杜亞周 張興衛(wèi)

精雕細琢“六大工程”助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

杜亞周 張興衛(wèi)

河北農(nóng)墾經(jīng)過長期建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)走在全省前列，形成了具有農(nóng)墾特色的現(xiàn)代牧業(yè)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻、小麥良種、馬鈴薯種薯研發(fā)和繁育、飼草飼料作物、新興特色農(nóng)業(yè)等七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成了2個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、3個全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范場、2個全國農(nóng)墾農(nóng)機標準化示范場。河北農(nóng)墾改革起步早，目前原省屬9個場和4個縣屬場（柳行、小務(wù)、新橋、里莊）實行管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）體制，農(nóng)墾辦社會負擔問題已得到初步解決。便于規(guī)模開發(fā)，農(nóng)墾土地國有，農(nóng)牧場管理層次少，企業(yè)職工比較集中，組織化程度高。

“十三五”期間，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及河北省委八屆十二次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北提出的“四個加快”、“六個扎實”要求，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化、經(jīng)營園區(qū)化、土地資本化為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設(shè)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，全面增強農(nóng)墾內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力。爭取2020年墾區(qū)生產(chǎn)總值達到650億元，人均純收入達到20000元；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在48萬噸；良種奶牛存欄達到30萬頭，牛奶年產(chǎn)量達到70萬噸；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到30萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到20萬噸；建成馬鈴薯良種繁育示范基地6萬畝，帶動周邊農(nóng)民種植馬鈴薯60萬畝。要重點實施“六大工程”：

一、現(xiàn)代種業(yè)提升工程

大力推進農(nóng)墾種業(yè)“聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營”三聯(lián)戰(zhàn)略，加強自主創(chuàng)新，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種。創(chuàng)新種業(yè)科研體制機制，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新體系，推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。一是在脫毒馬鈴薯種業(yè)上發(fā)揮示范帶動作用。立足察北、沽源和康保牧場的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，以張家口市宏基農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、張家口市雪川農(nóng)業(yè)有限公司和張家口中農(nóng)壩上種業(yè)有限公司的脫毒馬鈴薯良種繁育為核心,打造集新品種選育、脫毒苗培育、良種繁育、微型薯生產(chǎn)、商品薯培育深加工為一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建成全國最大的馬鈴薯種薯研發(fā)和育種基地。力爭到2020年，建成馬鈴薯繁育示范基地6萬畝，形成微型薯4億粒、脫毒原種16萬噸的生產(chǎn)能力。形成生物組培、種薯繁育、商品薯種植到鮮薯深加工、薯渣飼料較為完善的全程產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動周邊農(nóng)民種植馬鈴薯60萬畝。二是在節(jié)水高產(chǎn)冬小麥良種繁育上發(fā)揮示范帶動作用。以大曹莊、保定農(nóng)場為中心，建立培育與良繁基地8萬畝，輻射冀中南冬麥區(qū)300萬畝。發(fā)揮中捷農(nóng)場農(nóng)科所旱堿地小麥良種培育、引進、推廣等優(yōu)勢，積極推廣自主品種冀麥32、捷麥19兩個新品種，輻射我省黑龍港流域、天津和山東渤海濱海區(qū)域。三是發(fā)揮北方最大的羅非魚良種繁育示范帶動作用。到“十三五”末，建成占地2萬畝，工廠化良種繁殖車間2.5萬平方米，年生產(chǎn)羅非魚等苗種460萬尾、蟹苗3億尾，成魚12萬斤，形成規(guī)模化、多元化格局。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)工程

深入實施科教興墾戰(zhàn)略和人才強墾戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為墾區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力，在良種化、機械化、信息化等科技創(chuàng)新方面和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面繼續(xù)走在全省前列。推動唐山、滄州、邢臺等地具有種業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)場和農(nóng)墾科學(xué)研究所加強合作，形成壩下種業(yè)研發(fā)合力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮壩上農(nóng)場獨特氣候優(yōu)勢，探索組建以馬鈴薯、裸燕麥、飼草為主的種子企業(yè)聯(lián)盟。組建以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極推進生產(chǎn)經(jīng)營管理全程信息化，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用和試驗示范。開展高產(chǎn)高效技術(shù)集成示范，推動綠色、高效、可持續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程

按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯的基本要求，以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)為依托，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，進一步優(yōu)化系統(tǒng)功能、健全相關(guān)制度、完善工作機制、拓展追溯范圍，努力建設(shè)既符合國際基本標準又適合我國國情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)和高素質(zhì)的質(zhì)量追溯人才隊伍。一是質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)水平全面提升。優(yōu)化現(xiàn)有追溯系統(tǒng)，全面提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性、實用性和可操作性，努力建成與國際接軌并適應(yīng)我國國情的追溯信息體系。完善追溯標準體系和制度體系，努力形成良好技術(shù)和工作保障機制。加強人才隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建一支懂技術(shù)、會管理的專業(yè)化人才隊伍。二是可追溯規(guī)模進一步擴大。到2020年，建成50個高標準全程可追溯企業(yè)和100個創(chuàng)建單位，形成一批能體現(xiàn)農(nóng)墾系統(tǒng)管理優(yōu)勢、在國內(nèi)外市場具有一定競爭力的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯企業(yè)群體，可追溯農(nóng)產(chǎn)品市場占有率明顯提升。三是示范帶動作用明顯增強。不斷創(chuàng)新完善“窗口”示范、技術(shù)和服務(wù)輸出、場縣（鄉(xiāng)）共建、產(chǎn)業(yè)整合等示范帶動的方式和途徑，由點到面地帶動一批地方農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。四是農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平全面提高。充分利用追溯體系建設(shè)成果，進一步創(chuàng)新和加強農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，強化質(zhì)量安全責任落實，加強生產(chǎn)檔案管理，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平，建立完善保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我約束機制，加強網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)管，及時把質(zhì)量安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，進一步提高農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

四、高標準農(nóng)田建設(shè)工程

發(fā)揮國有農(nóng)場土地集中連片和組織化程度高的優(yōu)勢，全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)，逐步形成一批集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，在墾區(qū)大規(guī)模開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”的思路和抓工業(yè)園區(qū)的模式，采取政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、龍頭帶動、多方參與的形式，堅持新建與提升相結(jié)合，高標準打造一批生產(chǎn)要素集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、科技保障有力、設(shè)施裝備先進、經(jīng)營機制完善、輻射帶動明顯、綜合效益良好的國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用。通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等工程，建設(shè)成小麥20萬畝、馬鈴薯30萬畝、水稻50萬畝等一批工程優(yōu)良、集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強的高標準基本農(nóng)田，進一步優(yōu)化農(nóng)墾基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)和布局。到2020年全省農(nóng)墾系統(tǒng)高標準農(nóng)田達到100萬畝。

五、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)工程

實行種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，降低種植成本和養(yǎng)殖成本，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一是推進生態(tài)養(yǎng)殖示范場建設(shè)。生態(tài)養(yǎng)殖場實現(xiàn)糞污資源化利用率到達100%，相關(guān)排放達到國家標準。二是推廣生態(tài)種養(yǎng)模式。按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、產(chǎn)業(yè)融合、功能多元的要求，結(jié)合資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和種養(yǎng)習(xí)慣，積極探索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、標準化生產(chǎn)體系和社會化服務(wù)體系。三是推廣環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加快推廣科學(xué)施肥、安全用藥、綠色防控、農(nóng)田節(jié)水等清潔生產(chǎn)技術(shù)與裝備，改進種植和養(yǎng)殖技術(shù)模式，實現(xiàn)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢物再生資源化。至2020年建成標準化生態(tài)示范園20個，示范園全部實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。

六、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護工程

促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新開展良種良法推廣、資源循環(huán)利用等核心工作，鼓勵推廣生態(tài)化種植模式，實施小麥、玉米、水稻、大豆、脫毒馬鈴薯、青貯玉米、苜蓿等多種作物品種輪作、套作，利用生物多樣性互補機制改善土壤環(huán)境，有序?qū)崿F(xiàn)耕地休養(yǎng)生息，促進種地養(yǎng)地相結(jié)合。結(jié)合平原造林工程的開展，大力發(fā)展以林下農(nóng)業(yè)種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟，形成立體化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式。大力推廣測土配方施肥、農(nóng)藥精準科學(xué)施用、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

（作者單位：河北省農(nóng)墾局）