王鳳蘭

（成縣環(huán)保局,甘肅 隴南 742500）

加強(qiáng)中小河流治理保護(hù)措施研究

王鳳蘭

（成縣環(huán)保局,甘肅 隴南 742500）

本文分析了城鎮(zhèn)化建設(shè)中小河流治理，水環(huán)境保護(hù)存在的問題，并就問題提出了相應(yīng)的解決對策。

中小河流；治理；水環(huán)境保護(hù)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，城市的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。為了使城市的服務(wù)功能與規(guī)模能更好的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略相適應(yīng)，大部分城市都在對目前現(xiàn)有的城區(qū)布局進(jìn)行重新規(guī)劃與建設(shè)[1]。在對城市布局的規(guī)劃中，穿越城區(qū)的中小河流是布局規(guī)劃的重要組成部分，因?yàn)槌鞘兄械闹行『恿鞑粌H承擔(dān)著防洪、排水、供水及調(diào)節(jié)生態(tài)等功能，也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方面，還是組成城市景觀的重要部分，所以當(dāng)前水環(huán)境的保護(hù)對中小河流治理的要求更高。因此，中小河流治理工作在城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)之中應(yīng)當(dāng)予以重視[2]。與此同時(shí)，由于人們生活水平在提高，對于旅游的需求也相應(yīng)增加，帶動(dòng)了渡假村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建山莊成為一種時(shí)新的熱潮，山莊中興建小型水庫與塘壩已經(jīng)是常見的現(xiàn)象；隨著興建水庫及塘壩將會給下游河岸防汛方面的工作造成很大隱患[3]。近年，我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對灌溉的技術(shù)要求變得越來越高，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)不顧實(shí)際情況，盲目興建攔河壩，這樣的情況會對河道正常的泄洪產(chǎn)生極為不利的影響。通過以上分析可知，中小河流治理問題應(yīng)當(dāng)被高度重視。本文分析了中小河流治理，水環(huán)境保護(hù)存在的問題，并就問題的解決提出了相關(guān)對策。

1 中小河流治理中存在的問題

1.1 中小河流治理工作缺乏全面及系統(tǒng)的規(guī)劃

當(dāng)前我國對一些大河大江的治理工作非常重視，針對性的專項(xiàng)規(guī)劃如生態(tài)水土保持、流域防洪及水資源的利用等已經(jīng)出臺，有的規(guī)劃則正在加緊建設(shè)。但是在中小河流治理的問題上，則是存在著不少問題，一是：中小河流量大與面廣等自身原因?qū)е孪嚓P(guān)部門對其管理的權(quán)限較為分散，所以對中小河流的治理就會缺乏全面而又系統(tǒng)的規(guī)劃。按照我國河道管理的相關(guān)規(guī)定，中小河流應(yīng)由省市或者是縣鄉(xiāng)級河道管理處對其實(shí)施管理[4]。但是通常情況下，同一條中小河流會流經(jīng)不同的市縣，由不同的河道管理處對其實(shí)行分段管理。由不同的河道管理部門對一條河流進(jìn)行管理，很容易各自為政、出現(xiàn)問題互相推諉責(zé)任，對整條河流治理的全面規(guī)劃與統(tǒng)一認(rèn)識不足等問題。在具體的治理工作方面，各個(gè)管理部門的具體標(biāo)準(zhǔn)不能夠統(tǒng)一，存在的一些問題只是在表面上得以解決，但是問題的根源還是存在，所以問題就很難從根本上得到徹底的解決。這個(gè)問題是中小河流治理，水環(huán)境保護(hù)中比較突出的問題。

1.2 城市中小河流的生態(tài)系遭破壞統(tǒng)，河流引起的洪澇災(zāi)害嚴(yán)重

在城市建設(shè)中，由于盲目建設(shè)而缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致城市建設(shè)侵占河道的現(xiàn)象。河道被侵占，水面就會減少，最終破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害。近些年來，城市人口增長迅速，城市中土地的利用價(jià)值越來越大，受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，一些人忽視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。為了能夠多得一塊地，開發(fā)商不惜侵占河道及其蓄滯洪區(qū)，把市區(qū)內(nèi)原有的河道排水方式變成管道排水方式。被侵占后用于商業(yè)目的城區(qū)河道，已經(jīng)不會再有河流的生態(tài)功能，這使得城區(qū)河流的水域面積迅速減少，天然的調(diào)蓄功能遭到破壞，致使中小河流排水不暢，容易發(fā)生淤積現(xiàn)象，并將洪水的通道堵塞。又因?yàn)樾顪閰^(qū)的土地被侵占，致使原有的排澇設(shè)計(jì)已無法滿足現(xiàn)有的防洪要求，河道的排澇設(shè)施及能力已變得不足。上述原因是導(dǎo)致暴雨淹沒街道的重要因素，是一種人為產(chǎn)生的洪

澇，增加城區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害的概率。城區(qū)河道遭到盲目侵占后，外運(yùn)的道路被隔斷，垃圾與各種雜物容易淤積在內(nèi)河當(dāng)中，不易被清除；再加上城市大量生活污水和工業(yè)污水排入中小河流，使得河道的水環(huán)境加速惡化。違章建筑導(dǎo)致了沿河環(huán)境的臟亂差，河流的生態(tài)系統(tǒng)因此遭到嚴(yán)重破壞。此外，還有一個(gè)較為嚴(yán)重的問題就是在對河道進(jìn)行清淤時(shí)，外運(yùn)道路被阻塞，導(dǎo)致河道清淤工作無法進(jìn)行。

1.3 中小河流的上游治理中存在的問題

中小河流上游的生態(tài)破壞、水土流失是一個(gè)應(yīng)該引起充分重視的問題。導(dǎo)致河道淤積的主要原因?yàn)樯嫌螏淼哪嗤痢Ｈ绻拥赖纳嫌蔚貌坏街卫?，那么對中小河流的治理只能是治?biāo)，而達(dá)不到治本的效果，最終對河流治理所投入的人力與物力，被白白浪費(fèi)掉，得不到應(yīng)有的成效；所以在治理小河流中實(shí)行全流域的整體治理才是解決存在問題的根本。就目前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，還大量存在著超坡度的耕種情況，這種種植習(xí)慣會給下游帶來更多的泥沙淤積，再加上農(nóng)民秋季收割完作物后，在地頭上遺留了大量秸桿等物，這些廢棄物會被汛期的洪水直接沖往河道，然后就淤積在了河道之中，其中有一大部分是淤積在了城區(qū)中的河段。近些年興起的農(nóng)家樂，在短時(shí)間內(nèi)獲得了快速發(fā)展；于是在山溝里就興建起許多的休閑山莊，為了迎合旅游人的需求，旅游山莊中修建了不同型式、不同大小的各種蓄水設(shè)施。目前存在的問題是大部分山莊興建的水庫都沒有經(jīng)過管理部門審批，更沒有經(jīng)過資質(zhì)部門的論證研究與設(shè)計(jì)；一旦這些非正規(guī)蓄水設(shè)施發(fā)生了決口垮壩等狀況，將會對下游造成很大的危害。

2 中小河流治理中存在的問題的解決措施

2.1 加強(qiáng)對中小河流治理的全局規(guī)劃

對中小河流的治理工作做一個(gè)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，是治理中小河流的基礎(chǔ)。社會進(jìn)步發(fā)展，人們對水資源的需求也正在變多。但是在對水資源的使用過程中，并沒有注重對水資源的保護(hù)。中小河流的流域內(nèi)水資源不能滿足需求，水環(huán)境的污染、洪澇災(zāi)害及水土流失等問題正變得日益突出。目前，處在中小河流域的一些地區(qū)，正在以犧牲水環(huán)境為代價(jià)來謀取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣的做法極不利于中小河流的治理。在對中小河流治理中存在多種問題進(jìn)行解決時(shí)，要把全局規(guī)劃作為指導(dǎo)的基礎(chǔ)，并按照綜合治理、統(tǒng)籌兼顧及標(biāo)本兼治的方針對中小河流進(jìn)行逐步的防洪減災(zāi)、防治水污染及利用水資源方面的治理。在規(guī)劃時(shí)，對治理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及措施等要明確；對于中小河流的上下游與左右岸之間的治理關(guān)系要處理好，預(yù)防一些只顧局部利益的行為的發(fā)生，不能為了眼前利益就盲目攔河設(shè)障、盲目開發(fā)、侵占河道及破壞河流的生態(tài)環(huán)境，以使中小河流域的生態(tài)安全、防洪安全及供水安全得到保證，促進(jìn)中小河流域的社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 中小河流的全流域綜合治理要加強(qiáng)

河流是現(xiàn)代城市的文明發(fā)源地，現(xiàn)代城市的景觀也以河流為重要依托。但是因?yàn)槌菂^(qū)的規(guī)劃管理中存在著一些問題，致使城區(qū)內(nèi)的河道生態(tài)功能遭到嚴(yán)重破壞，城市中的中小河道變成了污水與洪水的主要發(fā)源地，對市民的生活環(huán)境造成惡劣影響，并制約了城市的可持續(xù)發(fā)展[5]。用以人為本的思想來指導(dǎo)中小河的治理工作，在治理過程中，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與水利建設(shè)同步發(fā)展的原則，兩者要同步規(guī)劃、實(shí)施及發(fā)展。在城區(qū)河道的建設(shè)中，要遵循“綠依水及水依城”的基本方針，在城區(qū)內(nèi)建立良好的濱水環(huán)境與河流景觀，把特色水景觀環(huán)境作為城區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)。此外，還要注意在源頭上對中小河流進(jìn)行治理，盡量減少能夠流入河道中的淤積物，因?yàn)橐３炙|(zhì)的清潔，就必須從源頭上開始做起；對水環(huán)境保護(hù)管理的一體化步伐要加快，做到統(tǒng)一規(guī)劃、管理，建立起一個(gè)高效統(tǒng)一的有序管理體制，讓中小河治理的工作變得更科學(xué)及完善，造福于更多的百姓。

[1] 王君峰.黑龍江省中小河流治理問題與對策[J].黑龍江水利科技，2009(01):328-329.

[2] 張曉蘭.我國中小河流治理存在的問題及對策[J].水利發(fā)展研究，2010(09):571-572.

[3] 王明軍，包廣來，許月光.中小河流治理與管理問題[J].黑龍江水利科技，2009(12):729-730.

[4] 管振范.淺談城市中小河治理中的幾個(gè)問題[J].水利建設(shè)與管理，2011（12）:535-536.

[5] 李巖斌，程玉，李強(qiáng).安陽市中小河流存在問題及治理措施[J].河南水利與南水北調(diào)，2011(06):375-376.

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