近日開(kāi)幕的北京市兩會(huì)上，北京提出，未來(lái)五年將繼續(xù)努力推動(dòng)疏解非首都功能，全市常住人口總量控制在2300萬(wàn)人以內(nèi);上海提出2020年人口不超過(guò)2500萬(wàn)人的控制目標(biāo);廣州也提出適度控制人口規(guī)模。

一時(shí)之間，特大城市人口調(diào)控相關(guān)內(nèi)容再次引發(fā)輿論熱議。

結(jié)合前不久國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的“除極少超大城市外，全面放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等落戶限制”，不少人猜測(cè)，中國(guó)城市人口規(guī)模將進(jìn)入差別化調(diào)控模式，即特大城市嚴(yán)控人口規(guī)模，中小城市加快放開(kāi)落戶制度。

以1月21日晚的北京市兩會(huì)政務(wù)咨詢會(huì)及1月22日北京市兩會(huì)召開(kāi)作為起始點(diǎn)，有關(guān)北京人口調(diào)控的消息紛紛見(jiàn)諸報(bào)端，但該階段媒體報(bào)道量不高，并未引起大規(guī)模輿論關(guān)注。

1月25日，新華社等媒體結(jié)合北上廣三地“兩會(huì)”中的人口調(diào)控內(nèi)容，以“北上廣” “特大城市” “人口天花板”等內(nèi)容作為關(guān)鍵詞刊發(fā)報(bào)道，迅速引發(fā)輿論關(guān)注。

不過(guò)，有關(guān)該話題的輿論關(guān)注持續(xù)時(shí)間并不長(zhǎng)，27日開(kāi)始，相關(guān)報(bào)道量快速回落。截至1月30日15時(shí)，傳統(tǒng)媒體報(bào)道總量達(dá)到1655篇，整體熱度為中等偏高。

監(jiān)測(cè)期內(nèi)，有關(guān)特大城市人口調(diào)控的媒體文章多以解讀、采訪為主，評(píng)論類文章數(shù)量不多。輿論關(guān)注點(diǎn)主要圍繞于北上廣未來(lái)人口空間、人口底線能否堅(jiān)持、疏解方案、積分落戶與疏解并行等問(wèn)題。

有專家指出，盡管特大城市在政策層面提出了人口“天花板”紅線，但問(wèn)題的根本在于中小城市發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是民生和公共服務(wù)等方面相對(duì)落后。一些人為了自身發(fā)展，寧愿“漂”在北上廣，也不愿意呆在中小城市。

因而，不少報(bào)道指出，在疏解產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)人口外遷的同時(shí)，必須推動(dòng)部分教育、醫(yī)療、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)公共服務(wù)功能向外發(fā)展，有序疏解部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。

也有專家表示，大城市的人口調(diào)控不應(yīng)只看數(shù)量這個(gè)指標(biāo)，更應(yīng)注重人口結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和合理布局。實(shí)行居住證和積分落戶制度有助于促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。

部分評(píng)論文章認(rèn)為，面對(duì)人口疏解大潮，更值得人們思考的是，一座城市的活力和前景無(wú)疑來(lái)自于年輕人的不斷加入，限制人口增長(zhǎng)，可能會(huì)降低城市的長(zhǎng)期活力與競(jìng)爭(zhēng)力。或許，我們從根源上去扶持中小城市發(fā)展，合理地分配自然與社會(huì)資源，會(huì)更加事半功倍。