郭群英
(中共湖北省委黨校黨史黨建教研部,湖北 武漢 430022)
習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的思想及其踐行
郭群英
(中共湖北省委黨校黨史黨建教研部,湖北 武漢 430022)
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記在正確分析世情、國(guó)情、黨情變化的基礎(chǔ)上,指明“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)”,并提出了一系列關(guān)于黨內(nèi)政治生活的論述,包括明確了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系,指明了黨內(nèi)政治生活的主要功能、指出了黨內(nèi)政治生活與黨的作風(fēng)之間的密切關(guān)系、剖析了當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的錯(cuò)誤傾向,并明確了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的具體思路。這些論述,既是對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是站在時(shí)代前列,以全面從嚴(yán)治黨為出發(fā)點(diǎn),對(duì)全體黨員和黨組織提出的新要求,具有鮮明的時(shí)代性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性。
習(xí)近平;政治生活;從嚴(yán)治黨
DOl:10.3969/j.issn.1671-7155.2016.04.008
習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年的大會(huì)上明確指出:嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨從1921年成立以來(lái),一貫重視黨內(nèi)政治生活。在95年的革命、建設(shè)和改革的歷程中,逐漸形成了關(guān)于黨內(nèi)政治生活的理論、原則、制度和傳統(tǒng),也開(kāi)展了積極的黨內(nèi)政治生活。從廣義上看,黨內(nèi)政治生活是指在黨內(nèi)各級(jí)組織和黨員中開(kāi)展的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等各種活動(dòng)。從狹義上看,主要是指黨內(nèi)的思想文化活動(dòng)、黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)、黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)制度、黨內(nèi)行為狀態(tài)等。一言以概之,黨內(nèi)政治生活就是遵循民主集中制原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系的活動(dòng)。從本質(zhì)上來(lái)看,黨內(nèi)生活就是黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活具有鮮明的政治功能、團(tuán)結(jié)功能、教育功能和監(jiān)督管理功能。
世情、國(guó)情、黨情的變化發(fā)展,是黨制定路線、方針和政策的重要依據(jù),正確應(yīng)對(duì)這些變化,才能確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的自身建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。習(xí)近平總書記關(guān)于黨內(nèi)政治生活的論述就是在正確分析了世情、國(guó)情、黨情的基礎(chǔ)上,提出“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”的觀點(diǎn)。
(一)習(xí)近平嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活思想產(chǎn)生的時(shí)代背景
世情的變化是全面從嚴(yán)治黨所面臨的外部考驗(yàn),這種考驗(yàn)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。從機(jī)遇來(lái)說(shuō),黨可以通過(guò)國(guó)際大環(huán)境,吸收其他國(guó)家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí),大膽借鑒西方在政治發(fā)展方面所取得的成功經(jīng)驗(yàn)。在黨際之間的交流更加頻繁及便利的情況下,有利于黨借鑒其他執(zhí)政黨的治黨經(jīng)驗(yàn),將他們的成功經(jīng)驗(yàn)與黨的實(shí)際相結(jié)合,進(jìn)一步完善黨內(nèi)政治生活。從挑戰(zhàn)來(lái)說(shuō),世情的變化發(fā)展使黨面臨的局勢(shì)更加復(fù)雜,挑戰(zhàn)更加艱巨。在對(duì)外開(kāi)放縱深發(fā)展的今天,全方位的開(kāi)放意味著全球的或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也時(shí)刻影響著我國(guó),這無(wú)疑也是對(duì)黨的一項(xiàng)新的考驗(yàn)。如何加強(qiáng)執(zhí)政黨的自身建設(shè),改革和完善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式,是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的重要課題。
國(guó)情的變化是全面從嚴(yán)治黨所面臨的內(nèi)部考驗(yàn)。當(dāng)前,我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍是我國(guó)的主要矛盾。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等領(lǐng)域存在的矛盾也更加復(fù)雜。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言,要執(zhí)好政,就不能回避這些矛盾。解決所有問(wèn)題的出路在于發(fā)展,發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。黨要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的要求,將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”建設(shè)貫徹好、落實(shí)好。解決中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵在黨,“打鐵還需自身硬”,黨要加強(qiáng)自身建設(shè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的必由之路。
隨著世情、國(guó)情的變化,黨員隊(duì)伍的成分日趨復(fù)雜,黨員的教育和管理工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。隨著社會(huì)的發(fā)展,流動(dòng)人口逐漸增多,相應(yīng)的“流動(dòng)黨員”和“口袋黨員”也開(kāi)始大量涌現(xiàn)。目前,全黨上下大約有8800多萬(wàn)黨員,但如果嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定和要求,8800多萬(wàn)黨員中有一部分已經(jīng)不具備黨員的條件了。這部分人由于各種原因所致,長(zhǎng)期游離于黨組織之外,既不參加黨的組織活動(dòng),也沒(méi)有完成黨交予的任務(wù),實(shí)際上已經(jīng)脫黨了。在現(xiàn)實(shí)生活中,這種名義上仍是黨員,但實(shí)際上已經(jīng)脫黨的人員是大量存在的,尤其是那些“農(nóng)民工黨員”、“下崗黨員”等,然而由于很多基層黨組織軟弱渙散,無(wú)法對(duì)這部分黨員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和登記,因而對(duì)于這部分黨員而言黨內(nèi)政治生活形同虛設(shè)。
(二)習(xí)近平嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活思想的鮮明特征
習(xí)近平總書記對(duì)黨內(nèi)政治生活的有關(guān)論述,既是對(duì)黨的90多年歷史經(jīng)驗(yàn)的成功總結(jié);也是站在時(shí)代前列,以全面從嚴(yán)治黨為出發(fā)點(diǎn),對(duì)全體黨員和黨組織提出的新要求,具有鮮明的時(shí)代性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性。
1.時(shí)代性。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把反腐敗工作提到新的高度,以無(wú)所畏懼的政治勇氣、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇δ懽R(shí)、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神和前所未有的深度廣度持續(xù)加大反腐敗力度,開(kāi)創(chuàng)了反腐敗斗爭(zhēng)新局面,反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出一種新的態(tài)勢(shì)。在反腐倡廉工作進(jìn)入新階段的同時(shí),全面從嚴(yán)治黨也被提上了議事日程。習(xí)近平總書記旗幟鮮明地提出,全黨上下必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,這是新形勢(shì)下對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新要求。在全面從嚴(yán)治黨的大環(huán)境中,習(xí)近平有關(guān)黨內(nèi)政治生活的論述是適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的新變化而提出的,具有鮮明的時(shí)代特征。
2.系統(tǒng)性。習(xí)近平關(guān)于黨內(nèi)政治生活的論述包括黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵、功能、作用以及存在的問(wèn)題和解決途徑等,涉及黨內(nèi)政治生活的方方面面。黨內(nèi)政治生活事關(guān)黨的生存發(fā)展的大局,涉及到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的方方面面。習(xí)總書記正是采取系統(tǒng)思維的方式,從黨內(nèi)政治生活關(guān)乎黨的生存發(fā)展的全局角度來(lái)重視和研究黨內(nèi)政治生活的。
3.實(shí)踐性。習(xí)近平總書記在做出有關(guān)黨內(nèi)政治生活論述的同時(shí),積極推動(dòng)黨內(nèi)政治生活有序開(kāi)展,他多次親自參加地方上的民主生活會(huì),并做出“民主生活會(huì)要有真正的批評(píng)和自我批評(píng)”的指示,產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)。十八大以來(lái),黨內(nèi)相繼采取了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等方式,使黨內(nèi)政治生活正常而有序開(kāi)展。
2014年10月8日,在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上,習(xí)近平總書記明確指出了:嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之意,“從嚴(yán)治黨,最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事?!保?](P46)
(一)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”[1](P46)。無(wú)論是從歷史角度來(lái)看,還是從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看,“黨內(nèi)政治生活”都關(guān)乎黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的興衰成敗。從黨的發(fā)展歷程來(lái)看,“文化大革命”結(jié)束之后,為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),1980年黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,明確規(guī)定了黨內(nèi)政治生活的基本原則,這既是對(duì)過(guò)去不正常的黨內(nèi)政治生活的教訓(xùn)的總結(jié),也是為了能更好地指導(dǎo)今后黨內(nèi)政治生活。從黨的建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是應(yīng)對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的各種不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題的重要舉措。改革開(kāi)放之后,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,社會(huì)上的不良風(fēng)氣也滲透到黨內(nèi)來(lái)。黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)各種形式的官僚主義、好人主義、個(gè)人主義、自由主義、形式主義,政治生活弱化和虛化的現(xiàn)象嚴(yán)重,存在不重視、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅對(duì)待黨內(nèi)政治生活的問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題,只有重塑黨內(nèi)政治生活,才能確保黨的建設(shè)有序發(fā)展。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的必由之路。安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠,在鋃鐺入獄之后,懺悔道:“我多年沒(méi)有聽(tīng)過(guò)批評(píng)的聲音了,要是平時(shí)能對(duì)我多批評(píng)幾句,興許今日不至于落得這般下場(chǎng)?!遍L(zhǎng)期存在的不正常的黨內(nèi)政治生態(tài)、不嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活和不認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng),使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部難以聽(tīng)到意見(jiàn)和批評(píng),難以對(duì)自己的行為起到警示作用,致使一些黨政干部日益膽大妄為,腐敗問(wèn)題層出不窮。尤其是近年來(lái)山西發(fā)生的塌方式腐敗,造成“一倒倒一片,一抓抓一窩”的現(xiàn)象,這都說(shuō)明黨內(nèi)政治生活如果被虛置,將會(huì)給黨的肌體帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活無(wú)疑對(duì)于全面從嚴(yán)治黨具有全局性意義,只有做到黨內(nèi)政治生活的“風(fēng)清”,才能達(dá)成黨內(nèi)政治生態(tài)的“氣正”,最終實(shí)現(xiàn)全體黨員的“心齊”。
(二)黨內(nèi)政治生活的主要功能
習(xí)近平總書記指出:“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)”[1](P46),這說(shuō)明黨內(nèi)政治生活在全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中發(fā)揮著教育功能、管理功能和黨性鍛煉的功能。
首先,黨內(nèi)政治生活的教育功能主要通過(guò)經(jīng)常性地開(kāi)展黨內(nèi)教育活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。21世紀(jì)以來(lái),為了能夠加強(qiáng)黨的建設(shè),黨內(nèi)相繼開(kāi)展了各種形式的教育活動(dòng),例如“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等,這些教育活動(dòng)的陸續(xù)開(kāi)展,不僅加強(qiáng)了黨組織對(duì)黨員的教育和管理,而且也真正做到了“黨員受教育,群眾得實(shí)惠”。
其次,黨內(nèi)政治生活的管理功能通過(guò)定期的組織活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)?;鶎狱h組織的活動(dòng)要按期開(kāi)展,包括“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)、專題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等等,要充分發(fā)揮黨內(nèi)組織活動(dòng)對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的作用。組織生活的開(kāi)展,不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的經(jīng)常性教育,而且還能保證黨的肌體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。基層黨組織生活,必須堅(jiān)持民主集中制原則,充分發(fā)揮黨員的積極性和能動(dòng)性,讓全體黨員都能夠深入?yún)⒓狱h的活動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)黨員思想動(dòng)態(tài)的掌握,更好地發(fā)揮黨組織對(duì)黨員的管理職能。
再次,黨內(nèi)政治生活的黨性鍛煉功能通過(guò)各種黨內(nèi)生活潛移默化地對(duì)黨員產(chǎn)生影響。堅(jiān)強(qiáng)的黨性是黨員立身、立業(yè)、立言、立德的基石。黨性既不是黨員與生俱來(lái)的,也不是可以自然形成的,必須要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的黨內(nèi)生活才能逐漸加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨內(nèi)生活的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育,而經(jīng)常性的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)(包括整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng))更是如此。黨性教育是黨內(nèi)集中教育的核心內(nèi)容,黨組織正是通過(guò)各種黨內(nèi)教育活動(dòng),不斷對(duì)黨員進(jìn)行黨的理論和黨的意識(shí)的宣傳,使黨員時(shí)刻牢記黨員身份,增強(qiáng)黨員對(duì)黨的認(rèn)同感和歸屬感。
(三)黨內(nèi)政治生活與黨的作風(fēng)密切相關(guān)
2014年底,習(xí)總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出:“有什么樣的黨內(nèi)政治生活,就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)?!保?](P47)黨內(nèi)政治生活事關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè),事關(guān)黨的事業(yè)的興衰成敗。
嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活有利于弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。首先,黨的優(yōu)良作風(fēng)只有通過(guò)一定的載體才能得到弘揚(yáng)和發(fā)展,黨內(nèi)政治生活為黨的優(yōu)良作風(fēng)的發(fā)揚(yáng)和沿襲提供了平臺(tái)。只有認(rèn)真對(duì)待黨內(nèi)政治生活,才能自覺(jué)在黨內(nèi)活動(dòng)中發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)。其次,黨的作風(fēng)是否優(yōu)良,需要通過(guò)黨內(nèi)政治生活來(lái)檢驗(yàn)。作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎黨的建設(shè)的成敗和黨的事業(yè)的興衰,作風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈,其中一個(gè)重要的途徑就是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是檢驗(yàn)黨員、干部是否真正養(yǎng)成優(yōu)良作風(fēng)最經(jīng)常、最有效的方法,也是克服不良作風(fēng)最經(jīng)常、最有效的方法[2]。
嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活有利于抵制黨內(nèi)各種不良風(fēng)氣。當(dāng)前,“四風(fēng)”問(wèn)題較為嚴(yán)重,形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中不同程度地存在著。習(xí)近平指出:“黨內(nèi)存在的其他問(wèn)題都與這‘四風(fēng)’有關(guān),或者說(shuō)是這‘四風(fēng)’衍生出來(lái)的?!娘L(fēng)’問(wèn)題解決好了,黨內(nèi)其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好條件?!保?](P72)解決“四風(fēng)”的重要抓手就是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部只有通過(guò)參加黨內(nèi)活動(dòng),充分發(fā)揮“批評(píng)與自我批評(píng)”這把“利劍”,才能認(rèn)識(shí)到自身所存在的各種不良作風(fēng),從而真正做到像習(xí)近平總書記所說(shuō)的那樣“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”,使“四風(fēng)”問(wèn)題達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。
(四)當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的錯(cuò)誤傾向
習(xí)近平總書記在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,用民間打油詩(shī)的形式總結(jié)了當(dāng)前黨內(nèi)生活存在的各種錯(cuò)誤傾向:在思想政治上,一些人信奉“馬列主義對(duì)人,自由主義對(duì)己”,“兩個(gè)嘴巴說(shuō)話,兩張面孔做人”;在組織生活中,一些人信奉“自我批評(píng)擺情況,相互批評(píng)提希望”,“你不批我,我不批你;你若批我,我必批你”,“上級(jí)對(duì)下級(jí),哄著護(hù)著;下級(jí)對(duì)上級(jí),捧著抬著;同級(jí)對(duì)同級(jí),包著讓著”[1](P45)。為此,他提出“黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩,不能搞假大空,不能隨意化、平淡化,更不能娛樂(lè)化、庸俗化”[3](P21)。
黨內(nèi)政治生活存在的隨意化、平淡化、娛樂(lè)化、庸俗化等各種錯(cuò)誤傾向,不僅破壞了健康的、積極的和正常的黨內(nèi)生活,而且還破壞了防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部墮落腐敗的天然屏障,如果任其發(fā)展,勢(shì)必會(huì)破壞黨的形象,影響黨的事業(yè)的發(fā)展。
(五)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的具體思路
一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的核心目標(biāo)是“不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平”。只有通過(guò)建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系,才能從根本上規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容、程序和形式,從而實(shí)現(xiàn)不斷提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量和水平的目標(biāo)。
二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須堅(jiān)持的基本原則是“講政治、講原則、講規(guī)矩”[3](P21)。講政治,最根本的一條就是要在黨內(nèi)政治生活中堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,教育全黨上下必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候和任何情況下都必須保持在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央高度一致。講原則,就是全黨各級(jí)組織和全體黨員都要按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事,在原則立場(chǎng)問(wèn)題上不能有例外、搞特殊。講規(guī)矩,就是在黨內(nèi)政治生活中堅(jiān)持把“紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”,這是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。
三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的主要思路是“貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)”[1](P47)。貴在經(jīng)常,就是在黨內(nèi)政治生活中必須始終維護(hù)黨中央權(quán)威,不能自行其是。重在認(rèn)真,這是對(duì)黨內(nèi)政治生活提出的基本要求,黨內(nèi)各項(xiàng)生活制度必須按期舉行,不能采取形式主義的方法敷衍塞責(zé)。要在細(xì)節(jié)上下功夫,世間事,做于細(xì),成于嚴(yán),黨內(nèi)政治生活要注意抓長(zhǎng)、抓常、抓細(xì)。
習(xí)總書記系列講話中關(guān)于黨內(nèi)政治生活的論述,既是新時(shí)期新階段對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)的有益探索,也是全面從嚴(yán)治黨的重要指導(dǎo)思想。
(一)提升全黨上下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的自覺(jué)性
1.要讓廣大黨員明確黨內(nèi)政治生活的重要性。避免黨內(nèi)政治生活走形式、擺樣子,其前提條件就是廣大黨員必須正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待黨內(nèi)政治生活。以往,一些黨員對(duì)黨內(nèi)政治生活不關(guān)心、不關(guān)注、不關(guān)切,其根本原因在于沒(méi)有從思想深處認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)自身問(wèn)題的重要途徑。因而,有必要發(fā)揮黨內(nèi)教育的引導(dǎo)作用,通過(guò)擺事實(shí)講道理的方法讓廣大黨員端正態(tài)度,正確認(rèn)識(shí)并積極投身到黨內(nèi)政治生活中來(lái)。
2.要調(diào)動(dòng)廣大黨員的主觀能動(dòng)性,積極參與黨內(nèi)政治生活?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定:“必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性?!保?](P11)對(duì)于廣大黨員而言,要實(shí)現(xiàn)“黨員主體地位”,參與黨內(nèi)政治生活是必不可少的,這不僅是黨章規(guī)定的黨員的義務(wù),而且從另一個(gè)角度來(lái)看,這也是黨員的權(quán)利。黨員參與黨內(nèi)政治生活,一方面黨組織可以通過(guò)各種活動(dòng)來(lái)教育和管理黨員,幫助黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng);另一方面黨員在黨內(nèi)活動(dòng)中可以充分發(fā)揮黨員的主觀能動(dòng)性,為黨的建設(shè)和發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。
(二)搭建黨內(nèi)政治生活的平臺(tái)和載體
完善黨內(nèi)政治生活制度,開(kāi)展經(jīng)常性的黨內(nèi)政治生活,需要相應(yīng)的載體和平臺(tái),只有搭建多樣化的平臺(tái),才能充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活對(duì)黨員進(jìn)行教育和管理的作用。
1.豐富活動(dòng)形式。建立健全“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心交心、思想?yún)R報(bào)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度。利用黨的組織生活,組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和黨的方針政策,開(kāi)展黨性黨風(fēng)教育和形勢(shì)政策教育;討論本單位的重大事項(xiàng)和重要工作,提出合理化建議;圍繞本單位中心工作向黨員布置任務(wù)、提出要求;聽(tīng)取黨員思想?yún)R報(bào)和完成黨組織交辦任務(wù)的情況;通過(guò)民主生活會(huì)等,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
2.更新活動(dòng)內(nèi)容。要著眼于增強(qiáng)黨內(nèi)活動(dòng)的吸引力和感染力,不斷創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的方式、方法,避免千篇一律,呆板單一。要在抓好政治理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,突出業(yè)務(wù)知識(shí)、世情國(guó)情、黨史國(guó)史等重點(diǎn)內(nèi)容,為黨員提升素質(zhì)、增長(zhǎng)知識(shí)、陶冶情操搭建平臺(tái)。要圍繞黨員、群眾關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展建言獻(xiàn)策,進(jìn)行廣泛深入討論,求得共識(shí)、統(tǒng)一思想、破解難題。要采取邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者作形勢(shì)報(bào)告、科技法律經(jīng)濟(jì)知識(shí)講座等,使黨員經(jīng)常了解形勢(shì),了解社會(huì),開(kāi)闊思想和眼界。要組織黨員參觀和觀看一些富有教育意義的電影、電視和展覽,把理論政策教育同形象化教育結(jié)合起來(lái),使黨內(nèi)生活具有教育性和感染力。
3.化活動(dòng)效果。黨內(nèi)政治生活是確保黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保障。黨內(nèi)政治生活要想獲得明顯效果,發(fā)揮實(shí)際作用,貴在堅(jiān)持。只有將黨內(nèi)政治生活貫穿到黨的建設(shè)的始終,才能使廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)常性的黨內(nèi)活動(dòng)中受教育?!叭龝?huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、雙重組織生活、警示教育、黨性定期分析、民主評(píng)議等這些好制度、好做法,都要真正堅(jiān)持下來(lái)、嚴(yán)格起來(lái)。嚴(yán)肅組織生活,貴在開(kāi)好民主生活會(huì)。民主生活會(huì)是解決黨內(nèi)矛盾、加強(qiáng)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的有效途徑。民主生活會(huì)要堅(jiān)持政治性、思想性和原則性,緊緊圍繞實(shí)際,以解決貫徹黨的路線、方針、政策中存在的傾向性問(wèn)題、突出矛盾和黨風(fēng)問(wèn)題為主要內(nèi)容。
(三)構(gòu)建開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的經(jīng)常性機(jī)制
1.以民主集中制為根據(jù)。民主集中制,即民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主,是黨的根本組織原則。黨內(nèi)政治生活必須遵循民主集中制,從黨組織這個(gè)角度來(lái)看,在黨內(nèi)政治生活中必須堅(jiān)持正確的集中,保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致,從而確保黨的路線、方針和政策得到有效貫徹和落實(shí);從黨員這個(gè)角度來(lái)看,既要在政治上時(shí)刻保持同黨中央的高度一致,又要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,發(fā)揮黨員的主觀能動(dòng)性,行使黨員權(quán)利,為黨的事業(yè)的發(fā)展多出謀劃策。在實(shí)際的黨內(nèi)政治生活中,應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系,要克服重視民主而忽視集中,或強(qiáng)調(diào)集中而放棄民主等錯(cuò)誤傾向。
2.以整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)為平臺(tái)。整黨或整風(fēng)運(yùn)動(dòng),是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行從嚴(yán)治黨的重要舉措,是根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要,在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展相對(duì)集中的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)。從黨的95年發(fā)展歷程來(lái)看,在黨史上出現(xiàn)過(guò)由于受到“左”傾思想的影響,整黨運(yùn)動(dòng)偏離了軌道的情況。但在大多數(shù)情況下,整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)都發(fā)揮過(guò)積極作用,例如延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)等。每次成功的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)都用歷史事實(shí)證明,正確的整黨整風(fēng)不僅能夠達(dá)到純潔黨組織的目的,而且還能夠增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力,黨在群眾中的威望也有所提升。開(kāi)展黨內(nèi)政治生活,應(yīng)該充分運(yùn)用黨積累的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要,將整黨整風(fēng)更好地融入到黨內(nèi)政治生活中,發(fā)揮其教育黨員和服務(wù)群眾的作用。
3.以集中教育活動(dòng)為載體。開(kāi)展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)是作為黨加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要手段。黨內(nèi)集中教育必須堅(jiān)持正面教育、自我教育為主,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和發(fā)展人民民主,強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、提高思想認(rèn)識(shí),更加突出實(shí)踐性要求,注重建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展黨內(nèi)集中教育活動(dòng),是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一大特色和歷史經(jīng)驗(yàn)。在黨的發(fā)展歷程中,我們黨總是根據(jù)某一時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù),針對(duì)黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題,集中一段時(shí)間和精力,有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展集中教育活動(dòng)。黨的十八大以來(lái),黨內(nèi)相繼開(kāi)展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動(dòng),每次集中教育活動(dòng),都對(duì)統(tǒng)一全黨思想,加強(qiáng)理論武裝,發(fā)揮了極其重要的作用,同時(shí)也為開(kāi)展黨內(nèi)集中教育創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下,應(yīng)當(dāng)吸收借鑒黨內(nèi)集中教育的寶貴經(jīng)驗(yàn),建立集中教育的經(jīng)常性機(jī)制,從而進(jìn)一步提高黨內(nèi)政治生活的科學(xué)化水平。
(四)完善黨內(nèi)政治生活的制度體系
1.落實(shí)“三會(huì)一課”制度?!叭龝?huì)一課”是基層黨組織開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的主要形式,即定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì),按時(shí)上好黨課。然而,由于基層黨組織建設(shè)存在弱化、虛化、邊緣化等問(wèn)題,導(dǎo)致一些基層黨組織出現(xiàn)“有組織無(wú)活動(dòng)”的現(xiàn)象。貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度,首先,必須建立“三會(huì)一課”的長(zhǎng)效機(jī)制,保證這幾項(xiàng)黨內(nèi)政治生活按期按時(shí)舉行;其次,要完善黨內(nèi)政治生活的考評(píng)機(jī)制,將“三會(huì)一課”納入到黨建工作責(zé)任制中,作為考核基層黨組織和基層黨務(wù)工作者的重要內(nèi)容;再次,不斷豐富“三會(huì)一課”的內(nèi)容,改進(jìn)“三會(huì)一課”的形式,例如對(duì)于講黨課,可以改變傳統(tǒng)的說(shuō)教式、灌輸式、講授式的方法,代之以現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)式、啟發(fā)式、研討式等方式,同時(shí)應(yīng)注重發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì),借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開(kāi)設(shè)“微論壇”、“微黨課”等,豐富黨課的內(nèi)容,創(chuàng)新黨課的形式。
2.完善民主評(píng)議黨員制度。民主評(píng)議黨員制度是基層黨組織的一項(xiàng)基本制度,就是按照黨章規(guī)定的黨員條件,通過(guò)自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議和組織考核,檢查和評(píng)價(jià)每個(gè)黨員在堅(jiān)持黨的基本路線的實(shí)踐中,發(fā)揮先鋒模范作用的情況,并通過(guò)組織措施,達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的。首先,民主評(píng)議黨員必須遵循民主集中制原則,在廣泛聽(tīng)取黨員之間的相互評(píng)價(jià),以及參考群眾的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,對(duì)每個(gè)黨員做出公正而客觀的評(píng)價(jià)。其次,民主評(píng)議黨員要著眼于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,要充分利用民主評(píng)議的結(jié)果。一方面,對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行公開(kāi)的表?yè)P(yáng)和表彰,從而在黨員中形成向優(yōu)秀黨員看齊的良好氛圍;另一方面,對(duì)基本合格和不合格黨員要進(jìn)行妥善處理,如果問(wèn)題不是很嚴(yán)重,可以通過(guò)一定的黨內(nèi)教育的方式幫助其改正錯(cuò)誤,如果問(wèn)題反映突出,群眾意見(jiàn)較大,則有必要通過(guò)運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處置,從而達(dá)到以儆效尤的目的。
3.完善批評(píng)與自我批評(píng)制度。馬克思指出:“無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和其它任何革命一個(gè)不同的地方,就在于他自己批評(píng)自己,并靠批評(píng)自己而壯大起來(lái)?!保?](P227)批評(píng)與自我批評(píng)歷來(lái)都是黨的優(yōu)良作風(fēng)。然而,隨著社會(huì)上的潛規(guī)則滲透到黨內(nèi),黨的優(yōu)良作風(fēng)也面臨考驗(yàn),正如習(xí)近平總書記指出,在組織生活中,存在“你不批我,我不批你;你若批我,我必批你”的黨內(nèi)潛規(guī)則。健全批評(píng)與自我批評(píng)制度,應(yīng)從以下三個(gè)方面著手。第一,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),應(yīng)堅(jiān)持黨的“實(shí)事求是”的思想路線,既要避免形式主義問(wèn)題出現(xiàn),也要防止批評(píng)的無(wú)序化問(wèn)題。第二,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),要防止出現(xiàn)惡意攻擊性的批評(píng)和蜻蜓點(diǎn)水式的批評(píng),要教育黨員從黨的立場(chǎng)出發(fā),不要以個(gè)人偏見(jiàn)代替對(duì)某個(gè)黨員的評(píng)價(jià)。第三,開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),要堅(jiān)持教育優(yōu)先的原則,對(duì)于犯錯(cuò)誤的同志不應(yīng)采取粗暴的態(tài)度,應(yīng)堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的方針,從愛(ài)護(hù)黨員的角度出發(fā),幫助犯錯(cuò)誤的黨員盡快改正錯(cuò)誤。
[1]中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì).習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[Z].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2015.
[2]劉利.嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展黨內(nèi)政治生活[J].共產(chǎn)黨員,2015,(1)下.
[3]中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì).習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編[Z].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2015.
[4]中國(guó)共產(chǎn)黨章程·中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則·中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例[Z].北京:法律出版社,2015.
[5]馬克思恩格斯文選:第1卷[M].北京:人民出版社,1954.
(責(zé)任編輯張婭)
郭群英(1978—),女,湖北武漢人,湖北省委黨校黨史黨建教研部副教授、法學(xué)博士,研究方向?yàn)辄h的建設(shè)。
D261.1
A
1671-7155(2016)04-0043-05
2016-06-10