徐　娟

(湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學院 商學院，湖南 衡陽 421005)

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生態(tài)文明視野下的衡陽現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

徐娟

(湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學院 商學院，湖南 衡陽 421005)

摘要：闡述現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，提出生態(tài)文明觀指導下的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)內(nèi)容與評價標準.在分析衡陽現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)文明視野下衡陽現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策.參11.

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；衡陽；現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)

黨的十八大報告強調(diào)：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”[1].發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵中最基礎(chǔ)、最重要的內(nèi)容,也是“兩型社會”建設(shè)的重要途徑.衡陽農(nóng)業(yè)資源豐富，堪稱“魚米之鄉(xiāng)”；衡陽還是全國商品糧、豬、魚、油重點生產(chǎn)基地，其優(yōu)質(zhì)米、活大豬、黃花菜、湘黃雞、湖之酒、云霧茶、龍須草席等農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上久負盛名.以生態(tài)文明建設(shè)為契機，用生態(tài)文明觀指導與發(fā)展衡陽現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè), 走出一條生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的衡陽現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，是擺在當前衡陽市面前的一項重要研究課題.

1現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

1.1生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明是在人類歷史發(fā)展過程中形成的人與自然、人與社會環(huán)境和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的文化成果的總和，是人與自然交流融通的狀態(tài)[2].從廣義角度來看，生態(tài)文明是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)[3].它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準則，建立健康有序的生態(tài)機制，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展.從狹義角度來看，生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相并列的現(xiàn)實文明形式之一，著重強調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時所達到的文明程度.

1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

1982年，葉謙吉教授在銀川農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟學術(shù)討論會上發(fā)表“生態(tài)農(nóng)業(yè)—我國農(nóng)業(yè)的一次綠色革命” 一文，正式提出了中國的“生態(tài)農(nóng)業(yè)” 這一術(shù)語[4].“生態(tài)農(nóng)業(yè)就是從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學原理、經(jīng)濟學原理和生態(tài)經(jīng)濟學原理，運用現(xiàn)代科學技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來的，以期獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式.”[5]它要求吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，應用現(xiàn)代先進的科學技術(shù)和現(xiàn)代化管理方式，把發(fā)展糧食與多種經(jīng)濟作物生產(chǎn)，發(fā)展大田生產(chǎn)種植與林、牧、副、漁業(yè)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，通過人工設(shè)計生態(tài)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護之間矛盾，促進人與自然的和諧發(fā)展，形成生態(tài)與經(jīng)濟兩個良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)三大效益的統(tǒng)一.

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的復合體系.它以現(xiàn)代工業(yè)和科學技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華，保持持續(xù)增長的生產(chǎn)率、持續(xù)提高的土壤肥力、持續(xù)協(xié)調(diào)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及持續(xù)利用保護的農(nóng)業(yè)自然資源，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗之目的，逐步建立起一個采用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備和現(xiàn)代管理的農(nóng)業(yè)綜合體系.現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旨在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品構(gòu)成；增加收入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；依靠科技，合理利用與有效保護自然資源；防止污染，切實保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡；增加收入，走向共同富裕；逐步建設(shè)成為一個具有中國特色的資源節(jié)約型、經(jīng)營集約化、生產(chǎn)商品化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式[6].從實踐意義認識,現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是指林、牧、副、漁、工、商、建、運等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所綜合構(gòu)成的農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng).

1.3生態(tài)文明建設(shè)對現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有根本性指導意義

生態(tài)文明道路是可持續(xù)的發(fā)展道路，實施生態(tài)文明化的農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是將農(nóng)業(yè)導向可持續(xù)的科學發(fā)展道路[7].現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)必須走生態(tài)文明道路.目前，我國的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較滯后，必須在生態(tài)文明觀的指導下大力推進.生態(tài)文明觀所蘊涵的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的科學思想和解決問題的根本方法，為我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了方法論指導，拓寬了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，提高了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進了農(nóng)民增收和生活質(zhì)量改善，推動了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展.今后我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)更要全面貫徹和落實生態(tài)文明觀，遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；同時要統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個方面，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式；使農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重明顯上升；主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；推動建設(shè)一個“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村.生態(tài)文明發(fā)展是可持續(xù)性發(fā)展.

2生態(tài)文明觀指導下的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)內(nèi)容與評價標準

筆者認為，在生態(tài)文明觀指導下，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與評價要以充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)的自然生產(chǎn)力為基點,以尊重自然和與自然和諧相處為原則,以當代生物科學技術(shù)成果的有效應用為支撐,既能確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)出及其效益的最大化,又可對自然生態(tài)系統(tǒng)進行有效的保護和良化培育.需要建立與其要求相適應的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和組織保障體系.

2.1建設(shè)內(nèi)容

一是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的“整體優(yōu)化”.以市場需求為導向，以當?shù)氐纳鷳B(tài)條件和自然資源為依據(jù)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過調(diào)整形成優(yōu)化的區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu).

二是生產(chǎn)過程的“清潔化”.通過種植業(yè)和畜牧業(yè)結(jié)合，使一個環(huán)節(jié)的廢棄物成為另一個環(huán)節(jié)的可利用資源，減少環(huán)境污染，生產(chǎn)安全食品.

三是資源利用的“高效化”.應用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、立體種植技術(shù)、配方施肥技術(shù)、生物防治技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)等，提高區(qū)域水、土、生物資源的利用率和產(chǎn)出率.

四是農(nóng)產(chǎn)品的“健康無公害化”.通過建設(shè)生產(chǎn)基地，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，控制環(huán)境污染，向社會提供健康、安全的無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品.

五是生產(chǎn)技術(shù)的“綜合集成化”.技術(shù)選擇要從環(huán)境友好和資源利用高效兩個方面考慮，要注重先進技術(shù)的組裝配套.

六是村鎮(zhèn)“環(huán)境優(yōu)美化”.現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域要求村鎮(zhèn)、庭院保持清潔、衛(wèi)生、優(yōu)美的環(huán)境，這樣才能體現(xiàn)整體生態(tài)功能.

2.2評價標準

一是生態(tài)環(huán)境良性化.農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，生態(tài)經(jīng)濟效益得到顯著改善，農(nóng)業(yè)具有較強的可持續(xù)發(fā)展能力.

二是農(nóng)產(chǎn)品(食品)安全化.嚴格遵循無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的產(chǎn)地環(huán)境標準，以及農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系與監(jiān)測體系相關(guān)要求，并創(chuàng)造條件發(fā)展有機農(nóng)業(yè)(食品)、農(nóng)產(chǎn)品(食品)安全性質(zhì)量得到有效保障.

三是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟實力強化.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平顯著增強，突出表現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、投入生產(chǎn)率、農(nóng)民收入有較大幅度提高，農(nóng)業(yè)具有較強競爭力，農(nóng)民生活達到富裕水平.

四是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化.形成以高效種養(yǎng)業(yè)復合發(fā)展為基礎(chǔ)，以市場為導向，以資本為紐帶，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移力度加大，結(jié)合鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化.

五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與物質(zhì)裝備現(xiàn)代化.以農(nóng)田標準化建設(shè)為農(nóng)業(yè)基本建設(shè)(農(nóng)田水利和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)氣象防災減災等)達到新高度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與物質(zhì)裝備條件逐步改善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械體系與節(jié)水體系基本形成，農(nóng)業(yè)具有較強的抗逆能力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高.

六是農(nóng)業(yè)科技普及農(nóng)民知識化.農(nóng)業(yè)科技新品種與新技術(shù)廣泛應用，建成農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、市場信息體系、農(nóng)業(yè)勞動者的思想、文化素質(zhì)、科技素養(yǎng)和生產(chǎn)技能全面提高，具有強有力的科技保障與人力資本保障.

七是農(nóng)民組織化與服務(wù)社會化.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平提高，適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營方式逐步完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和農(nóng)民生活服務(wù)逐步形成社會化、產(chǎn)業(yè)化.

3衡陽現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速

近年來，衡陽市委、市政府大力扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)并不斷發(fā)展壯大.例如，衡陽縣湖南珍豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、湖南省三香農(nóng)林開發(fā)有限公司、衡陽縣現(xiàn)代米業(yè)有限責任公司等20余家農(nóng)業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)主要分布在金蘭鎮(zhèn)、欄垅鄉(xiāng)、西渡鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),涵蓋了生豬、大米、金銀花、中藥材、酒類、苗木等多個行業(yè)；衡南縣湖南大三湘油茶科技有限公司、湖南楊裕興面業(yè)有限公司兩家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等.享譽盛名的衡陽喜雁四件寶特產(chǎn)食品有限公司為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，生產(chǎn)喜雁一品山水東江魚、衡州鴨、鳥洲糍粑、鳥洲乳鴿、辣椒醬、干制蔬菜、豆腐制品七大系統(tǒng)100多個產(chǎn)品.產(chǎn)品以優(yōu)良的品質(zhì)、口感和獨具地方風味榮獲衡陽市首屆農(nóng)產(chǎn)品博覽會金獎，連續(xù)三屆榮獲中國·中部(湖南)國際農(nóng)博會金獎.2014年8月8日—11日，衡陽喜雁四件寶特產(chǎn)食品有限公司作為湖南食品的代表將參加了中國·綏芬河國際口岸貿(mào)易博覽會，具有湘南地方特色、風味獨特的“喜雁一品”食品閃亮亮相東北亞市場[8].近年來,湖南創(chuàng)新(集團)生物科技有限公司主導產(chǎn)品“動物莊園”肉食品牌以其安全無抗、綠色生態(tài)、肉質(zhì)鮮美等突出的特點己成為衡陽市生鮮肉品上市的第一品牌.

3.2現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)項目連年突破

衡陽市農(nóng)業(yè)部門一直將推進生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)作為工作的重中之重，充分挖掘衡陽農(nóng)業(yè)大市、產(chǎn)糧大市的資源優(yōu)勢，突出抓好項目包裝、銜接、服務(wù)、實施、監(jiān)管等工作，一個又一個生態(tài)農(nóng)業(yè)項目先后落戶衡陽.

2012年，衡陽市共完成策劃包裝重大項目19個，完成項目深度開發(fā)任務(wù)5個，積極組織相關(guān)單位向省農(nóng)業(yè)廳申報項目300多個，爭取省級以上部門專項資金11.4萬元，比2011年增長45%，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展項目資金1.7億元，比上年增長1.26倍，許多重大農(nóng)業(yè)項目資金額度占全省資金總額的七分之一.2013年上半年，衡陽市生態(tài)農(nóng)業(yè)項目到位資金在上年高位增長70%的基礎(chǔ)上實現(xiàn)快速增長，到位糧食產(chǎn)能、集中育秧、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)項目資金57 960萬元，除糧食四項補貼資金外，新增項目到位資金比上年增加60%.

2014年，衡陽市的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭.截至9月1日，有5個秸稈綜合利用項目通過國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部審核，占到了全省的四分之一;結(jié)合省政府“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程，組織遴選的10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、195個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園已報相關(guān)部門評審;由市農(nóng)業(yè)部門負責調(diào)度的33個市級以上重點項目完成投資35億元，占年度計劃的55.36%;角山米業(yè)、九龍種養(yǎng)一體化農(nóng)業(yè)循環(huán)、祁東云興湖南生態(tài)園、華夏湘江國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、湖南山蒼子科技園等5個省重點工程正全面推進[9].

更加令人欣喜的是，2014年7月21日,湖南省投資最大的農(nóng)業(yè)項目——云興湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園在衡陽市祁東縣正式開工[10].該生態(tài)園位于祁東縣雙橋鎮(zhèn)林星、勾蘭、丁塘三村交匯的乙塘水庫集雨區(qū)和灌溉區(qū).園區(qū)由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)觀光休閑區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)組成，占地6 000畝，總投資11.9億元，分兩期建設(shè)，預計5年內(nèi)建成.該項目被省市列為重點建設(shè)工程，聘請中國工程院院士羅錫文教授領(lǐng)銜的華南農(nóng)業(yè)大學專家團隊進行課題和規(guī)劃設(shè)計，并進行全程技術(shù)指導.旨在探索亞熱帶氣候地區(qū)如何發(fā)展種養(yǎng)殖的新模式，爭取解決如何實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大命題.

3.3現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系日臻完善

目前，衡陽市按照農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)要求，全市184個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部掛牌成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，近三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站落實了辦公、檢測場地和基本儀器設(shè)施，4 879個村監(jiān)管員、部分組協(xié)管員已配備到位，從市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)并延伸到基層村組的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成.同時，2014年,衡陽全市制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程31項，建設(shè)農(nóng)業(yè)標準化核心示范區(qū)189萬畝，比去年增加9萬畝;新增“三品一標”認證產(chǎn)品43個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定49萬畝，目前衡陽市“三品一標”產(chǎn)品占全省六分之一.

2014年,為做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整治工作，市縣兩級共抽檢樣品25 177件，合格率達到99.3%，并重點開展了違規(guī)違法經(jīng)營使用農(nóng)藥專項整治，查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題84起，查扣并處理存在安全問題的農(nóng)產(chǎn)品100多批次，有力保障了全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全.在全省的兩次例行農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測中，我市的合格率均為100%.

衡陽市農(nóng)業(yè)局從2013年5月以來，分別對珠暉區(qū)、雁峰區(qū)、蒸湘區(qū)、石鼓區(qū)4個城區(qū)蔬菜質(zhì)量進行例行監(jiān)測；自2013年7月以來，分別對管轄的縣(市)的稻谷安全質(zhì)量進行監(jiān)督抽查.例如，2014年1～3月，衡陽市農(nóng)業(yè)局分別對珠暉區(qū)、雁峰區(qū)、蒸湘區(qū)、石鼓區(qū)4個城區(qū)蔬菜質(zhì)量進行例行監(jiān)測，對蔬菜上農(nóng)藥殘毒快速檢測有機磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥進行定性檢測，共抽檢速測樣品3 603批，合格樣品3 582批，合格率99.4%.其中基地速測樣品963批，合格樣品963批，合格率100%；市場速測樣品2 640批，合格樣品2 619批，合格率99.2%，印發(fā)簡報6期[11].

4生態(tài)文明視野下衡陽現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

4.1加強組織領(lǐng)導，做好頂層設(shè)計

衡陽市委、市政府及市(縣)農(nóng)業(yè)局要加強對現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，做好頂層設(shè)計與系統(tǒng)規(guī)劃，制定長遠規(guī)劃、中期規(guī)劃與年度規(guī)劃.具體包括：現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、技術(shù)人才引進與培訓規(guī)劃、建設(shè)資金投入預算、產(chǎn)品加工與營銷規(guī)劃等.要從政策保障體系、技術(shù)保障體系與資金保障體系入手，著力扶持現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展.一是制訂與完善無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程等，形成包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及副業(yè)在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展機制.二是改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進新農(nóng)村建設(shè).要加強農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，完善垃圾、污水處理和環(huán)境衛(wèi)生工作，實施農(nóng)村亮化、綠化、美化工程.為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件 .三是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體系，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革.要改革農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，搞好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，推進農(nóng)業(yè)機械化，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟組織.四是開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值.衡陽是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品都很豐富，要通過深加工提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的效益.五是發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民新需求.衡陽現(xiàn)有南岳、蔡倫竹海、羅榮桓故居等豐富的旅游資源，要結(jié)合旅游發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游.要做好休閑農(nóng)業(yè)與景區(qū)景點的銜接，實現(xiàn)相得益彰.

4.2創(chuàng)新發(fā)展模式，保護生態(tài)環(huán)境

要發(fā)展集規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、機械化、科技化、信息化、生態(tài)化、國際化等諸多特征為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；構(gòu)建循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，加快推動資源利用節(jié)約化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化與廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；積極探索通過股份合作、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作等形式來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè).

特別是要發(fā)展集觀光、休閑、娛樂、體驗、科教、環(huán)保和經(jīng)濟于一體的形式多樣(農(nóng)業(yè)工廠、現(xiàn)代農(nóng)場、農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園等)的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資源的節(jié)約利用，拓展農(nóng)業(yè)的旅游與休閑功能，扭轉(zhuǎn)衡陽城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中存在的人力資源、資本等生產(chǎn)要素單向流動的格局，使農(nóng)村地區(qū)能夠持續(xù)、穩(wěn)定的承接來自城市的人員、資本、科技、信息、物資等資源，在城市與鄉(xiāng)村之間構(gòu)筑要素互通、環(huán)境共享、聯(lián)系穩(wěn)定、良性互動的有機整體，進而走向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展道路.現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，一要立意遠、定位高，將生態(tài)文明、企業(yè)文化、社會效應結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮；二要規(guī)劃合理，具備人文關(guān)懷.整合內(nèi)在和外在的各種要素，將內(nèi)在的優(yōu)勢和外在的條件通過新的理念有效結(jié)合起來；三要嚴格落實執(zhí)行，這是建設(shè)好現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的必要保證.

要將現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)及環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，正確處理發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)與恢復綠色植被，合理保護和開發(fā)利用各種自然資源，改善土地質(zhì)量,控制農(nóng)業(yè)污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染之間的矛盾，實現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的永續(xù)發(fā)展.

4.3強化質(zhì)量意識，規(guī)范生產(chǎn)標準

隨著人們生活水平的提高，“無公害食品”、“綠色食品”、“有機食品”已成為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢.在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上要不斷強化質(zhì)量意識，全程監(jiān)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，確保每個環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作.現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營者應清醒認識到：在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)市場國際化、國際市場國內(nèi)化的形勢下，要想應對挑戰(zhàn)就必須大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量.目前，衡陽的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與國內(nèi)先進省市和國外有較大的差距，從根本上提高衡陽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，需要多方努力，是一個系統(tǒng)工程.首先，衡陽市(縣)農(nóng)業(yè)局需要進行宏觀調(diào)控，制定和實施一系列行之有效的措施來強化質(zhì)量管理，如已有質(zhì)檢機構(gòu)的功能發(fā)揮，新的質(zhì)檢機構(gòu)的建立，新的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準的制定和已有標準的修訂，以及生產(chǎn)規(guī)程制定等.其次，生產(chǎn)和經(jīng)營者需要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識，進行科學管理，嚴格執(zhí)行相應的質(zhì)量等級標準.有關(guān)媒體要大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量標準的力度，提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識.另外，要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極推廣生態(tài)科學與技術(shù)，普及生態(tài)技術(shù)和設(shè)備的使用，倡導生態(tài)化生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)業(yè)自身的生態(tài)生產(chǎn)能力，從而提高生態(tài)效益.

4.4打造產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌

要改變傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)有機結(jié)合，打造產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，從而創(chuàng)造出較好的社會、經(jīng)濟效益,大幅增加農(nóng)民收入.品牌化是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量化發(fā)展的途徑.品牌主要體現(xiàn)在產(chǎn)品的自然特色、地域特色、加工工藝特色、文化特色、民族特色、安全特色和生態(tài)特色等方面.衡陽自然氣候和區(qū)域類型較多，富有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品非常豐富，但目前具有較大影響力的品牌產(chǎn)品卻較少，需要通過農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程.

要積極推行土地流轉(zhuǎn)制度，實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營，通過市場調(diào)節(jié)，促使農(nóng)業(yè)資源如勞力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的最佳組合和優(yōu)化配置.另外，還要通過區(qū)域布局，以專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)市場的發(fā)展模式，來提高現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化程度.

4.5拓展融資渠道，解決資金瓶頸

資金短缺是制約衡陽現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要障礙.一方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)在一定程度上是設(shè)施農(nóng)業(yè)，必須引入優(yōu)良品種和先進技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施的投資較大；另一方面,衡陽各縣(市)農(nóng)民收入不高，難以拿出大量的資金進行投資，致使許多生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)未能全面展開，部分項目甚至遲遲未能實施.要設(shè)法拓展融資渠道，解決資金瓶頸.

一是引進與發(fā)展其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，配合與支撐現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展.例如，耒陽市可以利用當?shù)刂褡淤Y源優(yōu)勢，發(fā)展以竹材、竹筍和竹材加工品三大類竹產(chǎn)品為主導的竹產(chǎn)業(yè)；南岳區(qū)利用國家級南岳風景名勝區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游等.借著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收益反哺生態(tài)農(nóng)業(yè)并保護生態(tài)環(huán)境，讓現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)能在一定的生態(tài)基礎(chǔ)和水平上發(fā)展.

二是建立較為完善的融資系統(tǒng)，分類支持現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè).對大型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目可通過銀行發(fā)行股票、債券或以發(fā)展基金的形式籌集資金；對于較小規(guī)模的建設(shè)項目可由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供政策性低息貸款或利用國債資金進行；對于農(nóng)戶，可實行小額貸款制度，以優(yōu)良品種、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)物質(zhì)產(chǎn)品的形式提供.

三是想方設(shè)法節(jié)約涉農(nóng)資金,提高涉農(nóng)資金使用效率.要避免“假、大、空”的項目,防止資源的浪費.衡陽各地推出的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及技術(shù)要經(jīng)過充分的論證，不能盲目推進，防止出現(xiàn)坑農(nóng)、害農(nóng)的事件，挫傷農(nóng)民的積極性.

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[11] http://www.hyagri.gov.cn/html/sb42/NO1/2014/0403/1505.html.

Biography：Xu Juan,female,born in 1976,lecturer research direction for enterprise management,ecological civilization education.

收稿日期：2015-06-09

基金項目：衡陽市社會科學基金項目資助(編號:2013C27)

作者簡介：徐娟(1976-)，女，漢族，湖南益陽人，講師，研究方向：企業(yè)經(jīng)營管理、生態(tài)文明教育.

文章編號：2095-7300(2016)02-057-06

中圖分類號：X171.3

文獻標識碼：A

On the Development of Modern Ecological Agriculture in Hengyang from the Perspective of Ecological Civilization

XU Juan

(School of Business,Hunan Polytechnic of Environment and Biology,Hengyang,421005 China)

Abstract：This paper describes the relationship between the development of modern ecological agriculture and the construction ecological civilization.It puts forward construction contents and evaluation standards of modern ecological agriculture under the guidance of ecological civilization.Based on the analysis of current development situation of modern ecological agriculture in Hengyang,some development countermeasures of modern ecological agriculture are proposed from the perspective of ecological civilization.11refs.

Keywords：ecological civilization;Hengyang;modern ecological agriculture