鉤黨支部委員，對(duì)屬于落實(shí)無果的問責(zé)基層領(lǐng)導(dǎo)，直至基層職工。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的，視情實(shí)施點(diǎn)名批評(píng)。

（4）以強(qiáng)化監(jiān)督為抓手，推動(dòng)黨支部班子形成清廉之風(fēng) 要加強(qiáng)黨務(wù)公開，凡是涉及工作中的重大決策、干部職工個(gè)人利益，以及黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作活動(dòng)中的重要問題必須黨支部集體決策、民主討論，并在一定范圍內(nèi)公開公示，增強(qiáng)黨支部（文章題目：加強(qiáng)油田基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考）決策的民主科學(xué)和透明度。要深化黨內(nèi)的內(nèi)部監(jiān)督渠道，接受組織、干部和職工的監(jiān)督，確保權(quán)利規(guī)范有序運(yùn)行。要加強(qiáng)“自律”，把增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、保持優(yōu)良作風(fēng)作為立身之本和為人之要，進(jìn)一步約束交往圈、凈化生活圈、純潔娛樂圈、規(guī)范工作圈，做到在各種誘惑面前心理不失衡，行為不失檢，形象不失態(tài)。

（5）立足新時(shí)期的發(fā)展要求，不斷開展基層黨建工作的機(jī)制創(chuàng)新 首先應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)基層黨組織的工作機(jī)制創(chuàng)新，這是我們當(dāng)前踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。因此，油田基層黨組織應(yīng)當(dāng)在日常工作過程中時(shí)刻遵循創(chuàng)新性這一首要原則，堅(jiān)決做到基層黨建工作扎實(shí)性、有效性、創(chuàng)造性、創(chuàng)新性的完美結(jié)合。油田基層黨組織在日常工作開展過程中應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)思想教育和企業(yè)經(jīng)營的最佳平衡點(diǎn)，從而有效實(shí)現(xiàn)推進(jìn)油田基層黨組織主要環(huán)節(jié)的發(fā)展。

通過上述的分析與論述，我們可以看到，加強(qiáng)油田基層黨組織建設(shè)，保證基層和諧穩(wěn)定發(fā)展是我們當(dāng)前開展油田黨建工作的重要內(nèi)容。我們應(yīng)當(dāng)深入分析當(dāng)前油田基層黨組織建設(shè)過程中存在的問題及其影響因素，并在此基礎(chǔ)上積極采取有效措施予以應(yīng)對(duì)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)我國油田基層黨組織建設(shè)和諧穩(wěn)定發(fā)展，才能確保油田基層黨組織的持續(xù)、健康發(fā)展。