姜天晨

2015年5月22日，在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯，阿根廷時(shí)任總統(tǒng)克里斯蒂娜在中國(guó)城鐵列車(chē)交付儀式上揮手致意

1月19日至23日，正值中國(guó)國(guó)內(nèi)30年不遇的“霸王級(jí)”寒潮，而在炎熱的中東，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平拉開(kāi)了本年度國(guó)事訪問(wèn)的序幕，對(duì)沙特、埃及和伊朗進(jìn)行了上任以來(lái)的首次訪問(wèn)。

作為“一帶一路”倡議對(duì)接的關(guān)鍵，此訪簽署的52項(xiàng)協(xié)議中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占據(jù)了“半壁江山”，其中僅埃及新行政首都建設(shè)一單，合同總金額就高達(dá)27億美元。

近年來(lái)，隨著各方條件的成熟，中國(guó)基建正加速開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，并成為中國(guó)“走出去”的主體。

高鐵：超越“賣(mài)設(shè)備”

剛剛過(guò)去的2015年，是中國(guó)基建“走出去”大豐收的一年，軌道交通領(lǐng)銜的海外基建業(yè)務(wù)迎來(lái)集體“爆發(fā)”。

有網(wǎng)友調(diào)侃道，一百年前張羅著給慈禧太后修鐵路的英國(guó)人，在2015年習(xí)近平訪英期間誠(chéng)摯地向中國(guó)企業(yè)發(fā)出了參與英國(guó)高鐵2號(hào)項(xiàng)目的邀請(qǐng)。還是在歐洲，中國(guó)承建的匈塞鐵路于2015年底如期啟動(dòng)，加上此前的公路項(xiàng)目，中歐陸?？炀€正有條不紊地推進(jìn)。在美國(guó)，2015年9月13日，中美雙方簽訂美國(guó)首條高鐵項(xiàng)目西部快線高鐵協(xié)議。

這一年，中國(guó)與東南亞“小伙伴”們的合作也在繼續(xù)進(jìn)行。中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下，巴基斯坦1號(hào)鐵路干線、卡拉奇-拉合爾高速公路、卡洛特水電站等項(xiàng)目紛紛上馬。在中南半島上，籌謀近50年的泛亞鐵路終于落實(shí)，中老鐵路、中泰鐵路相繼啟動(dòng)。而不久前的1月21日，印尼雅萬(wàn)高鐵正式開(kāi)工。

在與中國(guó)有著多年淵源的非洲，從埃及價(jià)值37億元人民幣的鐵路網(wǎng)升級(jí)項(xiàng)目，到肯尼亞獨(dú)立建國(guó)以來(lái)最大的單個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目蒙內(nèi)鐵路，再到位于埃塞俄比亞的非洲首條現(xiàn)代化城市輕軌，中國(guó)人正在用品質(zhì)延續(xù)著坦贊鐵路的傳奇。

萬(wàn)里之外的拉美，中國(guó)企業(yè)不僅向阿根廷帶去了獲得當(dāng)?shù)孛癖?7%滿意度的城鐵，也帶去了“華龍一號(hào)”核電機(jī)組。同樣被“中國(guó)基建風(fēng)”席卷的還有巴西和秘魯，美麗山水電站、里約熱內(nèi)盧的城市升級(jí)計(jì)劃、兩洋鐵路，中國(guó)施工隊(duì)在南美洲的日子不可謂不繁忙。

此前，有鐵路系統(tǒng)人士接受媒體采訪時(shí)介紹，鐵路輸出可分為兩個(gè)階段：一是軌道交通裝備的出口，屬于單純的貨物貿(mào)易;第二個(gè)階段是鐵路系統(tǒng)的出口，即不僅僅提供機(jī)車(chē)、車(chē)廂、信號(hào)系統(tǒng)等設(shè)備，而且鋪設(shè)整條鐵路，屬于貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的結(jié)合。目前，在中國(guó)基建加速“走出去的”大背景下，中國(guó)高鐵已經(jīng)開(kāi)始廣泛進(jìn)入第二階段。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2015年前11個(gè)月，對(duì)外承包工程在交通運(yùn)輸、電力工程、通信工程三大領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。中國(guó)企業(yè)2015年在與“一帶一路”相關(guān)的60個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同3987份，新簽合同額926.4億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的44.1%，同比增長(zhǎng)7.4%;完成營(yíng)業(yè)額692.6億美元，占同期總額的45%，同比增長(zhǎng)7.6%。

50萬(wàn)億美元的市場(chǎng)

互聯(lián)互通建設(shè)對(duì)東南亞、中亞、非洲和拉美地區(qū)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化意義重大，但現(xiàn)狀是大部分“第三世界國(guó)家”國(guó)內(nèi)的公路、鐵路設(shè)施完全無(wú)法滿足國(guó)家發(fā)展的需要。

以柬埔寨為例，根據(jù)該國(guó)公共交通和運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，柬埔寨路網(wǎng)總長(zhǎng)度約為55239公里，無(wú)高速公路，全國(guó)僅有2條貨運(yùn)鐵路，時(shí)速不到20公里。

首都金邊市到吳哥窟所在暹粒市的距離不過(guò)300公里，但由于路況較差，足足需要7個(gè)小時(shí)的行程，這對(duì)旅游業(yè)占GDP近16%的柬埔寨來(lái)說(shuō)是嚴(yán)重的發(fā)展掣肘。

2013年，亞洲開(kāi)發(fā)銀行預(yù)計(jì)，今后7年，東盟國(guó)家每年基建需求量為600億美元;海灣六國(guó)正在規(guī)劃環(huán)海灣鐵路網(wǎng)，預(yù)計(jì)投資1600億美元;南美洲也將實(shí)施南美一體化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，覆蓋整個(gè)南美大陸的交通運(yùn)輸行業(yè)設(shè)施建設(shè)將需要1200億美元。

而放眼全球，亟待改進(jìn)本國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的不僅有發(fā)展中國(guó)家，英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)也紛紛提出龐大的基建升級(jí)計(jì)劃——2014年初，英國(guó)公布了未來(lái)20年總額為3750億英鎊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃。同年底，歐盟主席容克宣布了2015-2017年為期三年總規(guī)模達(dá)3150億歐元的投資計(jì)劃。

2015年9月2日，在肯尼亞的姆蒂托安代附近，工人在蒙內(nèi)鐵路第六項(xiàng)目部一段鐵軌上作業(yè)

2015年10月，中金公司投行業(yè)務(wù)委員會(huì)主席、董事總經(jīng)理劉京生在通用公司舉辦的工程總承包（EPC）中國(guó)論壇上稱，全球經(jīng)濟(jì)放緩固然已成定局，但發(fā)展中國(guó)家依然有巨大的基建需求，而發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施也需要更新?lián)Q代。

劉京生表示：“未來(lái)20年，全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)需求仍然超過(guò)50萬(wàn)億美元?！?/p>

八分鐘不倒的硬幣

2015年7月，瑞典小伙乘坐京滬高鐵時(shí)將硬幣豎立在窗臺(tái)8分鐘不倒的視頻上傳至全球最大視頻網(wǎng)站YouTube，引起外國(guó)網(wǎng)友的一片熱議。

距離鐵路總局購(gòu)買(mǎi)時(shí)速300公里動(dòng)車(chē)組招標(biāo)不過(guò)7年，中國(guó)高鐵已然成為一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?/p>

2015年10月16日，中國(guó)鐵路總公司牽頭組成的中國(guó)企業(yè)聯(lián)合體，幾經(jīng)波折最終戰(zhàn)勝日本企業(yè)，拿下印尼雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中國(guó)高鐵第一次全方位的“走出去”。

輸?shù)粲∧嵊唵蔚娜毡緡?guó)土交通省頗為不滿，甚至公開(kāi)表示“懷疑（中國(guó)）3年能否建設(shè)出安全的高鐵”。

能從曾經(jīng)的高鐵“老師”手中贏下訂單，中國(guó)國(guó)內(nèi)一時(shí)間也涌起不少質(zhì)疑的聲音，人們一方面擔(dān)憂工程質(zhì)量，另一方面擔(dān)憂中國(guó)企業(yè)在海外高鐵的競(jìng)爭(zhēng)中仍采取低價(jià)戰(zhàn)略，賠本賺吆喝。

對(duì)此，知名鐵路媒體工作者“高鐵見(jiàn)聞”向《瞭望東方周刊》表示，這種擔(dān)憂實(shí)為多慮，如今的中國(guó)建造早非昔日阿蒙。

龐大的國(guó)內(nèi)基建網(wǎng)絡(luò)讓中國(guó)能迅速地實(shí)現(xiàn)空間換時(shí)間，在短時(shí)間內(nèi)積累和學(xué)習(xí)日法德等國(guó)數(shù)十年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，批量生產(chǎn)也使中國(guó)具有獨(dú)到的成本優(yōu)勢(shì)。。

“中國(guó)已建成運(yùn)營(yíng)近1.7萬(wàn)公里的高鐵網(wǎng)絡(luò)，占全球的55%;時(shí)速300公里的高鐵線路長(zhǎng)達(dá)9600公里，占全球的60%。我們有那么豐富的線路，有那么多動(dòng)車(chē)在線路上運(yùn)營(yíng)，有那么多人乘坐，這是無(wú)比寶貴的數(shù)據(jù)庫(kù)，如在隧道、在大風(fēng)沙、在東北高寒、在海南高濕環(huán)境中，我們都有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，毫不夸張地說(shuō)，中國(guó)高鐵是世界高鐵的博物館?！薄案哞F見(jiàn)聞”說(shuō)道。

2016年1月8日，全長(zhǎng)1318公里、創(chuàng)造超長(zhǎng)無(wú)縫線路奇跡的京滬高鐵榮獲國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。而除了京滬高鐵，穿越溫帶亞熱帶和眾多水系地質(zhì)的京廣高鐵，世界上第一條穿越高寒季節(jié)性凍土地區(qū)的哈大高鐵，穿越沙漠地帶和大風(fēng)區(qū)的烏魯木齊-蘭州高鐵，都是中國(guó)高鐵企業(yè)，以及橋梁、隧道、通信等基建公司能夠拿到世界市場(chǎng)上展示的技術(shù)名片。

除了高鐵，同樣在互聯(lián)網(wǎng)上引起外國(guó)網(wǎng)友驚嘆的還有不久前北京三元橋43小時(shí)換梁工程。

“中國(guó)的橋梁技術(shù)已經(jīng)躋身世界前列?！敝袊?guó)交通建設(shè)隧道局科技部工程師劉洋告訴《瞭望東方周刊》。

在世界橋梁網(wǎng)站highest bridges.com上，排名前100的高橋中，有83座是中國(guó)的橋梁。網(wǎng)友們戲謔道，這個(gè)原本收集全世界橋梁的網(wǎng)站，如今已變成中國(guó)橋梁介紹網(wǎng)。

而在隧道技術(shù)方面中國(guó)也取得了關(guān)鍵技術(shù)上的突破，打破了日德企業(yè)的長(zhǎng)期壟斷。劉洋表示，盾構(gòu)機(jī)等技術(shù)取得的突破最直接的好處是，帶來(lái)了中國(guó)基建業(yè)成本的整體下降。

2015年，全球工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)威的學(xué)術(shù)雜志美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝罚‥NR）發(fā)布了2015年度“全球最大250家國(guó)際承包商”榜單，共有65家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)上榜，比上一年增加3家，上榜數(shù)量居各國(guó)第一位。

2015年9月21日，在俄塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，乘客透過(guò)輕軌車(chē)廂向外張望。由中國(guó)中鐵股份有限公司承建的埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴城市輕軌20 日正式通車(chē)，成為非洲大陸首條正式投入運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代化城市輕軌

技術(shù)并不是全部

不過(guò)，對(duì)于海外基建項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，技術(shù)并不是全部。

“走出去”戰(zhàn)略提出10余年來(lái)，中國(guó)基建企業(yè)在海外市場(chǎng)收獲了亮眼的成績(jī)，但也遭遇了緬甸密松水電站、沙特輕軌、墨西哥高鐵流標(biāo)等項(xiàng)目帶來(lái)的損失。

在2015年3月的中國(guó)企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布會(huì)暨融資與保險(xiǎn)論壇上，中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司金融管理部總經(jīng)理房小兵表示，中國(guó)“一帶一路”基建項(xiàng)目主要面臨3個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：外部風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)。

其中，外部風(fēng)險(xiǎn)包括國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和涉稅風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)方面，則尤其要重視合約方面的安排。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)公共外交中心副教授周鑫宇向《瞭望東方周刊》表示，中國(guó)基建企業(yè)在海外遭遇的虧損，主要是企業(yè)本身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，特別是一些企業(yè)在海外業(yè)務(wù)的拓展中過(guò)于急功近利，缺乏市場(chǎng)思維。

“很多海外項(xiàng)目，五年前、十年前企業(yè)不敢做，在政府出臺(tái)‘走出去‘一帶一路這樣的政策后就敢了。政治考量超過(guò)經(jīng)濟(jì)考量，比如認(rèn)為修建了歐洲第一條鐵路的意義大于利潤(rùn)，這樣的思維下，應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)控制就跟不上?！敝荟斡钫f(shuō)。

而除了風(fēng)險(xiǎn)控制，企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，以及對(duì)民情民俗的了解不充分也會(huì)導(dǎo)致海外業(yè)務(wù)遇挫。

“中國(guó)基建企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于大型工程的全套設(shè)計(jì)和施工能力，比如修建公路，中鐵建、中交建這樣的大型公司從設(shè)計(jì)、施工到原料提供，一條龍能做下來(lái)，效率高，交付速度快。”劉洋說(shuō)。

但是，國(guó)內(nèi)與國(guó)外不同的施工標(biāo)準(zhǔn)，以及當(dāng)?shù)毓蛦T不同的工作時(shí)間制等因素都可能使中國(guó)企業(yè)無(wú)法發(fā)揮預(yù)想中的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致工期延誤和成本增加。

以中東某國(guó)輕軌項(xiàng)目為例，中鐵建管理層的工作人員在接受媒體采訪時(shí)表示，許多非中國(guó)企業(yè)普遍按照8小時(shí)工作制度來(lái)推進(jìn)工期，“一些工人都甚至執(zhí)行不了8小時(shí)工作制”。

“分包做起來(lái)，催又催不動(dòng)，他們又控制了資源，特別難配合。咱們做一個(gè)禮拜能完成的工作，他們可能兩個(gè)禮拜完成不了?！敝需F建上述管理層表示。