劉俊卿

在北京的中關(guān)村生命科學(xué)園，北京碧水源科技股份有限公司（下稱碧水源）董事長文劍平站在公司展廳的MBR工藝污水處理廠模型前，親自給前來考察、調(diào)研的客人邊操作邊講解：“左手邊是污膜水池，中間這個(gè)池里放置的就是采用碧水源微濾膜的MBR膜生物反應(yīng)器……”。

只見文劍平按下模型的啟動(dòng)開關(guān)，這個(gè)迷你的MBR工藝污水處理廠開始轟轟運(yùn)轉(zhuǎn)起來。眼看左側(cè)的污水，經(jīng)膜生物反應(yīng)器，流入右側(cè)清水池時(shí)頓時(shí)澈亮，客人們發(fā)出一片嘖嘖贊嘆聲。

“習(xí)近平總書記說過，綠水青山就是金山銀山。十幾年來，碧水源通過自主研發(fā)并廣泛應(yīng)用微濾、超濾、納濾和反滲透膜技術(shù)，就是在通過實(shí)際行動(dòng)構(gòu)筑這座金山銀山?！北趟炊麻L文劍平說。

目前，碧水源在全國各地建設(shè)的膜法水處理工程累計(jì)日處理污水量近1500萬噸，每年可為國家新增高品質(zhì)再生水近50億噸，占全國膜法水處理市場份額的70%以上。

碧水源在努力治理水環(huán)境污染的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了自身的快速發(fā)展。據(jù)碧水源2月26日最新發(fā)布的2015年度業(yè)績快報(bào)顯示，歸屬上市公司股東的凈利潤13.55億，同比增長44.04%。

水處理市場越來越大，業(yè)績引人注目，但文劍平并不輕松。

水污染治理困境

改革開放30多年，高速增長伴隨而來的是生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

嚴(yán)峻的水污染形勢早已受到中央高度重視。自2002年以來，我國城鎮(zhèn)污水處理廠的數(shù)量以年均30%的速度增長，目前數(shù)量達(dá)到2002年的13倍，并先后進(jìn)行了3次提標(biāo)改造，處理能力達(dá)到2002年的4倍以上，城市污水處理率由2002年的30%左右提高到約90%。截至2015年底，城鎮(zhèn)污水的處理能力達(dá)到1.82億噸，成為全世界污水處理能力最大的國家之一。

環(huán)保部部長陳吉寧在2016年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話中提出，全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。海河、黃河、遼河流域水資源開發(fā)利用率分別高達(dá)106%、82%、76%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線（40%）。

2月16日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部公布的全國城市黑臭水體排查情況顯示，全國295座地級及以上城市中，共有218座城市排查出黑臭水體1861個(gè)，其中，河流1595條，占85.7%；湖、塘266個(gè)，占14.3%。

中國做水處理的企業(yè)越來越多，水處理的技術(shù)和設(shè)備越來越先進(jìn)，水環(huán)境卻沒有得到根本好轉(zhuǎn)，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？

水污染治理三大病癥

標(biāo)準(zhǔn)過低被認(rèn)為是水污染治理領(lǐng)域的一個(gè)核心問題，也是導(dǎo)致低價(jià)競爭、創(chuàng)新乏力的主要原因。依據(jù)現(xiàn)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，污水處理廠處理過后，所排水的標(biāo)準(zhǔn)是一級A?！阿耦惖舰躅愂撬Y源，越過了Ⅴ類就不是水資源，一級A是劣Ⅴ類水，就是能夠產(chǎn)生污染的液體。換句話說，在現(xiàn)行國標(biāo)下，對我國水環(huán)境負(fù)荷超載的流域和地區(qū)，污水處理廠建在哪里，排污就在哪里，哪里就會(huì)形成黑臭水體?！蔽膭ζ浇榻B說。

更重要的是，在京津冀、長三角、珠三角、滇池、太湖等生態(tài)脆弱地區(qū)，環(huán)境已經(jīng)沒有吸納污水容量?！盀槭裁礇]有環(huán)境容量還要排污，那就說明標(biāo)準(zhǔn)有問題。”文劍平認(rèn)為。

在文劍平看來，排放標(biāo)準(zhǔn)過低還抑制了污水處理領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。國有企業(yè)有資金、人才和技術(shù)實(shí)力，但缺乏動(dòng)力，能滿足低標(biāo)準(zhǔn)的話，為什么還要額外投入？此外，水價(jià)是政府定的，財(cái)政還有補(bǔ)貼。民營企業(yè)雖然有創(chuàng)新的動(dòng)力，但在低標(biāo)準(zhǔn)的情況下，創(chuàng)新成果也不能很好應(yīng)用，“投入了人力物力，在競爭中反而處于不利地位，那為什么還去創(chuàng)新？”

在市政污水處理領(lǐng)域，PPP（政府和社會(huì)資本合作）已經(jīng)成為民營資本參與的重要模式。民企進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，換得污水處理廠的一部分股權(quán)，并利用特許經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)收益。但是，PPP市場化程度不夠也是制約污水治理的另一重要原因。

碧水源是國內(nèi)環(huán)保業(yè)內(nèi)最早參與PPP項(xiàng)目的企業(yè)之一，作為PPP模式的受益者，文劍平也提出了當(dāng)前存在的問題?！霸谝恍┙?jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，有的既得利益方阻撓實(shí)施PPP，因?yàn)橐坏?shí)施了PPP就要按市場規(guī)律辦事，就不能躺著賺錢了。”文劍平說，在水務(wù)領(lǐng)域，PPP項(xiàng)目更多屬于國企與國企、地方政府與國企的PPP合作，有時(shí)不但PPP的市場優(yōu)勢發(fā)揮不出來，還造成了低價(jià)中標(biāo)、最終處理不達(dá)標(biāo)的鬧劇，抑制了進(jìn)一步市場化。

“在部分項(xiàng)目的競標(biāo)中，報(bào)價(jià)最低的只有成本的70%，那就意味著每年虧30%，而且一虧就是30年。”文劍平說，一旦出現(xiàn)這種情況，各方都輸，企業(yè)輸了，掙不到錢，失去了繼續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新能力；地方政府輸了，為了低價(jià)最終還是被迫漲價(jià)；老百姓也輸了，生活在一個(gè)污染的環(huán)境里面。

文劍平認(rèn)為，低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象背后是一些企業(yè)貪圖規(guī)模、覆蓋面大，并不考慮治理效果和經(jīng)濟(jì)效益，有些地方政府放任這種惡性競爭，最終對行業(yè)和社會(huì)發(fā)展不利。

如何治理水污染？

十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)的步伐明顯加快。2015年4月，國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出，加大水污染防治力度，保障國家水安全。

“要打好水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，要利用好碧水源等為代表的一批以膜技術(shù)創(chuàng)新為核心競爭力的環(huán)保企業(yè)。讓新型污水處理技術(shù)成為我國重點(diǎn)流域污水處理和資源化的主力軍，污水資源化是方向?！蔽膭ζ秸f。

如何更好地用創(chuàng)新技術(shù)去治理水污染，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、良好的市場環(huán)境不可或缺，而提升城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)十分迫切。

“標(biāo)準(zhǔn)雖然要兼顧整個(gè)行業(yè)，但是也應(yīng)該因地制宜。在負(fù)荷超載的區(qū)域，如果繼續(xù)執(zhí)行低標(biāo)準(zhǔn)，排入污水，只能讓環(huán)境更加惡化。”文劍平說，京津冀地區(qū)水資源緊缺已經(jīng)開始制約城市的發(fā)展，還應(yīng)該通過技術(shù)將污水廠排放的劣Ⅴ類水轉(zhuǎn)化為地表Ⅳ類以上的高品質(zhì)再生水，這樣解決了水污染的問題同時(shí)也解決了水資源緊缺的問題。

“膜技術(shù)的廣泛應(yīng)用，早已改變了‘無藥可用的治水難題。而提升污水處理廠的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立良好的市場環(huán)境，推廣經(jīng)濟(jì)性良好的創(chuàng)新技術(shù)，這是構(gòu)建國家水安全戰(zhàn)略體系、推進(jìn)山水林田湖生態(tài)文明建設(shè)的唯一出路?！蔽膭ζ秸f。