楊潁

近日，《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）印發(fā)實(shí)施，這是全國(guó)第一個(gè)跨省市的區(qū)域“十三五”規(guī)劃。

《規(guī)劃》確定了互聯(lián)互通、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九方面的重點(diǎn)任務(wù)，三地一盤(pán)棋推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。據(jù)了解，北京市、天津市、河北省以此規(guī)劃為指導(dǎo)，審議通過(guò)了各自的“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。

關(guān)于該《規(guī)劃》的媒體報(bào)道最早可見(jiàn)于2月6日，截至2月16日24時(shí)，傳統(tǒng)媒體中的報(bào)道文章數(shù)量已達(dá)到1666篇。

從輿論態(tài)度上來(lái)看，與其他政策類(lèi)消息類(lèi)似，媒體及網(wǎng)民的評(píng)論內(nèi)容多以解讀為主。針對(duì)本次《規(guī)劃》，輿論關(guān)注多集中以下幾個(gè)方面。

首先，本次《規(guī)劃》推進(jìn)了北京非首都功能的疏解，打破了京津冀三地“一畝三分地”的限制。有專(zhuān)家表示，《規(guī)劃》是有序疏解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)的重要指導(dǎo)性文件，為全國(guó)其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

其次，京津冀“十三五”規(guī)劃堅(jiān)持“三地一盤(pán)棋”的指導(dǎo)思想，把京津冀作為一個(gè)區(qū)域整體統(tǒng)籌規(guī)劃。評(píng)論指出，《規(guī)劃》在城市群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、交通設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生改善等方面一體化布局，努力形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展新格局。

不少專(zhuān)家認(rèn)為，《規(guī)劃》對(duì)北京周邊省市意義非凡，以河北為例，《規(guī)劃》的實(shí)施將推動(dòng)未來(lái)河北在承接非首都功能集中疏解方面取得重大成效，交通設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重要突破，同時(shí)在公共服務(wù)上縮小與京津的發(fā)展差距。

第三，《規(guī)劃》將互聯(lián)互通、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)等九大方面作為重點(diǎn)任務(wù)。

專(zhuān)家認(rèn)為，京津冀交通協(xié)同發(fā)展，交通一體化，并不是進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，而是在原有的交通網(wǎng)的基礎(chǔ)上提制增效，填平補(bǔ)齊，方便廣大群眾的出行。這無(wú)疑將使京津冀在要素流動(dòng)、人員互通、生態(tài)改善等方面邁出更大步伐。

此外，也有評(píng)論表示，要將《規(guī)劃》的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還要努力破除各種體制機(jī)制性障礙。

從目前情況看，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展還有三個(gè)“不易”需要妥善處理。一是人口密集地區(qū)引導(dǎo)人口轉(zhuǎn)移不易;二是人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)探索優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式不易;三是全面實(shí)現(xiàn)北京非首都功能在欠發(fā)展地區(qū)落地生根不易。

針對(duì)上述三個(gè)“不易”，唯有深化改革、加快創(chuàng)新，在推進(jìn)京津冀一體化發(fā)展過(guò)程中實(shí)實(shí)在在做好三方面的具體工作。