■余江劉毅肖克曦

改善天津市投資環(huán)境提升涉外服務(wù)水平*
——對天津市企業(yè)涉外事務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析

■余江劉毅肖克曦

為了加強天津市企業(yè)涉外事務(wù)服務(wù)質(zhì)量，開創(chuàng)國際經(jīng)濟合作新局面，本研究以天津市企業(yè)為調(diào)查對象，使用問卷調(diào)查和深度訪談相結(jié)合的方法，對天津市企業(yè)開展涉外事務(wù)服務(wù)的現(xiàn)狀、評價、需求和建議進行了調(diào)查研究。結(jié)果顯示，被調(diào)查企業(yè)對開展涉外業(yè)務(wù)狀況的總體評價接近“比較滿意”，對推動涉外業(yè)務(wù)發(fā)展的政策或措施需求體現(xiàn)了“一站式”、“單一窗口”、“綜合性”的集成化和便利性等特征，為企業(yè)搭建一個基于互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)絡(luò)的涉外業(yè)務(wù)綜合服務(wù)平臺成為必要。

天津市 涉外事務(wù) 企業(yè) 調(diào)查

2015年4月8日，國務(wù)院正式印發(fā)《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），4月21日，中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱天津自貿(mào)試驗區(qū)）正式掛牌運行。“自貿(mào)試驗區(qū)”的成立為天津市提供了重大發(fā)展機遇，因此，天津市必將緊緊抓住多重疊加的重大歷史機遇，加快人才流、物資流和資金流的聚集，不斷提高全方位對外開放的層次和水平。為了更好地發(fā)揮高校智庫服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，天津外國語大學課題組發(fā)起本次調(diào)研，旨在了解天津市企業(yè)開展涉外事務(wù)服務(wù)的現(xiàn)狀、需求、偏好、評價、問題和建議，為加強天津市對外投資服務(wù)、改善投資環(huán)境、助推國際經(jīng)濟合作進程、探索建立企業(yè)涉外事務(wù)服務(wù)平臺提供決策參考。

研究設(shè)計與實施

本研究以開展涉外業(yè)務(wù)的天津市企業(yè)為調(diào)查對象，使用問卷調(diào)查和深度訪談相結(jié)合的方法，以問卷調(diào)查為主，深度訪談為輔。問卷由該企業(yè)中負責或熟悉涉外業(yè)務(wù)的高、中層管理人員來填答，采用匿名形式填答，以降低其答題顧慮和拒訪率。

調(diào)查采用隨機抽樣方法中的系統(tǒng)抽樣方法（或稱等距抽樣）。課題組在天津濱海新區(qū)人才服務(wù)中心的配合下，以其提供的開展涉外業(yè)務(wù)的天津企業(yè)名錄作為抽樣框，每隔10個企業(yè)抽中1個企業(yè)作為調(diào)查樣本。由于本次調(diào)查對象被限定在開展涉外事務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，所以調(diào)查難度較大。因此，在綜合考慮各方面現(xiàn)實條件的情況下，最終確定抽取120家企業(yè)作為問卷調(diào)查樣本。

調(diào)查的實施時間為2015年5月4日到6月28日。問卷的發(fā)放采取了多種手段相結(jié)合的方式，例如：上門發(fā)放紙質(zhì)版問卷、電子郵件發(fā)送電子版問卷、網(wǎng)絡(luò)問卷在線填答等。最終，回收問卷56份，回收率為46.7%。經(jīng)過問卷質(zhì)量復核，廢掉8份不符合質(zhì)量要求的問卷，得到有效問卷48份。最后，利用SPSS軟件對48份有效問卷進行統(tǒng)計分析。

受訪企業(yè)基本特征

（一）企業(yè)的登記注冊類型與規(guī)模

被調(diào)查企業(yè)的注冊類型共有6類，分別是：外商及港澳臺投資企業(yè)（22個）、有限責任公司（16個）、股份有限公司（6個）、私營企業(yè)（2個）、股份有限公司（1個）和國有企業(yè)（1個）。其中，外資企業(yè)22家，內(nèi)資企業(yè)26家。

企業(yè)規(guī)模的分布情況為：大型企業(yè)18個、小型企業(yè)18個、中型企業(yè)12個，大型企業(yè)和中小型企業(yè)之比為3∶5。

（二）外資企業(yè)涉及的國家和地區(qū)

在本次調(diào)查的22家外資企業(yè)中，共涉及14個國家或地區(qū)。其中，日本投資的企業(yè)最多，為6個；其次是德國和美國投資的企業(yè)，分別為3個和2個；中國香港、韓國、英國、法國、荷蘭、加拿大、丹麥、瑞典、瑞士、捷克和英屬維爾京群島投資的企業(yè)各1個。

（三）企業(yè)的行業(yè)分布與高新技術(shù)領(lǐng)域

被調(diào)查企業(yè)的行業(yè)分布情況為：生產(chǎn)制造業(yè)占總體的65%，服務(wù)業(yè)占總體的35%，比較符合天津市生產(chǎn)制造業(yè)所占比重大于服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實情況。

在服務(wù)業(yè)中，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有4個，軟件IT和批發(fā)零售行業(yè)各有2個，郵電通信、金融、貿(mào)易、旅游、法律與咨詢、能源、環(huán)保、科技服務(wù)和集成電路設(shè)計等行業(yè)各1個。

在被調(diào)查的企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)有30個，非高新技術(shù)企業(yè)有18個，兩者之比5∶3。30個高新技術(shù)企業(yè)分屬于以下技術(shù)領(lǐng)域：先進制造技術(shù)（9個）、電子與信息技術(shù)（7個）、生物工程及新醫(yī)藥技術(shù)（4個）、新能源與高效節(jié)能技術(shù)（4個）、新材料及應(yīng)用技術(shù)（2個）、高新技術(shù)服務(wù)（2個）、環(huán)境保護新技術(shù)（1個）和海洋工程技術(shù)（1個）。

（四）企業(yè)的總體效益與未來展望

受訪企業(yè)對本企業(yè)總體效益的滿意度主要集中在“比較好”（62.5%）和“一般”（29.2%），還有8.3%的企業(yè)認為“不太好”。如果從不同企業(yè)規(guī)模來看，大型企業(yè)的總體效益情況最好，中型企業(yè)次之，小型企業(yè)最差，總體效益“不太好”的企業(yè)均出自小型企業(yè)。由此可見，繼續(xù)加大對中小型企業(yè)的扶植力度的必要性。

同時，受訪企業(yè)對未來發(fā)展的樂觀程度均值為3.77，可以被解釋為接近“比較樂觀”，對本企業(yè)的發(fā)展前景表示“比較樂觀”的企業(yè)占總體的70. 8%，與表示“非常樂觀”的企業(yè)合占總體的79.1%。其中，中型企業(yè)的樂觀程度略大于小型企業(yè)，兩者差距不大，而大型企業(yè)的樂觀程度最低。由此可見，不同規(guī)模的企業(yè)對未來發(fā)展前景都表示“比較樂觀”，中小型企業(yè)比大型企業(yè)更樂觀。

企業(yè)對天津市投資與發(fā)展環(huán)境的評價

（一）企業(yè)選擇在天津投資和發(fā)展的主要原因

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，排在前7位的原因依次為：開拓中國市場、降低生產(chǎn)成本、看好天津未來的發(fā)展前景、享受更多優(yōu)惠政策、擁有地緣和人脈優(yōu)勢、建立全球生產(chǎn)基地、利用本土資源。相對而言，尋求戰(zhàn)略合作、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化優(yōu)勢、商業(yè)機遇較多、大量優(yōu)秀人才儲備、硬件及基礎(chǔ)設(shè)施完善、生活配套設(shè)施完善、競爭對手較少等原因沒有獲得太多認可。

以上因素體現(xiàn)了被調(diào)查企業(yè)“本地化”和“國際化”相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略。本土企業(yè)更傾向于“借助地緣和人脈優(yōu)勢，充分利用本土資源”；外來投資企業(yè)則意在“開拓中國市場，建立全球生產(chǎn)基地”；他們共同的目的都是為了“降低生產(chǎn)成本，享受更多優(yōu)惠政策”。

（二）受訪企業(yè)對天津投資和發(fā)展環(huán)境的評價

1.受訪企業(yè)對天津市投資和發(fā)展環(huán)境總體滿意度較高

數(shù)據(jù)顯示，受訪企業(yè)對天津市投資和發(fā)展環(huán)境的總體滿意度的加權(quán)平均值為3.71，接近“比較滿意”。其中，表示“比較滿意”的比例最大，約占總體的62.5%。表示“一般”、“非常滿意”和“不太滿意”的分別為27.1%、6.3%和4.2%。

2.受訪企業(yè)對生活環(huán)境各項指標的滿意度在“一般”和“比較滿意”之間

滿意度排在前4位的生活環(huán)境評價指標依次為：社會治安、公共交通便利性、購物便利性和豐富性、居住條件。而滿意度排在最后3位的指標分別是：子女入學及教育水平、物價水平和生態(tài)質(zhì)量及環(huán)境保護。此外，教育、物價、餐飲和醫(yī)療等仍是企業(yè)員工最關(guān)心的問題。

3.受訪企業(yè)對天津市投資與發(fā)展“硬環(huán)境”的滿意度比“軟環(huán)境”相對偏高

數(shù)據(jù)顯示，31項“軟環(huán)境”指標的滿意度加權(quán)平均值為3.56，12項“硬環(huán)境”指標的滿意度加權(quán)平均值為3.82，均值表示滿意度處在“一般”到“比較滿意”之間，也說明受訪企業(yè)對天津市基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件的滿意度略高于各項政策與服務(wù)水平。

在31項軟環(huán)境評價指標中，受訪企業(yè)對“人員出入境服務(wù)”、“物流配送服務(wù)”和“經(jīng)濟發(fā)展水平”的滿意度最高；對“國際化發(fā)展程度”、“對外投資合作服務(wù)水平”、“勞動力、中層管理人員、技術(shù)工人的可獲得性、素質(zhì)與價格”的滿意度最低。在12項“軟環(huán)境”評價指標中，受訪企業(yè)滿意度最高的是：“油、氣、煤、電等能源供應(yīng)”、“海運”和“空運”。相反，“互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施”和“環(huán)保設(shè)施”的滿意度相對較低，這恐怕也是全國各地共同面對的問題，互聯(lián)網(wǎng)提速和加強環(huán)境保護是公眾最關(guān)心的話題。

4.小型企業(yè)對天津市投資及發(fā)展環(huán)境的改善程度最為認可

受訪企業(yè)評價天津市投資及發(fā)展環(huán)境改善程度的加權(quán)平均值為3.52，認為總體改善程度為“改善一般”偏“改善較大”。其中，大、中、小型企業(yè)的平均值分別為3.39、3.23和3. 83，可見，小型企業(yè)對環(huán)境改善程度的認可度最高。以上數(shù)據(jù)從側(cè)面反映出，近5年來，天津市對小型企業(yè)的扶植政策受到廣大小微企業(yè)的充分認可，小微企業(yè)的發(fā)展環(huán)境正在逐漸改善。

（三）企業(yè)對天津自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展前景的預期

數(shù)據(jù)顯示，52.1%的受訪企業(yè)對天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展前景表示“比較看好”，所占比例最大；其次是表示“非?？春谩钡钠髽I(yè)，約占總體的25%，兩者合計77.1%。樂觀程度的平均值為4.0，含義為“比較看好”，充分說明了被調(diào)查企業(yè)對天津自由貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展前景充滿了期待。

同時，受訪企業(yè)也對“天津自由貿(mào)易試驗區(qū)是否能給本企業(yè)帶來機遇”做出回答。比例最大的是“一般”，約占總體的37.5%；其次是“較大機遇”，約占總體的33.3%；認為“很大機遇”的企業(yè)比例排在第三，占總體的22. 9%。各項均值為3.73，數(shù)值在“一般”和“較大機遇”之間，偏向于“較大機遇”，說明受訪企業(yè)把自貿(mào)試驗區(qū)的建立和自身發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。

企業(yè)開展涉外事務(wù)的現(xiàn)狀、評價與需求

（一）企業(yè)正在開展及擬開展的涉外事務(wù)

在被調(diào)查的48家企業(yè)中，“進出口貿(mào)易”是開展最多的涉外事務(wù)，共有34家企業(yè)開展，遠多于其他涉外事務(wù)。綜合來看，受訪企業(yè)正在或曾經(jīng)開展的涉外事務(wù)主要集中在以下15大領(lǐng)域：（1）國際貿(mào)易，包括：產(chǎn)品進出口、通關(guān)、退稅、跨境電子商務(wù)等業(yè)務(wù)；（2）涉外人力資源管理，包括：海外人才招聘、引進、培訓、勞務(wù)輸出等業(yè)務(wù)；（3）海外技術(shù)引進與轉(zhuǎn)讓；（4）招商引資，包括：利用外資、對外投融資等業(yè)務(wù)；（5）國際物流；（6）涉外業(yè)務(wù)咨詢與代理服務(wù)，包括：咨詢、委托與代理服務(wù)、服務(wù)外包、資產(chǎn)評估與鑒定等業(yè)務(wù)；（7）涉外談判、考察與文化交流，包括：涉外商務(wù)談判、海外會展、海外考察、對外文化交流與傳播、涉外口筆譯等業(yè)務(wù)；（8）涉外文檔管理，包括：涉外合同、文件、檔案管理等業(yè)務(wù)；（9）涉外市場調(diào)研，包括：國內(nèi)外市場調(diào)查、消費者調(diào)查、企業(yè)調(diào)查等業(yè)務(wù)；（10）國際金融與財會，包括：跨境結(jié)算、國際會計、國際財務(wù)管理等業(yè)務(wù)；（11）涉外業(yè)務(wù)申請及審批；（12）涉外法律服務(wù)，包括法律訴訟、國際仲裁等業(yè)務(wù)；（13）涉外知識產(chǎn)權(quán)管理；（14）涉外承包與租賃，包括：海外工程承包、涉外融資租賃等業(yè)務(wù)；（15）境外并購與上市。

在以上事務(wù)中，公司境外并購與上市、跨境電子商務(wù)交易、涉外知識產(chǎn)權(quán)管理、涉外人才及業(yè)務(wù)培訓、涉外業(yè)務(wù)申請及審批、涉外合同、文件及檔案管理等是企業(yè)在未來最想開展的幾項涉外事務(wù)。

（二）企業(yè)對開展涉外事務(wù)狀況的總體評價

在受訪企業(yè)對開展涉外事務(wù)的滿意度評價中，表示“比較滿意”的企業(yè)數(shù)量最多，約占全部被調(diào)查企業(yè)的50%；其次是表示“一般”的企業(yè)，約占總體的43.8%。滿意度加權(quán)平均值為3.6，說明受訪企業(yè)對開展涉外事務(wù)的總體滿意度處于“一般”偏“比較滿意”的水平上，因此涉外事務(wù)仍有繼續(xù)改進的空間。

（三）企業(yè)對推動涉外事務(wù)發(fā)展的政策需求

數(shù)據(jù)顯示，需求度均值最高的政策或措施為“加快行政審批制度改革”，加權(quán)平均值為4.27，處于“比較需要”偏“非常需要”的水平上。需求度較高的政策或措施還有：“建立對外投資合作‘一站式’服務(wù)平臺”、“搭建國際服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺”、“建立國際貿(mào)易‘單一窗口’管理服務(wù)模式”、“整合執(zhí)法力量，一支隊伍管執(zhí)法”、“加強涉外企業(yè)投融資服務(wù)，提升便利化”、“推進跨境電子商務(wù)發(fā)展”、“增加互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡(luò)涉外業(yè)務(wù)綜合服務(wù)平臺”、“完善外商投資負面清單，降低準入門檻”等。

從以上結(jié)果可知，受訪企業(yè)最需要的政策或措施具有以下幾個重要特征：在基礎(chǔ)設(shè)施方面，急需“一站式”、“單一窗口”、“綜合性”的涉外業(yè)務(wù)服務(wù)平臺；在功能或作用方面，集中體現(xiàn)了降門檻、集成化、便利性等特征；在技術(shù)支持方面，融合了“互聯(lián)網(wǎng)+”的新思想；在外部支撐環(huán)境方面，強調(diào)了“依法治理”的法治理念。因此，為企業(yè)搭建一個基于互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)絡(luò)的涉外業(yè)務(wù)綜合服務(wù)平臺，是提升企業(yè)涉外業(yè)務(wù)質(zhì)量、效率和滿意度的關(guān)鍵性措施。

（四）企業(yè)在未來5年內(nèi)增加涉外業(yè)務(wù)的意愿

在受訪企業(yè)中，有62%的企業(yè)表示，在未來5年內(nèi)有計劃增加涉外業(yè)務(wù)，表示“無計劃增加涉外業(yè)務(wù)”和“說不清”的企業(yè)同占19%。其中，表示“說不清”的企業(yè)可以被視為具有潛在需求，或許能成為新的需求增長點。以上結(jié)果說明，涉外業(yè)務(wù)服務(wù)業(yè)具有較為樂觀的市場需求和發(fā)展前景，是否能提供集成化、便利化、綜合化、專業(yè)化的高附加值服務(wù)產(chǎn)品，是涉外業(yè)務(wù)服務(wù)業(yè)獲得成功的關(guān)鍵。

對策建議

針對以上分析結(jié)論，課題組特提出以下幾點對策建議，希望能為推動天津市改革開放及國際經(jīng)濟合作進程貢獻智慧：

（一）加強涉外企業(yè)所在地區(qū)的生活配套設(shè)施建設(shè)，解除企業(yè)員工的后顧之憂

基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境不僅對企業(yè)發(fā)展有著重要影響，還影響外商在當?shù)厣畹倪m宜程度，是構(gòu)成投資環(huán)境的必要因素，也是招商引資的重要條件。在繼續(xù)鞏固社會治安、公共交通等優(yōu)勢之外，市政府相關(guān)部門應(yīng)加大對涉外企業(yè)所在地區(qū)的居住條件、城市衛(wèi)生、文化娛樂、醫(yī)療服務(wù)、餐飲服務(wù)等生活條件的改善力度，尤其是在文化氛圍、子女受教育、物價水平和環(huán)境保護等方面，更要著力解決。

（二）減流程、降門檻，提升對外投資合作政策環(huán)境和服務(wù)水平

相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，行政審批制度改革能顯著提高企業(yè)的投資規(guī)模，與企業(yè)投資規(guī)模的提高呈非線性關(guān)系，并且其對非國有控股企業(yè)的影響更大。因此，為了更好地服務(wù)于“引進來，走出去”戰(zhàn)略，市政府相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加快行政審批改革步伐，降低內(nèi)、外資準入門檻，提供更多優(yōu)惠政策，尤其要著重提高對外投資合作服務(wù)水平，加快吸引各層次的技術(shù)和管理人才，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和管理。

（三）加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、城市規(guī)劃和環(huán)保設(shè)施等硬件環(huán)境建設(shè)

企業(yè)正常運營所需的交通物流保障、能源資源配合都是外商投資企業(yè)看重的。只有當基礎(chǔ)設(shè)施能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展提供有效支持時，外商投資企業(yè)的業(yè)務(wù)才可能獲得順利發(fā)展。保持油、氣、水、電、煤等生產(chǎn)資料和能源的穩(wěn)定供應(yīng)以及海運、空運和陸運系統(tǒng)的暢通，著重加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低資費水平，拓展帶寬流量；提升城市規(guī)劃和建設(shè)的合理性，增加環(huán)保設(shè)施和措施，努力改善天津市的宜居程度。

（四）建立“天津市涉外企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)和樣本庫”

由于沒有相關(guān)部門的配合和完善的調(diào)查網(wǎng)絡(luò)與樣本庫，本次調(diào)查遇到了較大的困難和較高的拒訪率。鑒于此，市政府相關(guān)部門應(yīng)選擇部分在津的涉外企業(yè)組建調(diào)查網(wǎng)絡(luò)和樣本庫，并將部分外籍企業(yè)管理人員和職工納入樣本庫，為實現(xiàn)長效機制打好基礎(chǔ)。

（五）建立“天津市國際形象與投資環(huán)境評價與反饋”機制

要想切實地提升天津市涉外事務(wù)服務(wù)水平，就必須充分了解企業(yè)涉外事務(wù)的實際需求、開展現(xiàn)狀和評價情況，以此作為依據(jù)來改進工作質(zhì)量。委托天津市高?；蚩蒲袡C構(gòu)，依托“天津市涉外企業(yè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)和樣本庫”，定期（如每年）對在津的涉外企業(yè)和外籍人進行問卷調(diào)查和深度分析，從中發(fā)現(xiàn)天津市對外開放和國際化發(fā)展過程中的新情況、新變化、新趨勢、新建議，定期向市委、市政府等相關(guān)部門進行及時反饋，輔助相關(guān)部門決策。

（六）搭建基于互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)絡(luò)的天津市企業(yè)涉外事務(wù)綜合服務(wù)平臺

本次調(diào)查顯示，非常有必要搭建一個集各項涉外事務(wù)于一體的中介性在線綜合服務(wù)平臺。該平臺集成國際貿(mào)易、涉外人才招聘、引進、輸出和培訓、海外技術(shù)引進與轉(zhuǎn)讓、招商引資、涉外業(yè)務(wù)咨詢與代理服務(wù)、涉外談判服務(wù)、涉外市場調(diào)研、涉外業(yè)務(wù)申請及審批服務(wù)、涉外法律服務(wù)、涉外知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)、涉外承包與租賃服務(wù)、境外并購與上市服務(wù)等業(yè)務(wù)，以此整合天津市涉外服務(wù)資源，減少辦事流程，形成品牌效應(yīng)，成為天津市對外開放的窗口，為天津市企事業(yè)單位提供高質(zhì)量、高效率和高滿意度的涉外事務(wù)服務(wù)。

參考資料

1.潘霞，鞠曉峰.基于招商引資的區(qū)域投資環(huán)境評價指標體系研究［J］.科技進步與對策，2009（14）：121-126.

2.范少君，楊有紅，劉曉敏.行政審批制度改革、企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)與企業(yè)投資效率［J］.北京工商大學學報（社會科學版），2015（3）：48-56.

3.任鴻斌.中國外商投資環(huán)境評價與發(fā)展［J］.國際經(jīng)濟合作，2014（7）：25-30.

余江，天津外國語大學副校長，教授，博士，研究方向為文化產(chǎn)業(yè)；劉毅，天津外國語大學天津國際發(fā)展研究院副秘書長，國際傳媒學院新聞傳播系主任，副教授，博士，研究方向為傳媒經(jīng)濟學；肖克曦，天津外國語大學國際傳媒學院教育技術(shù)系主任，講師，研究方向為媒體技術(shù)）

責任編輯：孫鐵銘

天津市應(yīng)用基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究計劃項目“天津企業(yè)涉外事務(wù)在線服務(wù)平臺開發(fā)與應(yīng)用”，編號：12JCZDJC35000。