武德任

（中油遼河工程有限公司，遼寧盤(pán)錦 124010）

管道工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全監(jiān)督管理

武德任

（中油遼河工程有限公司，遼寧盤(pán)錦 124010）

隨著管道建設(shè)業(yè)務(wù)的增加，社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與管道安全施工、平穩(wěn)運(yùn)行密切相關(guān)。人們也日益重視環(huán)境的HSE管理，我們既要看到自身發(fā)展存在的短板，又要看到多年錘煉積累的優(yōu)勢(shì)。如何發(fā)揮安全監(jiān)督管理在管道工程項(xiàng)目施工過(guò)程的作用是值得深思的問(wèn)題。

油田企業(yè)；管道建設(shè)；施工期；環(huán)境；安全管理

當(dāng)前，國(guó)際能源市場(chǎng)多方博弈，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，深化國(guó)企改革大幕拉開(kāi)，公司發(fā)展面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜，我們正處于生存發(fā)展的歷史關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，既有空前的挑戰(zhàn)，又有難得的機(jī)遇，所以生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中，必須重視建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督工作。事關(guān)公司品牌、市場(chǎng)空間、員工利益，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。目前管道建設(shè)項(xiàng)目地理?xiàng)l件復(fù)雜，河谷、山地、沖溝密布，油、氣、水介質(zhì)并存，施工環(huán)境差和地理?xiàng)l件復(fù)雜，技術(shù)難度高、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，存在著許多意想不到的風(fēng)險(xiǎn)。

1 管道工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的內(nèi)涵及做法

1.1 制定各項(xiàng)HSE管理文件

根據(jù)業(yè)主HSE管理文件，圍繞施工合同中的相關(guān)HSE要求，項(xiàng)目部編制《HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)》、《HSE 作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表》，其中包括項(xiàng)目部各項(xiàng)HSE管理制度及獎(jiǎng)懲措施，作為整個(gè)項(xiàng)目HSE管理工作的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 成立項(xiàng)目HSE管理委員會(huì)

保證工程施工中的安全生產(chǎn)和人員健康，項(xiàng)目運(yùn)行前成立HSE管理委員會(huì)，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)、設(shè)立安全總監(jiān)、副總監(jiān)，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的各項(xiàng)HSE 管理工作。安全生產(chǎn)工作的具體實(shí)施由項(xiàng)目施工機(jī)組負(fù)責(zé)。HSE管理委員會(huì)的主要職責(zé)是編制和審查項(xiàng)目施工生產(chǎn)HSE 管理規(guī)章制度等文件，對(duì)項(xiàng)目施工人員培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。HSE 管理委員會(huì)采取每月一次的HSE 例會(huì)制度，對(duì)施工中HSE管理工作審查，并提出下一步HSE 工作安排。各機(jī)組在每日班前必須進(jìn)行一次班前安全例會(huì)，對(duì)當(dāng)日施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)給每位員工進(jìn)行講解，并提出要求。

1.3 全面的HSE培訓(xùn)

以項(xiàng)目合同規(guī)定和業(yè)主對(duì)HSE管理工作的具體要求作為HSE培訓(xùn)的基礎(chǔ)，并針對(duì)在本項(xiàng)目生產(chǎn)中遇到意外情況需采取的措施，對(duì)從事本項(xiàng)目的所有生產(chǎn)人員進(jìn)行HSE培訓(xùn)，使每個(gè)員工都熟悉了解本工種的安全操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各類施工工具的使用方法、護(hù)具的佩帶，在工地工作中、生活上的行為等方面進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)中注意宣傳和強(qiáng)化“我能夠、我愿意、我必須安全工作”的安全理念，嚴(yán)格按照項(xiàng)目的安全管理要求進(jìn)行作業(yè)，使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)達(dá)到規(guī)范化、可控化。在每個(gè)機(jī)組開(kāi)工前，項(xiàng)目部必定要對(duì)這個(gè)機(jī)組的全體員工進(jìn)行一次全面的HSE 管理體系知識(shí)教育，向員工宣貫業(yè)主及項(xiàng)目部的HSE方針、目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)承諾，以及健康保證、環(huán)境保護(hù)、消防管理、應(yīng)急措施、行車安全的有關(guān)要求。

1.4 HSE管理目標(biāo)分解到機(jī)組，責(zé)任落實(shí)到人

達(dá)到業(yè)主“零事故、零傷害、減少對(duì)環(huán)境的影響、創(chuàng)造一流HSE 業(yè)績(jī)”的管理目標(biāo)，項(xiàng)目運(yùn)行前項(xiàng)目部與各機(jī)組簽訂安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位，項(xiàng)目部對(duì)每項(xiàng)工作均規(guī)定工序責(zé)任人，該責(zé)任人全權(quán)負(fù)責(zé)本工序的HSE管理工作，確保本工序不發(fā)生任何HSE事故。項(xiàng)目部本著責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，對(duì)各工序責(zé)任人每月給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極性，促進(jìn)HSE管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.5 強(qiáng)化應(yīng)急管理

管道項(xiàng)目在開(kāi)工前即通過(guò)踏線對(duì)沿線的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，并針對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)制訂詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)削減措施。為了確保施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生緊急意外事故能得到及時(shí)有效的救援，必須制訂詳細(xì)的應(yīng)急措施，并對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急技術(shù)的教育培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)，確保員工在遇到緊急事件時(shí)做到不慌不亂，有組織有秩序地開(kāi)展救援活動(dòng)。

1.6 HSE審核貫穿于施工全過(guò)程

確保項(xiàng)目部HSE管理體系建立有效并持續(xù)運(yùn)行，按照時(shí)間點(diǎn)定期派人對(duì)項(xiàng)目部的HSE 管理工作進(jìn)行審核，促進(jìn)項(xiàng)目部HSE管理體系的持續(xù)改進(jìn)。項(xiàng)目部HSE管理委員會(huì)每個(gè)月對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次全面安全檢查，并進(jìn)行考核評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。各機(jī)組HSE監(jiān)督員必須每天對(duì)機(jī)組施工現(xiàn)場(chǎng)HSE工作情況進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

2 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督機(jī)制

建立污染減排問(wèn)責(zé)機(jī)制，將污染物總量控制指標(biāo)分解到相關(guān)單位和排污口，污染物排放總量按月度進(jìn)行通報(bào)。大力推進(jìn)污染減排，加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)及環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和管理，廢水、廢氣、固廢等污染物，必須達(dá)標(biāo)排放，合規(guī)處置。危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)必須采取防滲措施、分類存放，符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)沿江（河）、水源地、自然保護(hù)區(qū)、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)的管理，杜絕發(fā)生環(huán)境污染事件。進(jìn)一步加強(qiáng)放射性作業(yè)管理，監(jiān)控措施嚴(yán)密到位，堅(jiān)決杜絕輻射事故發(fā)生。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作，避免違章現(xiàn)象出現(xiàn)。對(duì)各施工作業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。嚴(yán)肅處理違章現(xiàn)象，及時(shí)解決隱患問(wèn)題。

3 從細(xì)從嚴(yán)，防控互動(dòng)，全力強(qiáng)化管道質(zhì)量監(jiān)督工作

強(qiáng)化HSE體系運(yùn)行。深挖管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，促進(jìn)工作過(guò)程與體系運(yùn)行相結(jié)合。重視安全監(jiān)督工作，重點(diǎn)加強(qiáng)一線作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，引導(dǎo)員工主動(dòng)參與環(huán)境污染的防控。完善責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全引領(lǐng)作用發(fā)揮，推進(jìn)部門(mén)直線責(zé)任履行，突出基層自主監(jiān)管能力提升。抓好安全生產(chǎn)啟動(dòng)審批、作業(yè)許可、班前安全分析會(huì)“三項(xiàng)制度”落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)工許可聯(lián)檢制度，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備到位后再開(kāi)工；對(duì)存在潛在環(huán)境污染的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保項(xiàng)目全過(guò)程受控；重點(diǎn)監(jiān)控施工垃圾處理，杜絕各類事故的發(fā)生，確保零傷亡、零事故、零污染。確?！耙匀藶楸尽薄ⅰ瓣P(guān)愛(ài)生命，建綠色工程”的方針，進(jìn)一步滲透到HSE 管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中，滲透到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的思想、行為中，促進(jìn)管道建設(shè)項(xiàng)目HSE 管理整體水平的提高。

[1] 曹德輝.對(duì)水電工程中施工環(huán)境監(jiān)理的探討[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（02）.

Safety Supervision and Management in the Process of Pipeline Project Construction

Wu De-ren

With the increase of pipeline construction，social progress and rapid economic development are closely related to pipeline safe construction and smooth operation.People also pay more attention to environmental management of HSE，we must not only see the shortcomings of their own development，but also to see the advantages of years of temper accumulation.How to play safety supervision and management in the pipeline construction project process is worth pondering the role of the problem.

oilfield enterprise；pipeline construction；construction period；environment；safety management

X947

A

1003–6490（2016）09–0095–02

2016–09–11

武德任（1983—），男，安徽巢湖人，工程師，主要從事油氣田地面工程和長(zhǎng)輸油氣管道工程等設(shè)計(jì)工作。