李凌云(甘肅省核地質(zhì)二一三大隊(duì),甘肅天水741020)

?

略談新時(shí)期地勘事業(yè)單位如何提高經(jīng)濟(jì)效益

李凌云
(甘肅省核地質(zhì)二一三大隊(duì),甘肅天水741020)

摘要：在全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，地質(zhì)勘查業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)，地質(zhì)勘查是建設(shè)國(guó)防與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作之一，它具備超前、預(yù)期等特征，目的在于為當(dāng)下及長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供地質(zhì)資料。地勘事業(yè)單位作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提高經(jīng)濟(jì)效益是其開(kāi)展所有工作的中心目標(biāo)，如果無(wú)法提高經(jīng)濟(jì)效益，地勘事業(yè)單位的發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重的制約，甚至陷入困境。本文從地勘事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題入手，探討提出新時(shí)期提高地勘事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的措施，希望能為促進(jìn)地勘事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；地勘事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)效益；措施

1　地勘事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

地勘事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益指的是要盡量占用最少的資金、消耗最少的勞動(dòng)力去獲取更多的與社會(huì)需求相符的生產(chǎn)成果及產(chǎn)品，也就是產(chǎn)出要多，且投入要少。地勘事業(yè)單位的特點(diǎn)就在于它運(yùn)行的是企業(yè)管理體制，其經(jīng)濟(jì)效益不高跟內(nèi)部因素有重要關(guān)聯(lián)[1]。從當(dāng)前的情況看，地勘事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1）地勘事業(yè)單位普遍存在內(nèi)部管理目標(biāo)不明的情況，企業(yè)化管理模式?jīng)]能得到有效的實(shí)施，沒(méi)能從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求出發(fā)，忽略了市場(chǎng)主體的構(gòu)建，導(dǎo)致自身市場(chǎng)化程度偏低，經(jīng)濟(jì)效益也得不到提高。

2）地勘事業(yè)單位體制不順、機(jī)制不活，依舊處于事企混合運(yùn)作的狀態(tài)，存在一定的等、靠、要思想，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力差，自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自負(fù)盈虧等能力較弱，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的提高面臨重重困境，嚴(yán)重缺乏發(fā)展后勁。

3）地勘事業(yè)單位忽視預(yù)算管理的改革與完善，導(dǎo)致預(yù)算的編制、執(zhí)行與監(jiān)管等缺乏約束力，單位資金利用效率得不到提高，無(wú)法在提高經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4）地勘事業(yè)單位管理粗放，經(jīng)營(yíng)者的主體性與積極性得不到有效發(fā)揮，不僅造成人才的流失，還導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)技術(shù)人才的引進(jìn)遭遇阻礙，致使效益流失等。

2　新時(shí)期地勘事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益的措施

2.1明確內(nèi)部管理目標(biāo)，提高單位的市場(chǎng)化程度

地勘事業(yè)單位要想提高市場(chǎng)化程度，就應(yīng)進(jìn)一步明確內(nèi)部管理目標(biāo)，具體可從三方面入手：

1）及時(shí)解決資本運(yùn)作與管理機(jī)制之間的矛盾，并處理好固定資產(chǎn)的權(quán)限問(wèn)題及土地所有權(quán)、礦業(yè)權(quán)等的歸屬問(wèn)題，真正站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度構(gòu)建具備較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。

2）構(gòu)建一個(gè)多元化的投資主體，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)改革、明晰產(chǎn)權(quán)，借助國(guó)家政策積極爭(zhēng)取民間投資，并動(dòng)員單位的職工積極通過(guò)各種各樣的形式入股、參股，建立一個(gè)現(xiàn)代化的地勘事業(yè)單位企業(yè)管理制度，形成一個(gè)相互制約的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，把職工個(gè)人利益與單位整體經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，激發(fā)職工工作熱情。

3）同步推進(jìn)改革與管理，每出臺(tái)一項(xiàng)改革方案，就必須具備有效的管理制度保障，從而憑借健全的內(nèi)部管理制度創(chuàng)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相符的科學(xué)管理制度，為提高地勘事業(yè)單位的市場(chǎng)化程度與經(jīng)濟(jì)效益提供基礎(chǔ)條件。

2.2積極實(shí)行轉(zhuǎn)機(jī)建制，增強(qiáng)地勘事業(yè)單位活力

雖然地勘事業(yè)單位在改革與發(fā)展中取得顯著成績(jī)，但大多數(shù)依舊保持非企非事的特性，在企業(yè)化方面尚處于起步階段。因此，地勘事業(yè)單位應(yīng)盡快改造、重組結(jié)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)，盡早轉(zhuǎn)變成企業(yè)管理體制，逐漸建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的、獨(dú)具地勘行業(yè)特色的、能有效提高經(jīng)濟(jì)效益的地勘工作管理體制，從而真正走上一條自我生存與發(fā)展的道路[2]。同時(shí)，地勘事業(yè)單位雖然積極調(diào)整了內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，但與社會(huì)化大生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)需求還是不適應(yīng)。如同一個(gè)地區(qū)的幾個(gè)地勘單位的資產(chǎn)、利益等往往是相互獨(dú)立的，對(duì)方上幾臺(tái)鉆機(jī)，自己也上幾臺(tái)鉆機(jī)，有時(shí)還為爭(zhēng)同一個(gè)項(xiàng)目不惜相互壓價(jià)、傾軋，最終只是兩敗俱傷；又如同一市的近鄰單位缺乏合作，一邊忙得不可開(kāi)交，一邊廠房設(shè)備卻閑置，企業(yè)效益低下等。面對(duì)這種情況，地勘事業(yè)單位只有正確處理好管理與改革之間的關(guān)系，才能在市場(chǎng)的導(dǎo)向下堅(jiān)持創(chuàng)新制度、堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，依據(jù)總體規(guī)劃與合理布局的原則推進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。換言之，地勘事業(yè)單位應(yīng)重組存量資產(chǎn)，并集中配置增量資產(chǎn)，通過(guò)建大活小、抓大放小來(lái)組建綜合性、專(zhuān)業(yè)性的企業(yè)集團(tuán)，盡早實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而提高單位資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.3建立健全預(yù)算管理，提高單位資金利用效率

地勘事業(yè)單位要想建立健全預(yù)算管理，首先就應(yīng)增強(qiáng)執(zhí)行預(yù)算的約束力，嚴(yán)格遵循預(yù)算的編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重的基本原則。在編制預(yù)算時(shí)，地勘事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，有效控制編制預(yù)算的時(shí)間、程序，同時(shí)成立預(yù)算編制的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)單位各部門(mén)參與編制預(yù)算的主動(dòng)性、積極性，從而提高預(yù)算的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，夯實(shí)執(zhí)行預(yù)算的基礎(chǔ)[3]。其次，在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，地勘事業(yè)單位應(yīng)完善管理運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)批復(fù)安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格與有效，同時(shí)加大管理用款計(jì)劃的力度，增強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度管理與支出用款計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)性，提高資金精細(xì)化管理水平。此外，地勘事業(yè)單位還應(yīng)建立追蹤問(wèn)效制度，嚴(yán)格落實(shí)自查自糾工作，實(shí)現(xiàn)編制預(yù)算有目標(biāo)、執(zhí)行預(yù)算有監(jiān)控、完成預(yù)算有評(píng)價(jià)等目標(biāo)。當(dāng)然，各級(jí)財(cái)政部門(mén)也應(yīng)及時(shí)掌握各部門(mén)執(zhí)行預(yù)算的動(dòng)態(tài)，深入預(yù)算單位開(kāi)展監(jiān)督與審計(jì)工作，尤其要嚴(yán)格監(jiān)督檢查地勘事業(yè)單位使用項(xiàng)目資金的情況，并推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，對(duì)運(yùn)行財(cái)政資金的狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，禁止發(fā)生突擊花錢(qián)、違規(guī)操作等行為，增強(qiáng)監(jiān)管的威懾力，提升地勘事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的效率，同時(shí)提高地勘事業(yè)單位的資金利用效率與經(jīng)濟(jì)效益。

2.4注重培養(yǎng)技術(shù)人才，建設(shè)高效經(jīng)驗(yàn)人才隊(duì)伍

在各項(xiàng)管理中，人占據(jù)關(guān)鍵位置，特別是地勘事業(yè)單位，經(jīng)驗(yàn)技術(shù)人才更是不可或缺的。所以地勘事業(yè)單位需注重培養(yǎng)和儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)技術(shù)人才，建設(shè)高效的經(jīng)驗(yàn)人才隊(duì)伍，將人員的潛力充分激發(fā)出來(lái)，有效提高他們的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高單位整體經(jīng)濟(jì)效益。

1）外送委培，選出優(yōu)秀的人才，給予他們進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，從而提高他們的技術(shù)力量，提高競(jìng)爭(zhēng)力；

2）鼓勵(lì)現(xiàn)有人員自修學(xué)業(yè)，積極參加自學(xué)考試或報(bào)考函授等，從而提升學(xué)歷，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)；

3）組織開(kāi)展職工技能培訓(xùn)活動(dòng)，按照中高級(jí)工、技師的需求結(jié)構(gòu)，有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)人員的專(zhuān)業(yè)技能，從而完善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的操作技能，最終有效提升其工作效率，為提高單位經(jīng)濟(jì)效益提供保障。除了積極培養(yǎng)儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)技術(shù)人才之外，地勘事業(yè)單位還可按照隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需求，積極引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)人才，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)來(lái)拓展引進(jìn)優(yōu)秀人才的途徑，并從自身實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃對(duì)人才的需求，在人員選聘上做到雙向選擇。引進(jìn)的人才應(yīng)給予優(yōu)惠待遇，如從事科研項(xiàng)目的人才，應(yīng)為他們提供條件，促使他們?yōu)樘岣邌挝唤?jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)力量。

3　結(jié)語(yǔ)

在新時(shí)期里，地勘事業(yè)單位應(yīng)大膽走出去，從各方面工作入手，通過(guò)科學(xué)的管理來(lái)促進(jìn)管理與改革的同步，從而積極探索出與中國(guó)基本國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相符的管理體制，使傳統(tǒng)管理盡早走上科學(xué)管理的軌道，逐步實(shí)現(xiàn)單位管理的現(xiàn)代化，在降低單位成本的同時(shí)提高生產(chǎn)質(zhì)量與水平，為提高經(jīng)濟(jì)效益提供可靠的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭曉超.淺談地勘單位如何加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理[J].經(jīng)濟(jì)師，2015（9）：238+240.

[2]黃美蓉.地勘單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核體系探討[J].中國(guó)煤炭地質(zhì)，2014（12）：105-107.

[3]姚玉春.地勘單位財(cái)務(wù)管理新模式的探索[J].企業(yè)改革與管理，2015（3）：102-126.

中圖分類(lèi)號(hào)：F4261